職業(yè)教育“育訓(xùn)并重”打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈研究
——以漳州市域?yàn)橐暯?/h1>
2023-11-22 04:06:16林農(nóng)
林 農(nóng)
（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處，漳州 363000）
黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，“三農(nóng)”問題的解決與否直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才，鄉(xiāng)村人才是一個(gè)多元范疇，涵蓋了新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、村“兩委”干部等。鄉(xiāng)村人才數(shù)量不充分、類型缺乏多樣性已是共識(shí)，人才培養(yǎng)是根本。職業(yè)教育具有培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等多方面人才優(yōu)勢(shì)。助力鄉(xiāng)村振興，不僅是踐行教育服務(wù)社會(huì)的職能，也是檢驗(yàn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推行，鄉(xiāng)村發(fā)展已呈現(xiàn)出諸如“一縣一業(yè)”“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，人才需求也呈現(xiàn)多樣性。職業(yè)院校大多數(shù)是由地方政府舉辦，帶有顯著的區(qū)域性特點(diǎn)，應(yīng)圍繞區(qū)域人才需求特點(diǎn)，探索相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式打造人才鏈。本研究以漳州市域?yàn)橐暯牵诜治霰緟^(qū)域鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀及根源的基礎(chǔ)上，提出“育訓(xùn)并重”打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈的途徑與方法，為深化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式改革提供借鑒，為職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興輸送更多高技能人才。
1 區(qū)域鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀及根源分析
通過第七次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍為初中及以下學(xué)歷，占比高達(dá)72.3%，大專及以上學(xué)歷只有8%。區(qū)域之間人才分布不均衡，從高中及以上學(xué)歷占比看東北地區(qū)明顯高于其他地區(qū)；從年齡結(jié)構(gòu)來看，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員55歲及以上的占比全國(guó)最高，而54歲及以下的占比全國(guó)最低，說明東部地區(qū)的青壯年人口“離農(nóng)”現(xiàn)象最突出。未來10年，55歲及以上的人員退出勞動(dòng)領(lǐng)域后，全面從事農(nóng)業(yè)人員將出現(xiàn)短缺甚至斷檔現(xiàn)象，增加鄉(xiāng)村人才供給已迫在眉睫。黨的十八大以來，全國(guó)各地積極落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村人才振興部署，在鄉(xiāng)村引才、育才、留才方面取得了一定成效，探索出各具特色的鄉(xiāng)村人才振興模式，但同時(shí)也面臨人才缺口大、分布不均勻、整體素質(zhì)不高、“返鄉(xiāng)人才”和“下鄉(xiāng)人才”數(shù)量少等瓶頸。以漳州市為例，漳州市位于閩南金三角地區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，素有水果之鄉(xiāng)、花卉之都、食用菌名城、水產(chǎn)基地等美譽(yù)，是海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園首創(chuàng)地，同時(shí)是全國(guó)重要的對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作、食品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口和綠色食品基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，自然資源優(yōu)勢(shì)突出，但要把靜態(tài)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人才來激活。然而，漳州鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展要求仍有較大差距。
1.1 鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，可持續(xù)發(fā)展后勁不足
第一，人口單向流出。漳州市第七次全國(guó)人口普查顯示，全市常住人口中，城鎮(zhèn)人口為3 101 501人，占61.36%；鄉(xiāng)村人口為1 952 827人，占38.64%。目前，漳州市中心城區(qū)“一城七區(qū)”常住人口達(dá)到216萬人。據(jù)漳州市統(tǒng)計(jì)年鑒2021年數(shù)據(jù)顯示，2016—2020年，漳州鄉(xiāng)村人口由386.95萬人減少為372.51萬人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)和從業(yè)人員數(shù)量也同步減少，如圖1。城鎮(zhèn)單位年末其他從業(yè)人員數(shù)量按三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員從2019年起急劇減少，如圖2，表明城鎮(zhèn)單位愿意從事農(nóng)業(yè)的人員數(shù)量在大幅減少。
圖1 漳州市農(nóng)村人口發(fā)展變化情況（單位：萬人）
圖2 漳州市城鎮(zhèn)單位年末其他從業(yè)人員數(shù)（單位：人）
第二，鄉(xiāng)村留守人員受教育平均水平較低，老齡化問題突出。以漳州市天寶鎮(zhèn)為例，從該鎮(zhèn)第7次人口普查的數(shù)據(jù)可知，在16～59歲人口中，專科以上學(xué)歷的占比不到10%，主要以初中及以下學(xué)歷為主，占比達(dá)到76.9%。青年人基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，少數(shù)人喪失基本務(wù)農(nóng)技能，婦女及老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，年齡斷檔問題突出，我國(guó)35歲以下的從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力只有19.2%（第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)）。大量留守人員存在自身文化教育水平低且知識(shí)結(jié)構(gòu)主要集中于種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，熟悉全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才尤其短缺。
第三，專業(yè)人才分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量呈遞減趨勢(shì)，在第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量不及第三產(chǎn)業(yè)的5%。近5年，漳州市第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量每年都在遞減，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量，如表1，難于為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)的不合理，造成農(nóng)村的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫軌，先進(jìn)的技術(shù)、知識(shí)不能快速有效傳遞進(jìn)農(nóng)村，國(guó)家的一些農(nóng)業(yè)信息技術(shù)也得不到落實(shí)，產(chǎn)業(yè)難于快速發(fā)展。
表1 漳州市各行業(yè)技術(shù)人員數(shù)（單位：人）
形成上述問題的原因在于受城鄉(xiāng)二元制影響，城鄉(xiāng)差異長(zhǎng)期存在，城市的“虹吸效應(yīng)”突出。城鄉(xiāng)間的差距主要體現(xiàn)在城市就業(yè)機(jī)會(huì)高于農(nóng)村、城市人均收入是農(nóng)村的3倍、人均收入懸殊，還有教育和醫(yī)療方面的差距，優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源都聚集在城市。
1.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培育提速，規(guī)模總量仍然偏小
黨的十八大以來，政府加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，2019年實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育三年提質(zhì)增效行動(dòng)[1]。截至2021年底，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已超過2 000萬人，但和現(xiàn)有的2.93億農(nóng)民工相比，差距較大。以漳州市為例，無論是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，還是新型職業(yè)農(nóng)民專科學(xué)歷教育，每年通過職業(yè)教育培訓(xùn)的總量?jī)H有1萬人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。究其原因在于新型職業(yè)農(nóng)民的培育都是由財(cái)政買單，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，無法全覆蓋。在新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程中，也存在培訓(xùn)體系不完善、培訓(xùn)師資力量薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯，對(duì)學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升幫助較小，學(xué)員的積極性不高。
1.3 農(nóng)村科技人才引入困難，應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力較弱
鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收是鄉(xiāng)村振興的根本落腳點(diǎn)[2]。漳州市目前農(nóng)村居民人均可支配收入構(gòu)成不夠合理，工資性收入49.4%、經(jīng)營(yíng)凈收入39.7%、轉(zhuǎn)移凈收入10.1%、財(cái)產(chǎn)凈收入0.9%，必須通過科技轉(zhuǎn)化來拓寬農(nóng)民增收致富渠道，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本，才能切實(shí)解決農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入偏低問題。但是，農(nóng)村科技人才總量不足，科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，科技成果難于落地轉(zhuǎn)化。原因在于一方面目前留守農(nóng)村的多數(shù)是老人和婦女兒童，多數(shù)不具備科技能力；另一方面農(nóng)村外出勞動(dòng)力回流比例低，受教育程度較高的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)意愿低，主動(dòng)扎根農(nóng)村的科技人員數(shù)量更低。有課題組對(duì)生源地為福建的農(nóng)村籍高職生回鄉(xiāng)就業(yè)意愿進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，“農(nóng)村籍高職生愿意回鄉(xiāng)就業(yè)的占44.9%”，來自經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的高中生更愿意回鄉(xiāng)，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才引入的困難[3]。
1.4 公共服務(wù)人才數(shù)量偏少，專業(yè)服務(wù)水平不強(qiáng)
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平是吸引人才回流的重要影響因素。漳州市千人均醫(yī)師、護(hù)士數(shù)為2.46名、3.06名，均未達(dá)到全省平均水平，公辦養(yǎng)老床位數(shù)3 720張，只占全省總數(shù)的6%，這表明區(qū)域鄉(xiāng)村公共服務(wù)方面的人才還是短缺的。原因在于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)過于薄弱，醫(yī)療服務(wù)功能不全，診療技術(shù)和水平不高，鄉(xiāng)村醫(yī)生由于待遇、發(fā)展空間等原因，人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村普遍存在“看病難”問題。鄉(xiāng)村教師工資待遇低，晉升空間小，學(xué)前教育的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村來，農(nóng)村的幼兒園、托兒所數(shù)量不能滿足學(xué)齡前兒童受教育的需要。鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯低于城市，影響了鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸引。
2 “育訓(xùn)并重”打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈的途徑與方法
目前，區(qū)域鄉(xiāng)村仍然面臨著人才匱乏，有技能、有干勁的年輕人留不下，現(xiàn)有人才難以滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)人才多元化需求等問題。2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出“面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源”，職業(yè)教育因其面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的辦學(xué)屬性，應(yīng)以此為契機(jī)深化供給側(cè)改革，創(chuàng)新農(nóng)村技能人才培養(yǎng)的途徑和方法，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。“育訓(xùn)并重”把擴(kuò)大人才增量與激活人才存量緊密結(jié)合起來，打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈。
2.1 以“一懂兩愛”引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式改革，“育”出人才增量
2021年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐”。這為職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)提出了具體要求。職業(yè)教育應(yīng)以“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”（以下簡(jiǎn)稱“一懂兩愛”）為引領(lǐng)，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革，培育出更多鄉(xiāng)村振興所需的人才有效擴(kuò)大增量。
第一，構(gòu)建“三位一體”思政大課堂，筑牢服務(wù)“三農(nóng)”情懷。職業(yè)院校的學(xué)生70%以上來自農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村有著天然的親切感，只要稍加引導(dǎo)就能融入新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)校應(yīng)著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)“三農(nóng)”的職業(yè)理想，建立“三位一體”的思政大課堂，以思政課程為核心，綜合素質(zhì)實(shí)踐課程為支撐，專業(yè)教育課程為輻射，在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和思考鄉(xiāng)村振興建設(shè)的問題，實(shí)現(xiàn)“理論思政”向“實(shí)踐思政”的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化。
第二，推進(jìn)“1+X”證書制度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。“1”為學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能證書。我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)資格證書8個(gè)大類、66個(gè)種類、413個(gè)小類，共分為5個(gè)等級(jí)，可以滿足多樣化需要。將學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)靈活組合，實(shí)施三種“1+X育訓(xùn)結(jié)合”培養(yǎng)模式，有利于幫助學(xué)生多樣化成才，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。一是先1后X，先入學(xué)籍后培訓(xùn)X證書，面向農(nóng)業(yè)企業(yè)職工成建制招生入學(xué)，進(jìn)行半工半讀的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。二是先X后1，先培訓(xùn)X證書后入學(xué)籍，學(xué)生入學(xué)前以培訓(xùn)學(xué)員的身份接受X證書培訓(xùn)，學(xué)校予以學(xué)分認(rèn)定，入學(xué)后通過選課制完成剩余學(xué)分取得學(xué)歷證書。三是X后認(rèn)定1，培訓(xùn)學(xué)員和社會(huì)學(xué)習(xí)者X證書累計(jì)達(dá)到專業(yè)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)修公共必修課后，可直接認(rèn)定學(xué)歷證書。通過“1+X” 證書制度，改變傳統(tǒng)自上而下的知識(shí)灌輸模式，適應(yīng)人的復(fù)雜認(rèn)知過程，讓不同稟賦、不同需要的學(xué)生有多次選擇和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
第三，優(yōu)化“長(zhǎng)學(xué)制”人才培養(yǎng)模式，打造區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體。“長(zhǎng)學(xué)制”人才培養(yǎng)模式是聚焦核心緊缺技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供新動(dòng)能，充分利用區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，政、校、行、企協(xié)同，打造“中、高職”一體化“長(zhǎng)學(xué)制”人才培養(yǎng)模式。校、企按照“高規(guī)格培養(yǎng)”“高質(zhì)量就業(yè)”的要求制訂人才培養(yǎng)方案，合作企業(yè)在招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)全過程參與一體化設(shè)計(jì)培養(yǎng)，形成一體化課程+教學(xué)+評(píng)價(jià)的育人模式，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)三課聯(lián)動(dòng)。學(xué)生在完成學(xué)業(yè)時(shí)，同時(shí)取得高級(jí)工技能等級(jí)證書和至少1種X證書（中級(jí)以上），合作企業(yè)直接安排就業(yè)或享有優(yōu)先錄用權(quán)，待遇較其他方式培養(yǎng)的學(xué)生有明顯優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)認(rèn)知和操作技能的熟練程度是五年制高職學(xué)校課程改革的重中之重，通過五年的一體化培養(yǎng)，提升人才規(guī)格、提高人才職業(yè)技術(shù)技能，創(chuàng)造出更高的就業(yè)率。開展區(qū)域“中、高職”一體化人才培養(yǎng)模式，有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源下沉縣域，擴(kuò)大輻射面，讓高等教育更直接、更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，打造中職、高職、地方、產(chǎn)業(yè)緊密互動(dòng)的產(chǎn)教融合新模式。
2.2 以“留得住、用得上”為抓手，“訓(xùn)”活人才存量
我國(guó)大約有6億人在農(nóng)村生活，創(chuàng)造條件讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高技能人才引領(lǐng)，與“引得進(jìn)”相比更重要的是“留得住、用得上”，人才根基在這些本土勞動(dòng)力上，但由于他們?nèi)狈σ患贾L(zhǎng)，適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)使他們能盡快適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展，可從根本上扭轉(zhuǎn)“就業(yè)難”與“招才難”并存的問題。職業(yè)教育應(yīng)順勢(shì)而為“訓(xùn)”活人才存量，激發(fā)人才活力。
第一，加強(qiáng)區(qū)域人才振興的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建職業(yè)教育培訓(xùn)體系。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國(guó)家部署建設(shè)技能型社會(huì)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和技能提升行動(dòng)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。職業(yè)教育必須從根本上轉(zhuǎn)變以往的“重學(xué)歷教育，輕職業(yè)培訓(xùn)”傾向，積極構(gòu)建職業(yè)教育培訓(xùn)體系。一是轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定開展職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和相關(guān)制度，構(gòu)建職業(yè)教育培訓(xùn)體系，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，營(yíng)造重視職業(yè)培訓(xùn)的氛圍；二是成立負(fù)責(zé)培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，作為開展社會(huì)服務(wù)的窗口，負(fù)責(zé)對(duì)接政府、行業(yè)和企業(yè)，建立內(nèi)控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)；三是實(shí)施人事制度改革，建立和完善培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，把開展職業(yè)培訓(xùn)的工作量按一定比例折算為教師教學(xué)工作量，教師開展技能培訓(xùn)的收入可按一定比例增加績(jī)效工資總量，以此調(diào)動(dòng)教師參與培訓(xùn)的積極性[4]。
第二，深化培訓(xùn)模式改革，做強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)品牌。對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”，服務(wù)重點(diǎn)人群，靈活采取培訓(xùn)模式。結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，采用農(nóng)學(xué)結(jié)合、分層分類的人才培養(yǎng)模式。在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的工人，采用工學(xué)一體的人才培養(yǎng)模式，側(cè)重技術(shù)技能的提升；在農(nóng)業(yè)種植一線的農(nóng)民，采用“送教下鄉(xiāng)”，在農(nóng)閑時(shí)就近提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。職業(yè)院校依托區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)等平臺(tái)和基地設(shè)立實(shí)訓(xùn)點(diǎn)位，通過校企合作辦學(xué)模式，吸引企業(yè)向農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集，建立學(xué)校、企業(yè)、園區(qū)服務(wù)聯(lián)合體，圍繞鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃，打造一批“工匠園區(qū)”。將培訓(xùn)課堂搬到“田間”，開展以“干中學(xué)”為特色的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率[5]。以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，開展市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)目標(biāo)群體研發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)品牌項(xiàng)目。
第三，注重培訓(xùn)資源開發(fā)與管理，提升職業(yè)培訓(xùn)能力。一是深化校企合作，積極培育產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合型企業(yè)，有目的、有計(jì)劃、有步驟地選擇專業(yè)對(duì)口或相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭、標(biāo)桿企業(yè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置、合作共建、資源共享、互惠雙贏、全面開放”的原則，校企合作建立和管理職業(yè)培訓(xùn)基地，并以此為依托開展技能培訓(xùn)。二是加大職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)力度。組織申報(bào)各級(jí)各類培訓(xùn)基地、考核站點(diǎn)，加強(qiáng)與政府職能部門的聯(lián)系，獲取建設(shè)資格和建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地、智慧車間。三是組建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，實(shí)行專兼職教師制度，從校內(nèi)挑選一批既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的教師進(jìn)入團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)科技特派員、“土專家”“田秀才”、鄉(xiāng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)村工匠等擁有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任兼職教師，建立培訓(xùn)教師和有關(guān)人員執(zhí)教執(zhí)訓(xùn)履歷檔案。四是推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村振興開放課程資源、專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程，虛擬仿真課程等數(shù)字資源，打造線上培訓(xùn)平臺(tái)[6]。
3 “育訓(xùn)并重”驅(qū)動(dòng)下打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈初探及成效
近年來，漳州市政府推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育整體發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的5所高職院校與14所中職學(xué)校及一批規(guī)模企業(yè)聯(lián)合組建職教聯(lián)盟，聯(lián)盟成員共建緊密對(duì)接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，打造“中－高職一體化”培養(yǎng)人才模式。為促進(jìn)校企深度合作，提高企業(yè)融合區(qū)域人才振興的意愿和行動(dòng)力，2022年5月漳州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出，“政府主導(dǎo)加快建設(shè)面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及職業(yè)（技工）院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”，以及“落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入，確保企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工”等系列政策。本區(qū)域的職業(yè)院校應(yīng)緊抓機(jī)遇，圍繞漳州市“三朵花、四珍菌、五泡茶、六條魚、十大果”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)布局，加快核心課程群建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建新興涉農(nóng)專業(yè)群。從適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合趨勢(shì)出發(fā)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制，在“育訓(xùn)并重”驅(qū)動(dòng)下不斷增加農(nóng)村技能人才供給，打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈取得顯著成效。在“育”出增量方面，5年制高職招生規(guī)模逐年增加，僅2022年漳州市5所高職院校共招收學(xué)生4 500多人，大部分學(xué)生畢業(yè)后留在本土就業(yè)，就業(yè)率高達(dá)95%。在“訓(xùn)”活人才存量方面，各職業(yè)院校呈現(xiàn)如下各自優(yōu)勢(shì)。
漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是本市域內(nèi)規(guī)模最大的綜合性公辦普通高職院校，進(jìn)入全國(guó)“雙高”職業(yè)院校建設(shè)行列。學(xué)校依托校地資源共享互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，與漳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作共建“一中心兩基地”“一庫三園”漳州市鄉(xiāng)村振興學(xué)院，智力搭建“三互通”鄉(xiāng)村振興立交橋，課堂教學(xué)與田間地頭互通、科技成果與農(nóng)業(yè)退關(guān)互通、線上教學(xué)與農(nóng)民培訓(xùn)互通。與漳州市云霄縣人民政府合作成立漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院云霄分院，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)揮“教育、培訓(xùn)、服務(wù)、智庫”功能，開展科技賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。開通鄉(xiāng)村振興直通車，解決“三農(nóng)”揪心事。一是搭建鄉(xiāng)村教育平臺(tái)，助力人才振興。打造理實(shí)相結(jié)合的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式，開展農(nóng)村電商公益培訓(xùn)，采取二元制、鄉(xiāng)間體驗(yàn)等多元培訓(xùn)形式。如針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民主要是種植大戶、種植能手，他們是新型職業(yè)農(nóng)民的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，通過職業(yè)教育的技能培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步提升科學(xué)種植、田間管理經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員和閑散人員，開設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的培訓(xùn)，諸如休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、直播帶貨等，提升創(chuàng)業(yè)能力。為漳州各縣區(qū)鄉(xiāng)村開展專項(xiàng)培訓(xùn)1萬多人次，其中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)7 702人次。二是開展技術(shù)服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)振興，挖掘鄉(xiāng)村旅游特色，完成鄉(xiāng)村旅游相關(guān)課題調(diào)研5項(xiàng)，選派6名教師赴南靖等地開展土樓民俗旅游經(jīng)營(yíng)和東美糕傳承媒體營(yíng)銷指導(dǎo)；組織近200名師生分赴平和等地進(jìn)行農(nóng)村電商實(shí)訓(xùn)，助力農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷出村，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)銷售轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智庫職能，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，組建鄉(xiāng)村振興科技特派員團(tuán)隊(duì)，開展近200次實(shí)地或線上科技幫扶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范，提供平臺(tái)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，培育一批“農(nóng)業(yè)+智慧物聯(lián)”新農(nóng)企。已有230多人次專業(yè)教師被選認(rèn)省、市科技特派員，幫扶漳州市各重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用專業(yè)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。科技特派員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在帶動(dòng)農(nóng)民致富的同時(shí)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀農(nóng)村科技人才。學(xué)校賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐案例《校企合作，智力興農(nóng)——漳州市成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐》被福建省委《八閩快訊》專版刊載推廣。漳州科技職業(yè)學(xué)院是全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。連續(xù)多年承辦了漳浦縣的（中央資金）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)班利用中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“云上智農(nóng)”App等教學(xué)資源開展線上培訓(xùn)，與現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、能力拓展等模式相結(jié)合，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。
漳州科技職業(yè)學(xué)院2015年獲評(píng)“全國(guó)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)示范基地”，是福建省首個(gè)國(guó)家級(jí)的婦女培訓(xùn)基地，承辦了2020年福建省“巾幗致富種子工程”培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)100名。漳州城市職業(yè)學(xué)院設(shè)立“鄉(xiāng)村振興講習(xí)所”，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民專科學(xué)歷教育，招生對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、農(nóng)民種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)主等，每年招收學(xué)員80名。漳州城市職業(yè)學(xué)院實(shí)施了“鄉(xiāng)村學(xué)前教育教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)一支熱愛鄉(xiāng)村教育工作，一專多能的學(xué)前教育教師隊(duì)伍。每年100名公費(fèi)師范男生和50名公費(fèi)幼兒師范生培養(yǎng)工作都是面向鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)，目前還開展了公費(fèi)師范體育教師培養(yǎng)試點(diǎn)工作。漳州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年通過定向招收、定向就業(yè)等方式培養(yǎng)一批技術(shù)過硬、醫(yī)德高尚的村醫(yī)，緩解農(nóng)村看病難問題，讓農(nóng)民健康有保障。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)工作者開展輪訓(xùn)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村吸引力。
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吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報(bào)2023年5期
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林 農(nóng)
（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處，漳州 363000）
黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，“三農(nóng)”問題的解決與否直接關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是人才，鄉(xiāng)村人才是一個(gè)多元范疇，涵蓋了新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、村“兩委”干部等。鄉(xiāng)村人才數(shù)量不充分、類型缺乏多樣性已是共識(shí)，人才培養(yǎng)是根本。職業(yè)教育具有培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等多方面人才優(yōu)勢(shì)。助力鄉(xiāng)村振興，不僅是踐行教育服務(wù)社會(huì)的職能，也是檢驗(yàn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推行，鄉(xiāng)村發(fā)展已呈現(xiàn)出諸如“一縣一業(yè)”“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，人才需求也呈現(xiàn)多樣性。職業(yè)院校大多數(shù)是由地方政府舉辦，帶有顯著的區(qū)域性特點(diǎn)，應(yīng)圍繞區(qū)域人才需求特點(diǎn)，探索相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式打造人才鏈。本研究以漳州市域?yàn)橐暯牵诜治霰緟^(qū)域鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀及根源的基礎(chǔ)上，提出“育訓(xùn)并重”打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈的途徑與方法，為深化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式改革提供借鑒，為職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興輸送更多高技能人才。
1 區(qū)域鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀及根源分析
通過第七次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍為初中及以下學(xué)歷，占比高達(dá)72.3%，大專及以上學(xué)歷只有8%。區(qū)域之間人才分布不均衡，從高中及以上學(xué)歷占比看東北地區(qū)明顯高于其他地區(qū)；從年齡結(jié)構(gòu)來看，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員55歲及以上的占比全國(guó)最高，而54歲及以下的占比全國(guó)最低，說明東部地區(qū)的青壯年人口“離農(nóng)”現(xiàn)象最突出。未來10年，55歲及以上的人員退出勞動(dòng)領(lǐng)域后，全面從事農(nóng)業(yè)人員將出現(xiàn)短缺甚至斷檔現(xiàn)象，增加鄉(xiāng)村人才供給已迫在眉睫。黨的十八大以來，全國(guó)各地積極落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村人才振興部署，在鄉(xiāng)村引才、育才、留才方面取得了一定成效，探索出各具特色的鄉(xiāng)村人才振興模式，但同時(shí)也面臨人才缺口大、分布不均勻、整體素質(zhì)不高、“返鄉(xiāng)人才”和“下鄉(xiāng)人才”數(shù)量少等瓶頸。以漳州市為例，漳州市位于閩南金三角地區(qū)，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，素有水果之鄉(xiāng)、花卉之都、食用菌名城、水產(chǎn)基地等美譽(yù)，是海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園首創(chuàng)地，同時(shí)是全國(guó)重要的對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作、食品工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口和綠色食品基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，自然資源優(yōu)勢(shì)突出，但要把靜態(tài)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人才來激活。然而，漳州鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展要求仍有較大差距。
1.1 鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少，可持續(xù)發(fā)展后勁不足
第一，人口單向流出。漳州市第七次全國(guó)人口普查顯示，全市常住人口中，城鎮(zhèn)人口為3 101 501人，占61.36%；鄉(xiāng)村人口為1 952 827人，占38.64%。目前，漳州市中心城區(qū)“一城七區(qū)”常住人口達(dá)到216萬人。據(jù)漳州市統(tǒng)計(jì)年鑒2021年數(shù)據(jù)顯示，2016—2020年，漳州鄉(xiāng)村人口由386.95萬人減少為372.51萬人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)和從業(yè)人員數(shù)量也同步減少，如圖1。城鎮(zhèn)單位年末其他從業(yè)人員數(shù)量按三次產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員從2019年起急劇減少，如圖2，表明城鎮(zhèn)單位愿意從事農(nóng)業(yè)的人員數(shù)量在大幅減少。
圖1 漳州市農(nóng)村人口發(fā)展變化情況（單位：萬人）
圖2 漳州市城鎮(zhèn)單位年末其他從業(yè)人員數(shù)（單位：人）
第二，鄉(xiāng)村留守人員受教育平均水平較低，老齡化問題突出。以漳州市天寶鎮(zhèn)為例，從該鎮(zhèn)第7次人口普查的數(shù)據(jù)可知，在16～59歲人口中，專科以上學(xué)歷的占比不到10%，主要以初中及以下學(xué)歷為主，占比達(dá)到76.9%。青年人基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，少數(shù)人喪失基本務(wù)農(nóng)技能，婦女及老人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，年齡斷檔問題突出，我國(guó)35歲以下的從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力只有19.2%（第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)）。大量留守人員存在自身文化教育水平低且知識(shí)結(jié)構(gòu)主要集中于種養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，熟悉全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才尤其短缺。
第三，專業(yè)人才分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量呈遞減趨勢(shì)，在第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量不及第三產(chǎn)業(yè)的5%。近5年，漳州市第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量每年都在遞減，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員數(shù)量，如表1，難于為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)保障。鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)的不合理，造成農(nóng)村的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫軌，先進(jìn)的技術(shù)、知識(shí)不能快速有效傳遞進(jìn)農(nóng)村，國(guó)家的一些農(nóng)業(yè)信息技術(shù)也得不到落實(shí)，產(chǎn)業(yè)難于快速發(fā)展。
表1 漳州市各行業(yè)技術(shù)人員數(shù)（單位：人）
形成上述問題的原因在于受城鄉(xiāng)二元制影響，城鄉(xiāng)差異長(zhǎng)期存在，城市的“虹吸效應(yīng)”突出。城鄉(xiāng)間的差距主要體現(xiàn)在城市就業(yè)機(jī)會(huì)高于農(nóng)村、城市人均收入是農(nóng)村的3倍、人均收入懸殊，還有教育和醫(yī)療方面的差距，優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源都聚集在城市。
1.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培育提速，規(guī)模總量仍然偏小
黨的十八大以來，政府加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，2019年實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育三年提質(zhì)增效行動(dòng)[1]。截至2021年底，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已超過2 000萬人，但和現(xiàn)有的2.93億農(nóng)民工相比，差距較大。以漳州市為例，無論是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，還是新型職業(yè)農(nóng)民專科學(xué)歷教育，每年通過職業(yè)教育培訓(xùn)的總量?jī)H有1萬人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。究其原因在于新型職業(yè)農(nóng)民的培育都是由財(cái)政買單，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，無法全覆蓋。在新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程中，也存在培訓(xùn)體系不完善、培訓(xùn)師資力量薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯，對(duì)學(xué)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提升幫助較小，學(xué)員的積極性不高。
1.3 農(nóng)村科技人才引入困難，應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力較弱
鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收是鄉(xiāng)村振興的根本落腳點(diǎn)[2]。漳州市目前農(nóng)村居民人均可支配收入構(gòu)成不夠合理，工資性收入49.4%、經(jīng)營(yíng)凈收入39.7%、轉(zhuǎn)移凈收入10.1%、財(cái)產(chǎn)凈收入0.9%，必須通過科技轉(zhuǎn)化來拓寬農(nóng)民增收致富渠道，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本，才能切實(shí)解決農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入偏低問題。但是，農(nóng)村科技人才總量不足，科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，科技成果難于落地轉(zhuǎn)化。原因在于一方面目前留守農(nóng)村的多數(shù)是老人和婦女兒童，多數(shù)不具備科技能力；另一方面農(nóng)村外出勞動(dòng)力回流比例低，受教育程度較高的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)意愿低，主動(dòng)扎根農(nóng)村的科技人員數(shù)量更低。有課題組對(duì)生源地為福建的農(nóng)村籍高職生回鄉(xiāng)就業(yè)意愿進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，“農(nóng)村籍高職生愿意回鄉(xiāng)就業(yè)的占44.9%”，來自經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的高中生更愿意回鄉(xiāng)，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人才引入的困難[3]。
1.4 公共服務(wù)人才數(shù)量偏少，專業(yè)服務(wù)水平不強(qiáng)
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平是吸引人才回流的重要影響因素。漳州市千人均醫(yī)師、護(hù)士數(shù)為2.46名、3.06名，均未達(dá)到全省平均水平，公辦養(yǎng)老床位數(shù)3 720張，只占全省總數(shù)的6%，這表明區(qū)域鄉(xiāng)村公共服務(wù)方面的人才還是短缺的。原因在于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)過于薄弱，醫(yī)療服務(wù)功能不全，診療技術(shù)和水平不高，鄉(xiāng)村醫(yī)生由于待遇、發(fā)展空間等原因，人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村普遍存在“看病難”問題。鄉(xiāng)村教師工資待遇低，晉升空間小，學(xué)前教育的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村來，農(nóng)村的幼兒園、托兒所數(shù)量不能滿足學(xué)齡前兒童受教育的需要。鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯低于城市，影響了鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸引。
2 “育訓(xùn)并重”打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈的途徑與方法
目前，區(qū)域鄉(xiāng)村仍然面臨著人才匱乏，有技能、有干勁的年輕人留不下，現(xiàn)有人才難以滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)人才多元化需求等問題。2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出“面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源”，職業(yè)教育因其面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的辦學(xué)屬性，應(yīng)以此為契機(jī)深化供給側(cè)改革，創(chuàng)新農(nóng)村技能人才培養(yǎng)的途徑和方法，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。“育訓(xùn)并重”把擴(kuò)大人才增量與激活人才存量緊密結(jié)合起來，打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈。
2.1 以“一懂兩愛”引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式改革，“育”出人才增量
2021年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐”。這為職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)提出了具體要求。職業(yè)教育應(yīng)以“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”（以下簡(jiǎn)稱“一懂兩愛”）為引領(lǐng)，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式改革，培育出更多鄉(xiāng)村振興所需的人才有效擴(kuò)大增量。
第一，構(gòu)建“三位一體”思政大課堂，筑牢服務(wù)“三農(nóng)”情懷。職業(yè)院校的學(xué)生70%以上來自農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村有著天然的親切感，只要稍加引導(dǎo)就能融入新農(nóng)村建設(shè)。學(xué)校應(yīng)著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)“三農(nóng)”的職業(yè)理想，建立“三位一體”的思政大課堂，以思政課程為核心，綜合素質(zhì)實(shí)踐課程為支撐，專業(yè)教育課程為輻射，在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注和思考鄉(xiāng)村振興建設(shè)的問題，實(shí)現(xiàn)“理論思政”向“實(shí)踐思政”的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化。
第二，推進(jìn)“1+X”證書制度，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。“1”為學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能證書。我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)資格證書8個(gè)大類、66個(gè)種類、413個(gè)小類，共分為5個(gè)等級(jí)，可以滿足多樣化需要。將學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)靈活組合，實(shí)施三種“1+X育訓(xùn)結(jié)合”培養(yǎng)模式，有利于幫助學(xué)生多樣化成才，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。一是先1后X，先入學(xué)籍后培訓(xùn)X證書，面向農(nóng)業(yè)企業(yè)職工成建制招生入學(xué)，進(jìn)行半工半讀的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。二是先X后1，先培訓(xùn)X證書后入學(xué)籍，學(xué)生入學(xué)前以培訓(xùn)學(xué)員的身份接受X證書培訓(xùn)，學(xué)校予以學(xué)分認(rèn)定，入學(xué)后通過選課制完成剩余學(xué)分取得學(xué)歷證書。三是X后認(rèn)定1，培訓(xùn)學(xué)員和社會(huì)學(xué)習(xí)者X證書累計(jì)達(dá)到專業(yè)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)修公共必修課后，可直接認(rèn)定學(xué)歷證書。通過“1+X” 證書制度，改變傳統(tǒng)自上而下的知識(shí)灌輸模式，適應(yīng)人的復(fù)雜認(rèn)知過程，讓不同稟賦、不同需要的學(xué)生有多次選擇和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
第三，優(yōu)化“長(zhǎng)學(xué)制”人才培養(yǎng)模式，打造區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體。“長(zhǎng)學(xué)制”人才培養(yǎng)模式是聚焦核心緊缺技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供新動(dòng)能，充分利用區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，政、校、行、企協(xié)同，打造“中、高職”一體化“長(zhǎng)學(xué)制”人才培養(yǎng)模式。校、企按照“高規(guī)格培養(yǎng)”“高質(zhì)量就業(yè)”的要求制訂人才培養(yǎng)方案，合作企業(yè)在招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)全過程參與一體化設(shè)計(jì)培養(yǎng)，形成一體化課程+教學(xué)+評(píng)價(jià)的育人模式，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)三課聯(lián)動(dòng)。學(xué)生在完成學(xué)業(yè)時(shí)，同時(shí)取得高級(jí)工技能等級(jí)證書和至少1種X證書（中級(jí)以上），合作企業(yè)直接安排就業(yè)或享有優(yōu)先錄用權(quán)，待遇較其他方式培養(yǎng)的學(xué)生有明顯優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)認(rèn)知和操作技能的熟練程度是五年制高職學(xué)校課程改革的重中之重，通過五年的一體化培養(yǎng)，提升人才規(guī)格、提高人才職業(yè)技術(shù)技能，創(chuàng)造出更高的就業(yè)率。開展區(qū)域“中、高職”一體化人才培養(yǎng)模式，有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源下沉縣域，擴(kuò)大輻射面，讓高等教育更直接、更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，打造中職、高職、地方、產(chǎn)業(yè)緊密互動(dòng)的產(chǎn)教融合新模式。
2.2 以“留得住、用得上”為抓手，“訓(xùn)”活人才存量
我國(guó)大約有6億人在農(nóng)村生活，創(chuàng)造條件讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高技能人才引領(lǐng)，與“引得進(jìn)”相比更重要的是“留得住、用得上”，人才根基在這些本土勞動(dòng)力上，但由于他們?nèi)狈σ患贾L(zhǎng)，適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)使他們能盡快適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展，可從根本上扭轉(zhuǎn)“就業(yè)難”與“招才難”并存的問題。職業(yè)教育應(yīng)順勢(shì)而為“訓(xùn)”活人才存量，激發(fā)人才活力。
第一，加強(qiáng)區(qū)域人才振興的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建職業(yè)教育培訓(xùn)體系。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國(guó)家部署建設(shè)技能型社會(huì)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和技能提升行動(dòng)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。職業(yè)教育必須從根本上轉(zhuǎn)變以往的“重學(xué)歷教育，輕職業(yè)培訓(xùn)”傾向，積極構(gòu)建職業(yè)教育培訓(xùn)體系。一是轉(zhuǎn)變觀念加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定開展職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和相關(guān)制度，構(gòu)建職業(yè)教育培訓(xùn)體系，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，營(yíng)造重視職業(yè)培訓(xùn)的氛圍；二是成立負(fù)責(zé)培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，作為開展社會(huì)服務(wù)的窗口，負(fù)責(zé)對(duì)接政府、行業(yè)和企業(yè)，建立內(nèi)控管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)；三是實(shí)施人事制度改革，建立和完善培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，把開展職業(yè)培訓(xùn)的工作量按一定比例折算為教師教學(xué)工作量，教師開展技能培訓(xùn)的收入可按一定比例增加績(jī)效工資總量，以此調(diào)動(dòng)教師參與培訓(xùn)的積極性[4]。
第二，深化培訓(xùn)模式改革，做強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)品牌。對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”，服務(wù)重點(diǎn)人群，靈活采取培訓(xùn)模式。結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，采用農(nóng)學(xué)結(jié)合、分層分類的人才培養(yǎng)模式。在農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線的工人，采用工學(xué)一體的人才培養(yǎng)模式，側(cè)重技術(shù)技能的提升；在農(nóng)業(yè)種植一線的農(nóng)民，采用“送教下鄉(xiāng)”，在農(nóng)閑時(shí)就近提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能。職業(yè)院校依托區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)等平臺(tái)和基地設(shè)立實(shí)訓(xùn)點(diǎn)位，通過校企合作辦學(xué)模式，吸引企業(yè)向農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集，建立學(xué)校、企業(yè)、園區(qū)服務(wù)聯(lián)合體，圍繞鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育計(jì)劃，打造一批“工匠園區(qū)”。將培訓(xùn)課堂搬到“田間”，開展以“干中學(xué)”為特色的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率[5]。以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，開展市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)目標(biāo)群體研發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)品牌項(xiàng)目。
第三，注重培訓(xùn)資源開發(fā)與管理，提升職業(yè)培訓(xùn)能力。一是深化校企合作，積極培育產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合型企業(yè)，有目的、有計(jì)劃、有步驟地選擇專業(yè)對(duì)口或相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭、標(biāo)桿企業(yè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置、合作共建、資源共享、互惠雙贏、全面開放”的原則，校企合作建立和管理職業(yè)培訓(xùn)基地，并以此為依托開展技能培訓(xùn)。二是加大職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)力度。組織申報(bào)各級(jí)各類培訓(xùn)基地、考核站點(diǎn)，加強(qiáng)與政府職能部門的聯(lián)系，獲取建設(shè)資格和建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地、智慧車間。三是組建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，實(shí)行專兼職教師制度，從校內(nèi)挑選一批既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的教師進(jìn)入團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)科技特派員、“土專家”“田秀才”、鄉(xiāng)創(chuàng)客、鄉(xiāng)村工匠等擁有較強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任兼職教師，建立培訓(xùn)教師和有關(guān)人員執(zhí)教執(zhí)訓(xùn)履歷檔案。四是推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村振興開放課程資源、專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程，虛擬仿真課程等數(shù)字資源，打造線上培訓(xùn)平臺(tái)[6]。
3 “育訓(xùn)并重”驅(qū)動(dòng)下打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈初探及成效
近年來，漳州市政府推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育整體發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的5所高職院校與14所中職學(xué)校及一批規(guī)模企業(yè)聯(lián)合組建職教聯(lián)盟，聯(lián)盟成員共建緊密對(duì)接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，打造“中－高職一體化”培養(yǎng)人才模式。為促進(jìn)校企深度合作，提高企業(yè)融合區(qū)域人才振興的意愿和行動(dòng)力，2022年5月漳州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》提出，“政府主導(dǎo)加快建設(shè)面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及職業(yè)（技工）院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”，以及“落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大職工教育培訓(xùn)投入，確保企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工”等系列政策。本區(qū)域的職業(yè)院校應(yīng)緊抓機(jī)遇，圍繞漳州市“三朵花、四珍菌、五泡茶、六條魚、十大果”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)布局，加快核心課程群建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建新興涉農(nóng)專業(yè)群。從適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合趨勢(shì)出發(fā)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和專業(yè)集群建設(shè)機(jī)制，在“育訓(xùn)并重”驅(qū)動(dòng)下不斷增加農(nóng)村技能人才供給，打造區(qū)域鄉(xiāng)村人才鏈取得顯著成效。在“育”出增量方面，5年制高職招生規(guī)模逐年增加，僅2022年漳州市5所高職院校共招收學(xué)生4 500多人，大部分學(xué)生畢業(yè)后留在本土就業(yè)，就業(yè)率高達(dá)95%。在“訓(xùn)”活人才存量方面，各職業(yè)院校呈現(xiàn)如下各自優(yōu)勢(shì)。
漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是本市域內(nèi)規(guī)模最大的綜合性公辦普通高職院校，進(jìn)入全國(guó)“雙高”職業(yè)院校建設(shè)行列。學(xué)校依托校地資源共享互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，與漳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作共建“一中心兩基地”“一庫三園”漳州市鄉(xiāng)村振興學(xué)院，智力搭建“三互通”鄉(xiāng)村振興立交橋，課堂教學(xué)與田間地頭互通、科技成果與農(nóng)業(yè)退關(guān)互通、線上教學(xué)與農(nóng)民培訓(xùn)互通。與漳州市云霄縣人民政府合作成立漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院云霄分院，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)揮“教育、培訓(xùn)、服務(wù)、智庫”功能，開展科技賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。開通鄉(xiāng)村振興直通車，解決“三農(nóng)”揪心事。一是搭建鄉(xiāng)村教育平臺(tái)，助力人才振興。打造理實(shí)相結(jié)合的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式，開展農(nóng)村電商公益培訓(xùn)，采取二元制、鄉(xiāng)間體驗(yàn)等多元培訓(xùn)形式。如針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民主要是種植大戶、種植能手，他們是新型職業(yè)農(nóng)民的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，通過職業(yè)教育的技能培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步提升科學(xué)種植、田間管理經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員和閑散人員，開設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的培訓(xùn)，諸如休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、直播帶貨等，提升創(chuàng)業(yè)能力。為漳州各縣區(qū)鄉(xiāng)村開展專項(xiàng)培訓(xùn)1萬多人次，其中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)7 702人次。二是開展技術(shù)服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)振興，挖掘鄉(xiāng)村旅游特色，完成鄉(xiāng)村旅游相關(guān)課題調(diào)研5項(xiàng)，選派6名教師赴南靖等地開展土樓民俗旅游經(jīng)營(yíng)和東美糕傳承媒體營(yíng)銷指導(dǎo)；組織近200名師生分赴平和等地進(jìn)行農(nóng)村電商實(shí)訓(xùn)，助力農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷出村，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)銷售轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智庫職能，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，組建鄉(xiāng)村振興科技特派員團(tuán)隊(duì)，開展近200次實(shí)地或線上科技幫扶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范，提供平臺(tái)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，培育一批“農(nóng)業(yè)+智慧物聯(lián)”新農(nóng)企。已有230多人次專業(yè)教師被選認(rèn)省、市科技特派員，幫扶漳州市各重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用專業(yè)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。科技特派員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在帶動(dòng)農(nóng)民致富的同時(shí)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀農(nóng)村科技人才。學(xué)校賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐案例《校企合作，智力興農(nóng)——漳州市成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐》被福建省委《八閩快訊》專版刊載推廣。漳州科技職業(yè)學(xué)院是全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。連續(xù)多年承辦了漳浦縣的（中央資金）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)班利用中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、“云上智農(nóng)”App等教學(xué)資源開展線上培訓(xùn)，與現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、能力拓展等模式相結(jié)合，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。
漳州科技職業(yè)學(xué)院2015年獲評(píng)“全國(guó)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)示范基地”，是福建省首個(gè)國(guó)家級(jí)的婦女培訓(xùn)基地，承辦了2020年福建省“巾幗致富種子工程”培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)100名。漳州城市職業(yè)學(xué)院設(shè)立“鄉(xiāng)村振興講習(xí)所”，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民專科學(xué)歷教育，招生對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、農(nóng)民種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)主等，每年招收學(xué)員80名。漳州城市職業(yè)學(xué)院實(shí)施了“鄉(xiāng)村學(xué)前教育教師定向培養(yǎng)計(jì)劃”，培養(yǎng)一支熱愛鄉(xiāng)村教育工作，一專多能的學(xué)前教育教師隊(duì)伍。每年100名公費(fèi)師范男生和50名公費(fèi)幼兒師范生培養(yǎng)工作都是面向鄉(xiāng)村定向培養(yǎng)，目前還開展了公費(fèi)師范體育教師培養(yǎng)試點(diǎn)工作。漳州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年通過定向招收、定向就業(yè)等方式培養(yǎng)一批技術(shù)過硬、醫(yī)德高尚的村醫(yī)，緩解農(nóng)村看病難問題，讓農(nóng)民健康有保障。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室的醫(yī)務(wù)工作者開展輪訓(xùn)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村吸引力。
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