建德：“小切口”撬動解決“大民生”

厲亞敏

小小睡墊，承托起3.4 萬名中小學生的舒適午休；小小掃帚，凈化了新時代美麗鄉村一方天地；小小紅綠燈，提高了數萬民眾出行體驗……今年以來，建德市人大常委會積極創新監督方式，從一個個“小切口”入手，推動一樁樁“大民生”落地，將人大監督實效轉化為人民群眾看得見、摸得著的獲得感、幸福感。

重點督辦，守護“安睡”幸福

一直以來，建德市中小學生多采用“趴睡”形式午休，其中初中“趴睡”形式午休學生占88.4%，小學生占90.7%。

“趴著午睡，時間長了可能引發脊柱變形、腰肌勞損，還會影響呼吸、血液循環和神經傳導，建議提高學生在校午休質量。”2023 年建德市人代會期間，建德市人大代表、楊村橋中心小學教師陳芙蓉在充分調研的基礎上，提交了《關于提高學生在校午休質量的建議》。3.4萬余名孩子午休的問題切中民生痛點，此建議被列為建德市人大常委會2023 年度代表建議重點督辦件。

“學校空間不足，無法滿足那么多學生的午休床位需求。”“教育經費緊張，沒有足夠資金進行午休環境改造。”“午休場地是否安全？午休設備是否環保？男、女生是否應該分開？如何進行有效管理？”

建德市人大常委會調研組走訪了8 個鄉鎮（街道）、23 所中小學校，收集到了一系列問題。對此，調研組建議“一校一案、一班一策”，即根據各校各班實際，靈活采用午休墊、午休枕、可調節午休桌等多種模式進行午休。

方案有了，資金該如何保障？

4 月14 日，建德市長王新鋒走進市人大代表聯絡總站，開展中小學生午休“趴睡”變“躺睡”專題接待，與相關部門、學校代表、家長代表等充分交流探討，明確將落實財政資金支持和保障，不斷改善提升學生午休條件。

隨后，建德市人大常委會多次召開相關專題會議，跟蹤監督午休設備是否安全環保、午休空間是否符合要求、午休管理是否科學周到等后續工作，推動好事辦好、實事辦實。

在建德市人大常委會督辦下，該市中小學生開啟了午休“躺睡”模式。

今年“五一”假期過后，建德市48 所義務教育階段學校的3.4 萬余名學生，全部實現了午休“躺平”的幸福。

這是建德市人大以滿足人民群眾對美好生活的向往作為監督工作“指路牌”和“導向儀”的一個縮影。今年，建德市人大常委會每個工委選取了“最有價值的一件事”，包括推動中小學生午休提質、促進豆腐包產業發展、優化農村保潔管理、提升管道燃氣供應等，建立常委會領導領銜、工委主任負責機制，推動這一件件“關鍵小事”落實落細，用真情牽連起千家萬戶的心。

代表參與，護航交通暢行

這段時間，在建德全市118 個紅綠燈點位附近，總能看到一些目不轉睛數著來往車輛，并不時低頭記錄的身影，他們是轄區內各級人大代表，正在開展對全市交通道口安全隱患和紅綠燈配時的實地調研。

“5 月11 日，滬瑞線新壽李線路口，紅綠燈正常，綠燈通行時間約50 秒，紅燈停止通行時間約62 秒。15 時30 分至16 時：衢州往杭州直行方向，小車流量105 輛、黃牌貨車流量34 輛……”

沒有調查就沒有發言權。這些現場踏勘、蹲點記錄得到的數據，為代表們提交意見建議提供了有力的數據支撐。同時，建德市人大常委會線上通過基層單元相應模塊發布征求通知，線下組織人大代表開展選民走訪、聯絡站專題接待、“微接待”等活動對全市紅綠燈設置和運行情況進行專題調研。

這項“迎亞運保暢通”活動自今年4 月27 日開展以來，已發動全市各級人大代表和居民議事會成員參與1100 余人次，提交意見建議664 條，經梳理匯總交辦意見129 條。

下一步，該如何破解這些難點堵點？

各鄉鎮（街道）人大、人大開發區聯絡處邀請交警大隊屬地片區中隊進代表聯絡中心站座談交流、研究商定選題，而后建德市人大根據選題組織有關部門單位負責人進站活動、聽取意見、回應關切。

盯住關鍵民生小事，建德人大督出了百姓的獲得感和幸福感。

在今年5 月9 日開展的進站議事活動中，建德市人大代表童顯明經實地調研提出，大洋化工路口往梅城方向左轉綠燈時間太短，容易堵車，“建議相關部門根據實際調整信號燈時間”。

建德市公安局交警大隊梅城中隊中隊長廖曉成認真記錄了這一建議。當天下午，市交警大隊對大洋化工路口信號燈進行專業踏勘，通過對交通車流量的分析，調研人員一致認為該路燈左轉綠燈時間過短，符合重新調配信號燈時長的條件。

“童顯明代表您好，大洋化工路口左轉綠燈已延長5 秒，感謝您的建議。”提出建議后僅僅過去5 個小時，童顯明便收到了答復。

截至目前，全市已完成信號燈設置優化40 條，擬列入道口改造計劃5 個，2 處自適應信號燈試點投入運行，交通運行情況得到了進一步提升和改善，大家紛紛點贊，小小紅綠燈成功激發了廣大群眾的認同感。

多方合力，打造凈美家園

金秋十月，漫步在建德市洋溪街道友誼村，青山環抱，空氣清新，屋舍儼然，道路潔凈，猶如置身桃花源。

“咱們村里如今人人都是保潔員！”友誼村村黨委書記金有昌一邊帶領記者參觀，一邊隨手就撿起了路上不起眼的一綹稻草，保潔意識已經深深烙印在這個村每個人心里。

時值“千萬工程”20 周年，為了持續推進農村人居環境提升、降低村級運行保潔開支、提升鄉村治理績效，建德市人大常委會農工委會同相關部門，探索開展“人人都是保潔員”做法的推廣工作，選取全市38 個試點村，以人大代表領銜示范，發揮農村基層黨組織力量，動員引導村民加入保潔隊伍，參與共建共治共享。

保潔工作從“請人干”到“自己干”，首先要扭轉的是村民的思想意識。人大代表、黨員入戶走訪，發放倡議書，口頭宣傳……豐富多樣的動員方式為凝聚共識、推進試點工作打好了基礎。

在具體做法上，各個試點村也是“八仙過海，各顯神通”。以友誼村為例，其創設了村民保潔“自治”、幫幫團鄰里“互治”、全民參與“群治”的“三治”融合工作法，進一步將全村1071 戶農戶細分為6 個保潔片區、44個微網格，包干到戶、不留盲區，形成了“人人動手、戶戶共建”的濃厚氛圍。

從“要我干”到“我要干”，人人參與的持續動力是人人享有。“村里取消了保潔員，每個月能省下1.8 萬元！”梅城鎮千鶴村村民喜不自禁，村里用省下來的這些錢獎勵保潔積極分子，補貼老年食堂、產業培訓、共富課堂等公共配套項目，村民們的干勁也就更足了。

今年9 月上旬開展的分片監督檢查顯示，試點村的保潔成效普遍較好，142 名各級人大代表走在前、作示范，與396 名村社干部（網格員）、2300 余名黨員一道，帶動1.4 萬余戶村民加入保潔隊伍，目前已取消村級聘用保潔人員140 名，預計每年可節省保潔開支300 萬元。

這項工作喚醒了人民群眾當家作主的民主意識，解鎖了鄉村善治新載體。2024 年，“人人都是保潔員”將在建德全市擴面推廣，并朝著“人人都是當家人”進階。

越是平凡事，越能打動人；越是切口小，越要站位高。以民生需求為出發點，以群眾關切為著力點，以人民滿意為評價標準，建德市人大常委會充分發揮監督職能，以“小切口”撬動解決“大民生”，彰顯了全過程人民民主的生動實踐。

“只要緊緊圍繞群眾關注的熱點、難點、痛點、堵點，同心協力、勇于探索、尋求突破，人大工作一定大有可為、大有作為。”建德市人大常委會主任呂平充滿信心地表示。（圖片由建德市人大提供）

從“要我干”到“我要干”，人民群眾當家作主的民主意識得到充分激發。