“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響

王濱　馬永紅

摘要：基于2004-2019年中國(guó)268個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，將“一帶一路”倡議視為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用空間雙重差分法（SDID）分析該倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響及其作用機(jī)制。結(jié)果表明：該倡議不僅顯著促進(jìn)了“一帶一路”沿線城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，還產(chǎn)生了正向的空間溢出效應(yīng)。這種空間溢出效應(yīng)有利于沿線城市之間的協(xié)同發(fā)展，但對(duì)非沿線城市則具有“虹吸效應(yīng)”。異質(zhì)性分析顯示，“一帶一路”倡議對(duì)不同資源稟賦和綜合發(fā)展水平的城市的影響存在差異，對(duì)資源型城市和一線、新一線城市的政策效應(yīng)更為顯著。進(jìn)一步的機(jī)制研究發(fā)現(xiàn)，設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通在“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響中具有顯著的正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，積極融入“一帶一路”建設(shè)大格局中；沿線城市應(yīng)充分利用“一帶一路”倡議的政策效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊城市的交流合作，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)；各地應(yīng)當(dāng)制定差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；城鎮(zhèn)化；高質(zhì)量發(fā)展；空間雙重差分

區(qū)域間發(fā)展不平衡已成為影響中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素（孫久文等，2023）。為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)政府前期做出了大量的努力，如西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等。但在實(shí)踐中，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展、“先富帶動(dòng)后富”的主要陣地集中在東部地區(qū)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)還存在較大的發(fā)展空間，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然比較突出。2013年的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平總書記首次提出“一帶一路”理念。自此，其內(nèi)涵被不斷豐富和深化，中西部地區(qū)開(kāi)放程度也隨之穩(wěn)步提升。黨的二十大報(bào)告提出，我國(guó)要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，以更高水平的對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。已有研究表明“一帶一路”倡議能夠顯著促進(jìn)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（戴翔等，2022；劉凌和孔文茜，2023）。作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，追求高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化發(fā)展更應(yīng)成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義。那么，“一帶一路”倡議是否促進(jìn)了我國(guó)沿線城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展？其政策效應(yīng)在不同城市間是否存在顯著差異？其作用機(jī)制如何？在我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段背景下，探討上述問(wèn)題顯然具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

“一帶一路”倡議的提出，不僅是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略和模式的轉(zhuǎn)型，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的嘗試。已有研究表明“一帶一路”顯著促進(jìn)了沿線地區(qū)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的深化發(fā)展（呂越等，2023），加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)（楊繼軍和傅軍，2022），其中西部區(qū)域的追趕效應(yīng)尤為明顯（杜歡等，2022）。這表明“一帶一路”倡議有利于加強(qiáng)我國(guó)各地區(qū)之間的聯(lián)系，提高區(qū)域空間關(guān)聯(lián)度，縮小區(qū)域差距。與此同時(shí)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面，我國(guó)城鎮(zhèn)化以往過(guò)于注重發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題。從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征來(lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍未得到有效解決。因此，探究“一帶一路”倡議如何影響沿線城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

近年來(lái)，大量文獻(xiàn)主要考察了“一帶一路”倡議對(duì)沿線國(guó)家（林輝等，2022；Yu 等，2020；Baniya 等，2020；Ge et al，2020）、沿線區(qū)域（崔占峰和劉君，2020；Julia，2020；馬小南，2016；戴翔和王如雪，2022；倫曉波和劉顏，2023）和企業(yè)（徐思等，2019；李啟佳等，2021；王孝鈺和郝莉莉，2021；呂越等，2019；劉曉丹和張兵，2020）經(jīng)濟(jì)行為的影響。研究普遍表明，“一帶一路”倡議加快了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，尤其提升了我國(guó)中西部的開(kāi)放程度，對(duì)于區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的作用。一方面，“一帶一路”倡議影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。前人研究表明，“一帶一路”倡議能夠改善沿線國(guó)家的融資環(huán)境（林輝等，2022），縮短貿(mào)易運(yùn)輸時(shí)間（Baniya，2020），增加貿(mào)易往來(lái)（Ge et al，2020），提升外貿(mào)開(kāi)放水平（崔占峰和劉君，2020），從而對(duì)對(duì)外直接投資的廣度和深度（周杰琦等，2021）、進(jìn)出口額（Yu，2020；Baniya，2020）、產(chǎn)品質(zhì)量（余壯雄等，2022；盧盛峰等，2021；李磊和馬歡，2022）、全球價(jià)值鏈分工地位（戴翔和宋婕，2021）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量（曹翔和李慎婷，2021；戴翔和王如雪，2022；倫曉波和劉顏，2023）、區(qū)域收入差距（馬小南，2016；于津平和黃真，2021）和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（許培源和程欽良，2021）等經(jīng)濟(jì)后果產(chǎn)生影響。另一方面，“一帶一路”倡議影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議主要通過(guò)增加融資渠道和降低經(jīng)營(yíng)成本緩解企業(yè)的融資約束（徐思等，2019），通過(guò)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化資源配置效率緩解企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩（李啟佳等，2021）。同時(shí)，“一帶一路”倡議作為推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要支撐，為企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供各方面信息，緩解了企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的不確定性，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)（王孝鈺和郝莉莉，2021），促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展投資活動(dòng)（呂越等，2019；劉曉丹和張兵，2020）。此外，“一帶一路”倡議對(duì)企業(yè)的政策效應(yīng)還體現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率（王桂軍和盧瀟瀟，2019）、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)（楊波和李波，2021）、技術(shù)創(chuàng)新（余長(zhǎng)林和孟祥旭，2022）等方面。同樣地，“一帶一路”倡議能夠通過(guò)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通這三個(gè)途徑對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

綜上所述，已有研究在以下三個(gè)方面可能還存在一定的擴(kuò)展空間：第一，關(guān)于“一帶一路”倡議對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的研究，現(xiàn)有研究忽略了城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。第二，以往研究大多從國(guó)家層面和企業(yè)層面考慮“一帶一路”倡議政策效果的異質(zhì)性，較少?gòu)牡丶?jí)市層面分析區(qū)域異質(zhì)性，難以提出有針對(duì)性的政策建議。第三，對(duì)“一帶一路”倡議政策效應(yīng)的研究多采用傳統(tǒng) DID，該方法隱含一個(gè)識(shí)別假設(shè)，即個(gè)體處理效應(yīng)是穩(wěn)定的（Chagas et al.，2016），政策只對(duì)處理組產(chǎn)生效應(yīng)，不會(huì)對(duì)控制組產(chǎn)生交互效應(yīng)。然而，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在較為明顯的空間特征（王濱，2020），且“一帶一路”倡議作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性國(guó)家政策，不僅會(huì)對(duì)沿線節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)生效應(yīng)，還有可能對(duì)非沿線節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)生溢出效應(yīng)。這顯然違反了個(gè)體處理效應(yīng)穩(wěn)定假設(shè)，使得傳統(tǒng)雙重差分法的結(jié)果存在偏誤?？臻g雙重差分模型（SDID）在傳統(tǒng) DID 模型基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，放松了個(gè)體相互獨(dú)立的假設(shè)，通過(guò)控制政策的空間溢出效應(yīng)（Chagas etal.，2016），在一定程度上彌補(bǔ)了政策對(duì)控制組作用方向及力度觀測(cè)不足的缺陷。

因此，本文的邊際貢獻(xiàn)在于：第一，通過(guò)構(gòu)建理論分析框架，從多方面分析“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的政策效應(yīng)，探討“一帶一路”對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制，豐富了城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的研究視野。第二，驗(yàn)證“一帶一路”倡議對(duì)不同資源稟賦、不同綜合發(fā)展水平城市的異質(zhì)性作用，通過(guò)多種工具對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，為今后相關(guān)政策實(shí)踐提供更加可靠的依據(jù)。第三，將空間因素納入研究框架，運(yùn)用 SDID 方法，不僅探討“一帶一路”倡議所帶來(lái)的直接效應(yīng)，還考察其政策的空間溢出效應(yīng)，在一定程度上解決實(shí)證結(jié)果的偏誤。

一、理論分析及假說(shuō)

（一）“一帶一路”倡議與城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展

在“一帶一路”倡議引導(dǎo)下，政府運(yùn)用政策工具直接或間接推動(dòng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程（馬國(guó)勇和王穎，2012）。

首先，為積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，沿線地方政府會(huì)通過(guò)搭建平臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)投入、政策支持等一系列措施改善當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境，積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)大格局中（盧盛峰等，2021）。這不僅有利于本地企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及公共服務(wù)體系建設(shè)，還利于加速資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素持續(xù)流入沿線城市，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。隨著沿線城市對(duì)外開(kāi)放縱深發(fā)展，外資企業(yè)大量進(jìn)入，通過(guò)示范、競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)等效應(yīng)促進(jìn)勞動(dòng)力集中、產(chǎn)業(yè)集群，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集聚不僅有利于發(fā)揮學(xué)習(xí)效應(yīng)，促進(jìn)專業(yè)性技能、信息和知識(shí)在企業(yè)間傳播，降低了交易成本的同時(shí)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，還加速了創(chuàng)新要素的流動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)的相互作用形成城市創(chuàng)新系統(tǒng)，有助于提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平（岳書敬等，2015）。

其次，“一帶一路”倡議不僅直接影響沿線城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，還可能通過(guò)示范效應(yīng)和虹吸效應(yīng)對(duì)沿線及非沿線城市產(chǎn)生影響。一方面，沿線城市之間相互競(jìng)爭(zhēng)、相互模仿，一定程度上降低了政策成本和風(fēng)險(xiǎn)，有助于加強(qiáng)沿線城市之間的政策交流（張建剛等，2020）。同時(shí)，“一帶一路”倡議有利于破除城市之間的自然地理屏障，弱化城市邊界，加強(qiáng)了沿線城市之間的互聯(lián)互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。另一方面，與非沿線城市相比，沿線城市往往具有較好的政策環(huán)境，相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系（盧盛峰等，2021）。而產(chǎn)業(yè)集群形成的規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致資源要素向沿線城市集聚，非沿線城市要素外流，城市發(fā)展動(dòng)力不足，從而可能阻礙非沿線城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展?；谏鲜龇治?，本文提出假設(shè)1：

假設(shè)1：“一帶一路”倡議促進(jìn)了沿線城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，且存在空間溢出效應(yīng)。

隨著“一帶一路”的深入建設(shè)，地方政府制定的相關(guān)配套政策可能受城市資源稟賦的影響而有所不同（傅京燕和程芳芳，2021），導(dǎo)致“一帶一路”倡議的政策效果存在區(qū)域差異。此外，積極政策沖擊對(duì)于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的提升需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為保障，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良好的城市能夠?yàn)檎叩呢瀼貙?shí)施保駕護(hù)航（林輝和孫煦初，2022）。基于以上分析，本文提出假設(shè)2：

假設(shè)2：“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響存在異質(zhì)性。

（二）“一帶一路”倡議影響城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展作用機(jī)制

1.設(shè)施聯(lián)通

設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定程度上可以突破自然條件的限制，縮短地區(qū)之間的地理空間距離，實(shí)現(xiàn)交通便利化。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于增加高收入和低收入人群的效用，且對(duì)低收入人群的效應(yīng)更大，有助于緩解收入不平等狀況，促進(jìn)社會(huì)公平（Getachew，2010）。另一方面，完善的交通運(yùn)輸體系可以有效降低物流成本，提高要素流動(dòng)速度及資源配置效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（鄧慧慧等，2020）。

設(shè)施聯(lián)通水平越高的沿線城市，“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用越明顯。一方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，各個(gè)城市的自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量及質(zhì)量不同，開(kāi)發(fā)難度存在較大差異，投資回報(bào)率也不同?；A(chǔ)設(shè)施較為完善的城市，更易于開(kāi)發(fā)，建設(shè)成本更低，投資回報(bào)周期更短，能夠更快釋放政策紅利。隨著城市交通網(wǎng)絡(luò)的愈加密集，要素流動(dòng)性更強(qiáng)，地區(qū)互聯(lián)互通愈加深入，有利于縮小區(qū)域差距（王雨飛和倪鵬飛，2016）。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施水平越高，要素自由流動(dòng)性越強(qiáng)，形成生產(chǎn)要素集聚，有利于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，吸引高質(zhì)量外資企業(yè)進(jìn)入，產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。這不僅有助于提高城市科技創(chuàng)新水平，特別是以產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排為代表的綠色創(chuàng)新技術(shù)，從而改善城鎮(zhèn)綠色生態(tài)質(zhì)量；還可以促進(jìn)企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)城市創(chuàng)新活力及轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，完善的基礎(chǔ)設(shè)施水平，能夠在政策實(shí)施前期就發(fā)揮一定的作用，強(qiáng)化“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響程度?；A(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)落后的城市，前期對(duì)于政策實(shí)施的促進(jìn)作用較小，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到一定水平后，將可能開(kāi)始促進(jìn)“一帶一路”政策的紅利釋放，賦能城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展?；谠O(shè)施聯(lián)通渠道，本文提出假設(shè)3a：

假設(shè)3a：設(shè)施聯(lián)通在“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響中起正向調(diào)節(jié)作用。

2.貿(mào)易暢通

貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。作為一項(xiàng)高水平對(duì)外開(kāi)放政策，“一帶一路”倡議能夠在一定程度上消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化。一方面，貿(mào)易自由化促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移及農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)就業(yè)，顯著縮小了城鄉(xiāng)收入差距（王躍生和吳國(guó)鋒，2019），一定程度上緩解了社會(huì)矛盾，推動(dòng)了高質(zhì)量城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著沿線城市與其他國(guó)家貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步吸引周邊地區(qū)勞動(dòng)力向沿線城市轉(zhuǎn)移。另一方面，貿(mào)易自由化顯著降低了行業(yè)生產(chǎn)率離散程度，改善了資源配置效率（杜艷等，2016），引導(dǎo)資源朝著高生產(chǎn)率和高創(chuàng)新能力的企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。貿(mào)易自由化會(huì)引致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇（Bloom et al.，2015），促進(jìn)部分企業(yè)進(jìn)入和退出，最終在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

貿(mào)易暢通水平越高，“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用越明顯。良好的貿(mào)易投資環(huán)境為建立自由貿(mào)易區(qū)提供了條件，為“一帶一路”倡議政策落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，地方政府相關(guān)政策的引導(dǎo)，沿線城市進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)降低，同時(shí)，沿線城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)降低了貿(mào)易成本，進(jìn)一步提高了貿(mào)易自由化水平。而貿(mào)易自由化程度較低的城市，對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)較低，貿(mào)易成本較高，存在一定的貿(mào)易壁壘，地方還可能存在貿(mào)易保護(hù)制度，政策在短期內(nèi)可能無(wú)法“立竿見(jiàn)影”?；谫Q(mào)易暢通渠道，本文提出假設(shè)3b：

假設(shè)3b：貿(mào)易暢通在“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響中起正向調(diào)節(jié)作用。

3.資金融通

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為沿線城市經(jīng)貿(mào)往來(lái)、直接投資等跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供充沛的資金支持和良好的金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資約束（徐思等，2019），實(shí)現(xiàn)沿線地區(qū)投資便利化。一方面，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，企業(yè)對(duì)外直接投資的政策支持力度更大，降低了我國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不僅可以通過(guò)“順梯度”投資轉(zhuǎn)移部分成熟產(chǎn)業(yè)或?qū)⑹Ｓ喈a(chǎn)能轉(zhuǎn)移到低梯度沿線地區(qū)，緩解企業(yè)研發(fā)資金約束，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，還能夠采取“逆梯度”投資模式，與發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)型企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易合作，通過(guò)逆向技術(shù)溢出效應(yīng)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)（王桂軍和盧瀟瀟，2019）。另一方面，東道國(guó)投資便利化有利于外資進(jìn)入（周杰琦和夏南新，2021），形成外資企業(yè)在沿線城市集聚。這不僅有利于共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，分?jǐn)偱盼鄢杀?、分享排污技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，改善城鎮(zhèn)綠色生態(tài)。同時(shí)通過(guò)示范、競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)聯(lián)等效應(yīng)產(chǎn)生技術(shù)外溢，提升城鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)（馬國(guó)勇和王穎，2021）。

資金融通水平越高，“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用越明顯。具體體現(xiàn)在市場(chǎng)及政府兩個(gè)方面。首先，資金融通水平較高的城市，具有優(yōu)越的融資環(huán)境，一些企業(yè)已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，融資交易成本相對(duì)較低，外部融資約束較弱，“一帶一路”倡議促進(jìn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略更易實(shí)現(xiàn)。其次，優(yōu)惠的稅收政策有利于吸引社會(huì)投資者的資金聚集（徐思等，2019），拓展企業(yè)的融資渠道，拉動(dòng)企業(yè)升級(jí)，走向國(guó)際化，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，為城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供新的增長(zhǎng)極。同時(shí)，城市投資便利化程度進(jìn)一步提高，吸引大量外資企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，有利于發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程（王濱，2020）。而資金融通水平較低的城市，企業(yè)的對(duì)外直接投資可能面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，依靠自身防范和化解諸如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等成本較高。“一帶一路”倡議雖然帶來(lái)了充沛的資金支持，但由于投資風(fēng)險(xiǎn)大、投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力提升需要一定的資本積累，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“一帶一路”倡議政策對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用有限。基于資金融通渠道，本文提出假設(shè)3c：

假說(shuō)3c：資金融通在“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響中起正向調(diào)節(jié)作用。

二、模型設(shè)定與變量說(shuō)明

（一）模型設(shè)定

雙重差分法（DID）是衡量政策實(shí)施效果的主要方法，該方法基于準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，利用兩次差分在一定程度上能夠很好地解決內(nèi)生性問(wèn)題。傳統(tǒng)DID 模型如下：

其中，i表示地區(qū)，t 表示年份；Urban 表示城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平；treat 表示地區(qū)虛擬變量， treat=1表示處理組，即“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)城市， treat=0表示控制組，即“一帶一路”非沿線節(jié)點(diǎn)城市；post 代表時(shí)間虛擬變量，post=1表示時(shí)間窗口為 2014-2019，post=0表示時(shí)間窗口為2004-2013。系數(shù)β1衡量了“一帶一路”倡議的政策效應(yīng)。X表示一組控制變量，μi、vt分別表示時(shí)間效應(yīng)和個(gè)體效應(yīng)，εit 表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

傳統(tǒng)的雙重差分法往往忽視了空間因素對(duì)政策效應(yīng)的影響，可能引起實(shí)證結(jié)果偏誤，而空間雙重差分法（SDID）將傳統(tǒng)的雙重差分與空間計(jì)量模型相結(jié)合，可以有效地改善這一問(wèn)題。因此，本文構(gòu)建空間雙重差分模型研究“一帶一路”倡議對(duì)于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響。SDID模型如下：

其中，yit為i城市在 t 時(shí)期的被解釋變量， Dit表示政策虛擬變量，i和 j 分別表示不同的區(qū)域，Wij表示空間權(quán)重矩陣，θ為政策的溢出效應(yīng)，μi、vi 分別為空間效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng)，εit 為隨機(jī)誤差項(xiàng)。式（2）是 SDID 模型的基本形式，空間雙重差分模型一般有三種，可以根據(jù)相關(guān)系數(shù)進(jìn)行判斷：當(dāng)θ =λ =0時(shí)，模型為空間滯后雙重差分（SLM-DID）模型，當(dāng)ρ= θ= γ= 0時(shí)，模型為空間誤差雙重差分（SEM-DID）模型，當(dāng)λ =0 時(shí)，模型為空間杜賓雙重差分（SDM-DID）模型。后文將詳細(xì)討論本文具體采用哪種模型。

當(dāng)ρ不為0 時(shí)，回歸系數(shù)可能存在偏誤，難以準(zhǔn)確反映解釋變量對(duì)被解釋變量的作用程度，此時(shí)需要分解總效應(yīng)（Anselin，1988）。本文借鑒 Chagas等（2010）的做法，對(duì)政策溢出效應(yīng)進(jìn)一步分解，得到政策溢出的組內(nèi)溢出效應(yīng)（即處理組內(nèi)部之間溢出）和組間溢出效應(yīng)（即處理組對(duì)控制組溢出）。模型如下：

式（3）中，β1+ θ∑j（n）= 1Wij（T），T 表示實(shí)驗(yàn)組城市受到的政策效應(yīng)，包括直接效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)；θ∑j（n）= 1Wij（N）T，T則表示控制組受到政策的空間傳導(dǎo)效應(yīng)。

（二）變量說(shuō)明

1.被解釋變量

當(dāng)前，中國(guó)城鎮(zhèn)化正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，而高質(zhì)量發(fā)展是一種綜合性的價(jià)值判斷，涉及多個(gè)維度，復(fù)雜程度高，目前學(xué)術(shù)界對(duì)于城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的量化評(píng)估尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以往研究指標(biāo)多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面，而新時(shí)代“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)（任保平和文豐安，2018），符合人民追求全面發(fā)展的需要，對(duì)于緩解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。因此，本文基于新型城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)體系（王濱，2020），借鑒任保平和文豐安（2018）和方創(chuàng)琳（2019）關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)思想，從“五大發(fā)展理念”的視角構(gòu)建城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，將反映我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的33個(gè)具體指標(biāo)納入其中（如表1 所示），并采用定基級(jí)差熵值法測(cè)度高質(zhì)量城鎮(zhèn)化指數(shù)。

依照上述方法，本文計(jì)算得到2004-2019年我國(guó) 268個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，圖2 顯示了 2004-2019年全國(guó)及東、中、西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展走勢(shì)。樣本期間中國(guó)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的平均指數(shù)持續(xù)攀升，說(shuō)明在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，城市發(fā)展質(zhì)量得到明顯改善，城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。但各地區(qū)的發(fā)展水平差異較大，其中，東部地區(qū)發(fā)展水平最高，且高于全國(guó)平均水平；中西部地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)滯后，低于全國(guó)平均水平，但其城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，且不斷趨近于平均水平。

2.核心解釋變量

本文將我國(guó)“一帶一路”倡議視為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，構(gòu)建政策虛擬變量（Dit）。對(duì)于組別虛擬變量treat，根據(jù)徐思等的做法，將《愿景與行動(dòng)》文件中圈定的“一帶一路”18個(gè)重點(diǎn)省份所包含的地級(jí)市和26個(gè)節(jié)點(diǎn)城市作為處理組① ， 即 treat=1，共計(jì)139個(gè)城市；其余為控制組，即 treat=0。本文參考傅京燕和程芳芳（2021）的做法，選取2014年為政策基年。這是因?yàn)槲覈?guó)雖然在2013年就提出了“一帶一路”合作倡議，但當(dāng)時(shí)更多的是一種頂層設(shè)計(jì)，直到2014年 3月正式被寫入政府工作報(bào)告，這一倡議才真正落地，為各地所響應(yīng)。因此，本文將2014-2019年設(shè)為實(shí)驗(yàn)期，即 post=1；2004-2013年為非實(shí)驗(yàn)期，即post=0。

3.控制變量

本文選取金融發(fā)展水平、固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)力水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)化水平、政府干預(yù)程度和政府支持程度等作為控制變量。其中，金融發(fā)展水平（fin）以年末金融機(jī)構(gòu)存貸款之和占 GDP 的比重來(lái)衡量；固定資產(chǎn)投資（inv）以固定資產(chǎn)投資額占 GDP的比重衡量；勞動(dòng)力水平（loghr）以年末城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員數(shù)對(duì)數(shù)衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平（str）以第二、三產(chǎn)業(yè)總值占 GDP 比重衡量；工業(yè)化水平（ind）以規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重衡量；政府干預(yù)程度（govi）以政府每年的財(cái)政支出占 GDP 的比重衡量；政府支持程度（govs）以政府每年的科學(xué)事業(yè)支出占GDP 的比重衡量。

鑒于數(shù)據(jù)的可得性，本文選取2004-2019年中國(guó) 268個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)作為樣本（不包含港澳臺(tái)及西藏）。原始數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《各省市統(tǒng)計(jì)年鑒》和各省市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，少數(shù)缺失值采用插值法補(bǔ)齊。各變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。

三、實(shí)證結(jié)果分析

（一）空間相關(guān)性及平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

本文使用的 SDID 模型是基于空間計(jì)量模型和傳統(tǒng)雙重差分模型的嵌套，使用該模型之前需進(jìn)行空間相關(guān)性檢驗(yàn)和平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。

1.空間相關(guān)性檢驗(yàn)

這里采用莫蘭指數(shù)（Moran's I ）檢驗(yàn)中國(guó)各地級(jí)市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的空間相關(guān)性，其計(jì)算方法為：

其中，U（ˉ）為城鎮(zhèn)化指數(shù)的均值，S2為樣本方差，n 為地區(qū)數(shù)，Wij為空間鄰接權(quán)重矩陣。結(jié)果顯示，樣本期間莫蘭指數(shù)均通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明我國(guó)各地級(jí)市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為顯著的正向空間自相關(guān)性。為進(jìn)一步考察我國(guó)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的空間相關(guān)類型，本文利用莫蘭散點(diǎn)圖進(jìn)一步分析。限于篇幅，本文僅匯報(bào)2004年和2019年的結(jié)果（見(jiàn)圖3）。結(jié)果表明，大多數(shù)城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)均位于第一、第三象限，表現(xiàn)為高-高集聚和低-低集聚兩種類型。因此，在實(shí)證模型中考慮空間因素是十分必要的。

2.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

雙重差分法的適用前提是滿足平行趨勢(shì)假定，即在倡議實(shí)施之前，沿線城市和非沿線城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平無(wú)顯著差異。本文參照貝克（Beck）等（2010）的研究，采用事件研究法進(jìn)行檢驗(yàn)，模型如下：

其中，Dit（k）表示政策前后年份虛擬變量與處理組虛擬變量的交互項(xiàng)，k ∈（-5，5），表示“一帶一路”倡議提出的前后5 年，在此對(duì)政策前的年份做了縮尾處理，其他變量含義與式（1）相同。結(jié)果如圖4 所示，在“一帶一路”倡議實(shí)施前，處理組和控制組的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平不存在顯著差異，平行趨勢(shì)假設(shè)基本成立。而在“一帶一路”倡議提出之后，處理組的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平相比于控制組有了明顯的提升，但不是立即顯現(xiàn)，說(shuō)明政策效果具有一定的滯后性。

（二）模型選擇

為了考察空間雙重差分模型的適用性，本文對(duì)基準(zhǔn)模型進(jìn)行了檢驗(yàn)，結(jié)果見(jiàn)表3。可以看到，空間滯后和空間誤差的拉格朗日乘數(shù)（LM）檢驗(yàn)、Wald 檢驗(yàn)及 LR 檢驗(yàn)均通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明 SDM- DID 無(wú)法退化為 SLM-DID 模型或 SEM-DID 模型。結(jié)合豪斯曼（Hausman）檢驗(yàn)結(jié)果，本文選取固定效應(yīng)的 SDM-DID模型。根據(jù)式（2）構(gòu)建模型如下：

接著，我們根據(jù)式（3）對(duì) SDM-DID 模型政策溢出效應(yīng)進(jìn)行分解，得到：

其中，Urbanit為i城市在 t時(shí)期的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平， Dit表示“一帶一路”政策虛擬變量，Wij為空間權(quán)重矩陣，本文主要采用空間鄰接權(quán)重矩陣，θWij（T），T 表示“一帶一路”倡議沿線節(jié)點(diǎn)城市對(duì)周邊沿線節(jié)點(diǎn)城市的政策溢出效應(yīng)，θWij（N）T，T 則表示沿線節(jié)點(diǎn)城市對(duì)于周邊非沿線節(jié)點(diǎn)城市的溢出效應(yīng)，其他變量含義與上文相同。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

首先對(duì)傳統(tǒng)雙重差分進(jìn)行回歸，結(jié)果如表4列（1）所示。根據(jù)前文的檢驗(yàn)結(jié)果，空間雙重差分模型選擇 SDM-DID，回歸結(jié)果見(jiàn)表4 列（4）。本文還分別列出了固定效應(yīng)的 SLM-DID、SEM-DID 的實(shí)證結(jié)果，見(jiàn)表4 列（2）、列（3）。結(jié)果顯示，傳統(tǒng)雙重差分模型（DID）和空間雙重差分模型（SDID）中的核心解釋變量Dit的系數(shù)均顯著為正，表明“一帶一路”倡議顯著促進(jìn)了沿線節(jié)點(diǎn)城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展水平。而列（4）中政策虛擬變量的空間加權(quán)項(xiàng)回歸系數(shù)在1%顯著性水平下為負(fù)，這說(shuō)明“一帶一路”倡議政策具有負(fù)向空間溢出效應(yīng)。假設(shè)1 得到驗(yàn)證。

為了進(jìn)一步探討政策空間溢出效應(yīng)的作用力度及方向，本文對(duì)表4 中的空間杜賓雙重差分模型的空間效應(yīng)進(jìn)行了分解，分別得到組內(nèi)溢出效應(yīng)（沿線城市對(duì)鄰近沿線城市）、組間溢出效應(yīng)（沿線城市對(duì)鄰近非沿線城市）及總效應(yīng)（見(jiàn)表5 列（1））。從結(jié)果來(lái)看，組內(nèi)溢出效應(yīng)顯著為正，這表明“一帶一路”倡議沿線節(jié)點(diǎn)城市顯著促進(jìn)了鄰近沿線城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展；而組間溢出效應(yīng)顯著為負(fù)，這表明“一帶一路”倡議沿線城市對(duì)非沿線節(jié)點(diǎn)城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有一定的抑制作用。一種可能的解釋是，一方面，沿線城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，與周邊城市的空間地理距離縮短，交易成本、物流成本降低，城市的邊界感弱化，有利于形成市場(chǎng)一體化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。另一方面，相較于非沿線城市，沿線城市政策環(huán)境優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)集中度較高，資源配置效率較高，資本投資效率和回報(bào)率較高，就業(yè)機(jī)會(huì)也更多。要素的逐利性特征使得資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素在空間上的流動(dòng)具有一定的區(qū)位指向，朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更好的沿線城市流動(dòng)。此外，隨著基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，破除了地理空間障礙，要素流動(dòng)成本更低，流動(dòng)性更強(qiáng)，導(dǎo)致非沿線城市出現(xiàn)要素外流現(xiàn)象，一定程度上抑制了其城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于沿線城市，“一帶一路”倡議對(duì)其城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是直接的政策促進(jìn)效應(yīng)，二是沿線城市之間的相互促進(jìn)效應(yīng)。沿線城市能夠及時(shí)響應(yīng)“一帶一路”倡議，地方政府在增加財(cái)政支出、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面出臺(tái)相關(guān)政策，積極參與“一帶一路”建設(shè)，改善當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境。這不僅降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)與合作，同時(shí)擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，提高科技創(chuàng)新能力，從而推動(dòng)沿線城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。此外，“一帶一路”倡議加強(qiáng)了沿線節(jié)點(diǎn)城市之間的聯(lián)系，有利于形成城市群，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。而對(duì)于非沿線節(jié)點(diǎn)城市，主要表現(xiàn)為沿線節(jié)點(diǎn)城市對(duì)其產(chǎn)生負(fù)向的空間傳導(dǎo)效應(yīng)，這可能是“一帶一路”倡議政策短期內(nèi)所產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致的，資源要素更多地流向沿線節(jié)點(diǎn)城市。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.安慰劑檢驗(yàn)

本文借鑒徐思等（2019）的做法，通過(guò)在樣本地級(jí)市中隨機(jī)抽取偽處理組（沿線節(jié)點(diǎn)城市）的方法進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。具體而言，本文從268個(gè)城市中隨機(jī)抽取139個(gè)城市為偽處理組，其余城市為控制組，采用新樣本集回歸，重復(fù)進(jìn)行1000次。圖 4繪制了基于偽樣本的回歸結(jié)果估計(jì)系數(shù)及P 值的核密度分布，可以看到，核心解釋變量Dit的估計(jì)系數(shù)基本上服從正態(tài)分布，且均值趨近于0，對(duì)應(yīng)的 P 值絕大多數(shù)大于0.1。同時(shí)，實(shí)際的估計(jì)系數(shù)在安慰劑檢驗(yàn)中明顯屬于異常值。這說(shuō)明本文的估計(jì)結(jié)果具有穩(wěn)健性。

2.傾向得分匹配法（PSM-DID）檢驗(yàn)

為緩解樣本選擇性偏差，本文采用傾向得分匹配法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。將基準(zhǔn)回歸中的控制變量作為配對(duì)變量，并分別采用 K 近鄰卡尺匹配和核匹配的方法為處理組匹配相應(yīng)的控制組，剔除未滿足共同區(qū)域假定的樣本后進(jìn)行 PSM-DID 回歸。表6 列（1）和列（2）的檢驗(yàn)結(jié)果表明，匹配后的核心解釋變量系數(shù)的估計(jì)結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致。

3.工具變量法

本文借鑒呂越等（2019）的研究，將中國(guó)古代“絲綢之路”沿線省份②中的城市作為處理組的工具變量。一方面，“一帶一路”倡議中圈定的重點(diǎn)城市是建立在古代“絲綢之路”途經(jīng)城市基礎(chǔ)之上的，二者具有較高的相關(guān)性；另一方面，古“絲綢之路”途經(jīng)城市數(shù)量相對(duì)較少，并不會(huì)直接影響“一帶一路”倡議對(duì)沿線節(jié)點(diǎn)城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的政策效應(yīng)，滿足外生性條件。結(jié)果見(jiàn)表6 列（3），核心解釋變量的系數(shù)顯著為正，且 Cragg-Donald Wald F 檢驗(yàn)結(jié)果顯示不存在弱工具變量問(wèn)題，這表明在緩解了一定的內(nèi)生性問(wèn)題后，基準(zhǔn)回歸結(jié)果依然穩(wěn)健。

4.替換空間權(quán)重矩陣

本文在基準(zhǔn)回歸中主要采用了空間鄰接權(quán)重矩陣，這里分別運(yùn)用反距離權(quán)重矩陣和經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣進(jìn)行替換，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4 中列（5）、列（6）。可以看出，回歸結(jié)果與基準(zhǔn)模型基本一致，進(jìn)一步說(shuō)明了本文結(jié)果的穩(wěn)健性。

（五）異質(zhì)性分析

本文從資源稟賦和城市綜合發(fā)展水平兩個(gè)方面探討“一帶一路”倡議對(duì)各地級(jí)市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展作用效果的差異性。

1.資源稟賦

據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》，我們將全樣本劃分為資源型和非資源型城市，分組回歸結(jié)果如表7 所示。結(jié)果表明，“一帶一路”倡議對(duì)資源型沿線城市具有顯著的抑制作用，對(duì)非資源型沿線城市具有顯著的促進(jìn)作用。這可能是因?yàn)椋Y源型城市產(chǎn)業(yè)較為單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性較差。一方面，由于天然條件的限制，設(shè)施聯(lián)通的難度較大，成本較高，政策短期無(wú)法達(dá)到很好的效果，甚至阻礙了城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程；另一方面，部分資源型城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已達(dá)到飽和，資源利用率低，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還未同步，吸引外資能力不足，從而無(wú)法達(dá)到預(yù)期的政策效果。而非資源型城市產(chǎn)業(yè)類型較為豐富，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，有利于引進(jìn)外資和參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)而提升“一帶一路”倡議政策效果。資源型城市的組內(nèi)溢出效應(yīng)為負(fù)，表明“一帶一路”倡議資源型政策城市對(duì)其周邊的沿線城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有一定的阻礙作用；非資源型城市的組內(nèi)溢出效應(yīng)顯著為正，表明“一帶一路”非資源型沿線城市對(duì)其周邊的沿線城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有促進(jìn)作用，城市之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。一種可能的解釋是，資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)的高耗能高污染進(jìn)一步破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了水污染、空氣污染等一系列問(wèn)題，在一定程度上對(duì)周邊的沿線城市產(chǎn)生了負(fù)向的傳導(dǎo)效應(yīng)。而非資源型城市間發(fā)展差異較小，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的同步完善，交通便利性顯著提高，交流合作越來(lái)越頻繁，城市發(fā)展協(xié)同度不斷提升。

2.城市綜合發(fā)展水平

本文采用第一財(cái)經(jīng)新一線城市研究制作的《2019城市商業(yè)魅力排行榜》的標(biāo)準(zhǔn)，將城市細(xì)分為一線、新一線、二線、三線、四線及五線城市。表8 結(jié)果表明，“一帶一路”倡議對(duì)于一線城市和新一線城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的正向影響，而對(duì)于二、三、四、五線城市而言，政策產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響。一種可能的解釋是，政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市更易發(fā)揮作用，而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城市落地實(shí)施存在一定阻力。具體而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，產(chǎn)業(yè)也更加多樣化、高端化，外資利用效率更高，投資環(huán)境優(yōu)越，在政策作用下市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，推進(jìn)要素資源高效配置，長(zhǎng)板效應(yīng)明顯。政策對(duì)其發(fā)展起到進(jìn)一步的補(bǔ)充作用，實(shí)施效果也更好。而對(duì)于其他綜合發(fā)展水平相對(duì)較低的城市來(lái)說(shuō)，由于受交通、資源、資金等方面的限制，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程緩慢。同時(shí)，“一帶一路”倡議短時(shí)期內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致城市之間發(fā)展存在較大差異，進(jìn)一步阻礙了其城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。一線城市與新一線城市的組內(nèi)溢出效應(yīng)均顯著為正，表明政策下城市綜合水平較高的鄰近沿線節(jié)點(diǎn)城市相互交流機(jī)會(huì)增多，集聚效應(yīng)凸顯，有助于形成城市群。其他綜合發(fā)展水平較低的城市由于受到自身?xiàng)l件的限制，政策短期內(nèi)還未能達(dá)到很好的效果。假設(shè)2 得到驗(yàn)證。

四、進(jìn)一步的分析

為進(jìn)一步探討“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制，本文選取設(shè)施聯(lián)通（lnInfr）、貿(mào)易暢通（Trade）、資金融通（logFDI）作為調(diào)節(jié)變量進(jìn)行分析。借鑒張文武和余泳澤（2021）的做法，在基準(zhǔn)回歸模型中引入設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通及三者與政策虛擬變量的交互項(xiàng)進(jìn)行分析。設(shè)施聯(lián)通用交通運(yùn)輸中的貨運(yùn)量來(lái)量度，對(duì)其作對(duì)數(shù)處理；貿(mào)易暢通使用各地級(jí)市進(jìn)出口額占 GDP 比重量度；資金融通用各個(gè)地級(jí)市實(shí)際利用外資額量度，作對(duì)數(shù)處理。檢驗(yàn)結(jié)果如表9 所示。

表9 列（1）、列（2）、列（3）分別報(bào)告了設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通及資金融通三種渠道的檢驗(yàn)結(jié)果。列（1）的結(jié)果顯示，交互項(xiàng)和主效應(yīng)結(jié)果均顯著為正，這說(shuō)明設(shè)施聯(lián)通對(duì)于“一帶一路”倡議的政策效應(yīng)具有正向調(diào)節(jié)作用，假設(shè)3a 得到驗(yàn)證。城市的交通設(shè)施越完備，資源要素流動(dòng)性越強(qiáng)，“一帶一路”倡議對(duì)該城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)越強(qiáng)。空間溢出結(jié)果顯示，交互項(xiàng)與主效應(yīng)結(jié)果均顯著為負(fù)，調(diào)節(jié)效應(yīng)為正。這表明交通越便利，“一帶一路”倡議下沿線節(jié)點(diǎn)城市對(duì)于鄰近城市的“虹吸效應(yīng)”越明顯，即加快了資源要素向沿線城市流動(dòng)，從而在一定程度上阻礙了周邊城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。列（2）結(jié)果表明，貿(mào)易暢通對(duì)于“一帶一路”倡議政策效應(yīng)具有正向調(diào)節(jié)作用，假設(shè)3b 得到驗(yàn)證。城市的貿(mào)易活動(dòng)越頻繁，交易量越多，“一帶一路”倡議政策效果更易發(fā)揮；而貿(mào)易暢通在溢出效應(yīng)中起負(fù)向的調(diào)節(jié)作用，城市貿(mào)易活動(dòng)增加，企業(yè)更多地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，投資新興產(chǎn)業(yè)，提高自身科技水平，從而產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)周邊城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量的發(fā)展，抵消部分“虹吸效應(yīng)”，當(dāng)達(dá)到一定水平，很有可能會(huì)完全替代這種影響。同樣的，列（3）結(jié)果表明，資金融通對(duì)于“一帶一路”倡議政策效應(yīng)具有正向調(diào)節(jié)作用，假設(shè)3c 得到驗(yàn)證。投資便利化程度高，企業(yè)具有充沛的資金支持和政策保障，進(jìn)行對(duì)外直接投資的風(fēng)險(xiǎn)較低，能夠促進(jìn)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，“一帶一路”倡議的政策效果越好。資金融通對(duì)政策溢出效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用還未顯現(xiàn)。

五、結(jié)論與政策建議

本文基于2004-2019年中國(guó)268個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間雙重差分法，檢驗(yàn)了“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制。結(jié)果表明：第一，“一帶一路”倡議顯著促進(jìn)了沿線城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，且存在空間溢出效應(yīng)。其中，沿線城市顯著促進(jìn)了鄰近沿線城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，而對(duì)非沿線城市的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一定的抑制作用。第二，政策效應(yīng)因資源稟賦和城市綜合發(fā)展水平而異，該倡議對(duì)非資源型城市、一線和新一線城市的影響更加顯著。第三，設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通及資金融通在“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響中具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。

上述結(jié)論具有以下政策含義：

第一，繼續(xù)深入推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”，充分利用政策紅利，加快推進(jìn)沿線城市城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。一方面，政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略措施的引領(lǐng)作用，立足經(jīng)濟(jì)供需內(nèi)循環(huán)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)和組合配置，依托價(jià)格機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)和投資，創(chuàng)造需求和就業(yè)，為城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展賦能；同時(shí)，利用我國(guó)規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，引導(dǎo)全球資源要素向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流入，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，為區(qū)域貿(mào)易合作提質(zhì)增效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化。另一方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”沿線城市之間的互聯(lián)互動(dòng)，打破地方保護(hù)與市場(chǎng)分割，促進(jìn)資源要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)溢出、信息共享和市場(chǎng)深度融合，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)；同時(shí)，政府應(yīng)引導(dǎo)沿線重點(diǎn)城市強(qiáng)化對(duì)周邊非沿線城市的輻射作用，進(jìn)一步縮小城市發(fā)展差距，緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，鑒于“一帶一路”倡議對(duì)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的影響存在異質(zhì)性，地方政府應(yīng)當(dāng)因地制宜制定差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。資源型城市應(yīng)當(dāng)積極與國(guó)外投資對(duì)接，突破“資源詛咒”現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提升資源利用水平與配置效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極發(fā)掘城市發(fā)展?jié)撃埽齽趧?dòng)力、資本等要素流入，由單一經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。對(duì)于綜合發(fā)展水平較低的城市，一方面，應(yīng)當(dāng)依托“一帶一路”政策平臺(tái)，加強(qiáng)引進(jìn)人才和高質(zhì)量外資力度，提高資源配置效率，彌補(bǔ)自身發(fā)展的短板；另一方面，城市發(fā)展應(yīng)突破地域發(fā)展界限，加強(qiáng)與周邊重點(diǎn)城市的交流與合作，充分利用“一帶一路”的擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)城市之間形成信息同步、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的合作機(jī)制，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

第三，地方政府應(yīng)繼續(xù)加大沿線節(jié)點(diǎn)城市的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通建設(shè)投入，強(qiáng)化“一帶一路”倡議的政策作用效果。首先，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決路段缺失、瓶頸路段等問(wèn)題，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建高水平、高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)，在建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)與沿線國(guó)家之間的技術(shù)交流，推進(jìn)建立統(tǒng)一的運(yùn)輸管理機(jī)制，共同建設(shè)國(guó)際主線通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)際運(yùn)輸便利化。其次，增強(qiáng)與沿線國(guó)家在新興領(lǐng)域的交流與合作，共商共建自由貿(mào)易區(qū)，形成新的增長(zhǎng)極。最后，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)對(duì)外投資提供充足的資金支持，拓寬投資的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)逆向溢出，提高自主研發(fā)能力。同時(shí)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和管理水平，為“一帶一路”建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，賦能城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

注釋：

①“一帶一路”倡議 18 個(gè)重點(diǎn)省份包括新疆、內(nèi)蒙古、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、黑龍江、遼寧、吉林、廣西、云南、西藏、上海、福建、廣東、浙江以及海南；26 個(gè)節(jié)點(diǎn)城市包括西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥、上海、天津、寧波、舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？诩叭齺?。

②古“絲綢之路”途徑省份：陜西省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省。

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