冷戰中的“對話”

姜森

古巴導彈危機中，憂心忡忡的美國民眾觀看肯尼迪發表電視講話

從1963年8月31日起，在冷戰中對峙的美蘇兩國每隔兩小時便進行一次隔空“對話”，從未間斷。這一溝通渠道是兩個超級大國為避免誤判而設置的。

8月30日，俄羅斯《紅星報》網站發布紀念冷戰“熱線”的報道，回顧了60年前對古巴導彈危機心有余悸的美蘇兩國領導人，決定建立“快速可靠的通信聯絡”的來龍去脈。

危機后的思考

從1954年到1955年，美蘇兩國先后成功制造出可由飛機攜帶的實戰型氫彈。20世紀50年代末至60年代初，兩國先后成功研制出洲際彈道導彈及潛射彈道導彈。與此形成對比的是，兩國最高領導人之間無法進行直接溝通和交流。此時的冷戰對峙出現了一種令人極度擔憂的局面：美蘇轟炸機可在數小時內向對方目標發起進攻，導彈只需數十分鐘就能完成打擊，而白宮卻無法在發生危機的情況下同克里姆林宮實現直接的溝通。

1962年初，美國經濟學家和核戰略研究者托馬斯·謝林率先提出，美蘇兩國之間設置溝通聯絡線是非常必要的。他的這一提議遭到美國國務院和軍方部分人士的反對：“我們不支持總統背著我們同蘇聯領導人對話。”甚至有人稱，“不希望白宮成為克里姆林宮的分公司”。

雖然有不小的爭議，但在1962年4月8日美國向“十八國裁軍委員會”（由北約和華約國家組成）提交的全面裁軍條約草案中，仍然提出應在聯合國秘書長及美蘇兩國最高領導人之間建立“快速可靠的通信聯絡”。蘇聯方面對此沒有表示反對。

建立通信聯絡的設想有了，但此時美蘇兩國最高領導人都沒有對此給予多少關注。直到1962年10月，“催化劑”出現了——時任美國總統肯尼迪遭遇其政治生涯中的艱難時刻——古巴導彈危機爆發。美蘇兩國最高領導人利用新聞媒體向對方隔空喊話，之后以信件交換意見。在最緊張的十幾天中，雙方來往信件達20余封。

雖然信件能夠清晰地表達當事人的意見，但無法將更多信息直觀地展現出來，而且信件的傳送通常需要較長的時間。在信件起草完畢后，首先要編碼發送至本國駐對方境內的大使館，由大使館解碼并翻譯之后遞交駐在國相關機構，轉呈該國最高領導人。相較于利用郵差傳遞信件，電報加速了信息的往來，但仍需要一定的時間對對方發來的信息進行解讀和分析——幾千個詞往往需要十幾個小時。在這個過程中，有可能發生誤判，溝通不暢甚至一度使得核戰爭如箭在弦。

雖然古巴導彈危機最終和平解決，但美蘇兩國都意識到，信件交流很多時候難以及時消除對方的疑慮，需要更可靠的直接溝通渠道——設立通話熱線被提上議事日程。肯尼迪在給蘇聯領導人赫魯曉夫的信中表示，利用媒體作為核危機談判的載體是不明智的，通話熱線是一種更有效的方式。

1962年12月，美國向“十八國裁軍委員會”提交一份文件，對建立直接通信聯絡機制進行了一番描述：熱線電話可以降低因通信故障、信息誤判而導致戰爭爆發的風險，可以確保及時準確的直接溝通。

1963年3月29日，美國駐“十八國裁軍委員會”代表查爾斯·斯特爾再次建議，在華盛頓與莫斯科之間設置一條特別聯絡線，用于兩國領導人在重大問題上直接交換意見。4月5日，蘇聯代表對該建議作出回應，表示將考慮設立雙方領導人直接交換意見的專線。蘇聯方面還稱，暫時不會考慮有關全面裁軍的問題，但可以優先考慮設置通信聯絡線。同一天，美國白宮發言人表示，美蘇兩國之間設立通話熱線，將有效降低戰爭發生的概率，也有助于解決國際危機。

“小型文化交流活動”

1963年5月6日，美蘇雙方代表在日內瓦就熱線問題開始進行磋商。在第一次會議上，雙方就熱線的技術細節交換了意見。有關協議內容和技術附件的談判一直持續到6月20日。最終，美蘇代表簽署《關于設立直接通信線路的諒解備忘錄》（也被稱為《美蘇熱線協議》）。該協議約定：雙方設立熱線的目的是建立軍事上的相互信任，并加強溝通，以便在緊急時刻，美蘇兩國領導人可以快速、直接且私密地進行溝通和聯系，從而排除因通信延遲或誤解對方行動而導致核戰爭爆發的風險。

《美蘇熱線協議》被視為兩國之間達成的第一份雙邊軍備控制協議。肯尼迪認為，這是雙方在軍備控制與裁軍方面的“一個小突破”，預示著兩國能夠達成更多、更全面的軍備控制與裁軍協議。果然，就在6周之后，美蘇兩國簽署了《部分禁止核試驗條約》。

1963年8月30日，熱線建設完畢。次日，華盛頓向莫斯科發送了第一條用于測試設備的信息——“敏捷的棕色狐貍越過懶狗的后背1234567890”。這古怪的語句實際上是一個“全字母短句”，即包含拉丁字母表中所有字母和數字，以確保電傳打字機上的所有按鍵都可以正常工作。作為回應，蘇聯方面發送了描述莫斯科夕陽的詩一般的語句。

從此以后，每逢偶數整點，華盛頓都會用英文向莫斯科發送信息；到奇數整點，莫斯科以俄文向華盛頓發送信息，雙方以此確保熱線暢通。自1963年8月31日起，這種以兩小時為周期的“禮尚往來”就從未停止。

美方運行熱線的雙人小組

美蘇兩國的通信人員在發送信息之前都會反復考量，以確保發送的內容不會被解讀出“隱匿含義”。另外，要特別注意不能發送會被誤解為“影射、詆毀”的信息，例如美國文化中的“小熊維尼”就不合適，因為熊被認為是蘇聯最重要的加盟國俄羅斯的國家象征。

摘選語句的范圍比較廣泛，既有百科全書，也有著名作家的作品，甚至包括急救手冊。另外，為了避免用于測試的信息太過平淡無奇，雙方都盡量發送有意義的、有趣的內容，而且翻譯起來有一定難度，例如雙關語、諺語或者詩歌，猶如“小型雙邊文化交流活動”。在公歷新年及熱線設立紀念日，雙方會互發祝賀信息。

日常運行機制

美蘇熱線并非只有一條線路，而是兩條終端相同的聯絡線。一條是全天候運行的、用于傳遞信息的電報線路，連接華盛頓—倫敦—哥本哈根—斯德哥爾摩—赫爾辛基—莫斯科，配備電報、打字和錄音設備，這是主線；另一條是無線電聯絡線，連接華盛頓—丹吉爾—莫斯科，是輔線。

考慮到電話線路有可能因外界因素被切斷，雙方同意設置無線電線路作為輔線，以便在必要時將信號迅速切換到無線電線路，保證兩國最高領導人能夠順暢地進行溝通。

雙方都向對方提供了4套必要的電報終端設備，包括打字機、發射器、復讀機和一定數量的空白錄音帶，以及其他專用工具、測試儀器、操作說明和技術資料，同時還提供足夠一年使用的相關零部件。此外，為了防止信息泄露，雙方互相提供了編碼和解碼設備。為了穩妥起見，雙方領導人在通過熱線交流的同時，須及時向對方提供必要的通話記錄——大使館成為通話記錄的中轉站。

通過熱線聯絡看似沒有比過去的通信聯絡節省時間，但實際上有利于雙方政策的制定和完善。過去通過信件交流，只有在收到對方回信的情況下，才能開始分析對方的真實意圖，然后再制定本國的對策。通過熱線聯絡，可在第一時間獲知對方的意見，然后著手分析并研究本國的應對方案。大使館轉來的通話記錄，通常會作為一種核實材料，用于確認第一時間所獲得的信息的真實性。

《美蘇熱線協議》還規定，通過熱線發送和接收信息，應遵照國際電報和無線電通信法規，以及雙方都認可的規則。美蘇兩國各自負責對本國境內的熱線設備進行維護，以確保線路運行的持續性和穩定性。

在美國，熱線的終端置于五角大樓的軍事指揮中心，再與白宮相連。五角大樓內的終端由國防部長直接負責人員配置及日常管理。有5個雙人小組每天24小時輪值管理終端。兩人中有一人為通信專家，通常由通曉俄語且能熟練維護設備的軍官擔任；另一人為掌握蘇聯各民族語言的專職翻譯人員。兩人充分合作以確保熱線暢通。

在蘇聯，熱線有兩部終端，被稱為“紅機”，屬于機密設備。其中一部置于克里姆林宮地下的一個房間中，另一部位于紅場對面的建筑中。負責維護終端的人員來自各個軍種，他們都要接受高強度的專業訓練。譯者必須不斷磨練專業技能，而且還要通過閱讀兩國的報紙、雜志及情報簡報，熟悉彼此最新的政策動向。

因擔心語音通話時聲音所表達出的態度可能導致對方產生錯誤的判斷，熱線終端將語音通話功能去除，所以終端設備看上去更像一臺密碼電傳機，而非電話機。

在當時的技術條件下，熱線的主線通過海底電纜傳送信息。由于線路行經第三國，美蘇兩國需要租賃其他國家的設備，并為日常維護管理支付費用。雙方約定，蘇聯承擔從莫斯科到赫爾辛基的全部及從赫爾辛基到倫敦的一半費用；美國則負責從華盛頓到倫敦的全部及從倫敦到赫爾辛基的一半費用。至于輔線方面，由于無線電信號的發射和傳輸無需額外建造設施，因此雙方各自承擔本國向對方發射信息的費用。

升級為衛星電話

上述看似普通的通信渠道，在冷戰格局下卻是很大的突破。熱線的建立使美蘇兩國最高領導人可以不通過外交機構就快速獲得可靠的信息。

核武器問世之前，國際關系中曾出現威脅退出對話而導致危機爆發的情況，甚至升級為戰爭。建立并運行熱線作為軍備控制的一項措施，有助于降低軍事沖突爆發的可能性。即使發生危機，熱線也能保證兩國進行必要的交流。

熱線的建立證明，當時美蘇兩國領導人已經意識到，對峙無法起到緩和雙邊關系的作用，唯有對話交流才能促進相互了解。熱線交流的簡便性和重要性，成為冷戰時期促進雙邊交流的引人注目的典范，也為核武器化的國際關系管理提供了經驗。

在冷戰的嚴峻形勢下，美蘇雙方雖然出于溝通目的建立了熱線，但其建成之后很長一段時間都未正式使用。一直到1967年第三次中東戰爭爆發，蘇聯領導人認為可能有與美國發生正面沖突的風險，才首次通過熱線與美國總統進行了對話。兩國均要求對方不要采取具有挑釁意味或目的不明的軍事行動。當時雙方的首要考慮是，蘇聯黑海艦隊和美國第六艦隊在地中海十分接近，應該避免兩者之間發生誤會。蘇聯領導人當時的原話是：“如果美國想要介入第三次中東戰爭，那么蘇聯同樣會加入戰爭。”

1971年印巴戰爭期間、1973年贖罪日戰爭期間（美國收到以色列可能動用核武器的警報）、1974年土耳其入侵塞浦路斯期間、1979年蘇聯入侵阿富汗期間，美蘇兩國都通過這條熱線進行了溝通。羅納德·里根擔任美國總統期間，曾數次使用這條熱線與蘇聯溝通，蘇聯方面詢問黎巴嫩戰爭的情況，美國方面則評論波蘭局勢。

值得一提的是，為了解決熱線溝通不暢的問題，1971年，美蘇雙方將其升級為衛星傳輸的電話系統，并實現了語音通話功能。同時，作為輔線的無線電線路被撤消。

編輯：姚志剛? ?winter-yao@163.com