助力三個“一號工程”8 萬人大代表建新功

樊 鵬 陳 俏

今年以來，我省各地人大按照《人大助推三個“一號工程”行動方案》，緊扣中心任務、緊扣民情民意、緊扣法治保障、緊扣問題需求，強化省市縣鄉四級人大上下聯動，以“四張清單”為抓手，組織發動各級人大代表依法推動事關創新深化、改革攻堅、開放提升的重點難點問題落實解決，以實際行動助力三個“一號工程”。

以“精準履職”為導向 8 萬代表奔赴一線

今年4 月，省人大常委會辦公廳下發《關于組織開展全省各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動的實施意見》，全省各地人大廣泛組織發動代表，開展代表聯系群眾、視察調研等活動6200 多次。其間，全省8.7 萬多名各級人大代表全面投身、全心支持、全力參與，依托代表小組和人大代表聯絡站等平臺和載體，創新開展“民主懇談”“代表趕大集”“代表有約”等活動，了解真情實況，精準提出建議，積極推動問題解決。

截至10 月下旬，全省各級人大代表反映具體情況和問題6.5 萬多條，其中數字經濟創新提質的占10%，營商環境優化提升的占76%，“地瓜經濟”提升能級的占14%。這些問題均已交由有關部門研究辦理，目前基本上已得到處理反饋。

在此基礎上，我省各級人大對代表提出的問題開展分析梳理，提出共性問題8300 多個，送同級黨委政府決策參考。同時，引導人大代表提出閉會期間建議840多件，并通過建議督辦推動一批企業群眾普遍關注的重點難點問題得到解決，實現代表主題活動從推動解決“一件事”到“一類事”的成效轉化。

省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪赴臺州調研人大助推三個“一號工程”工作情況。

以“四張清單”為抓手上下聯動見成效

對此次主題活動，我省各級人大常委會高度重視，通過建立上下聯動和閉環落實機制，使各級人大代表依法履職在服務“兩個先行”、建設“重要窗口”大場景中的作用發揮得到進一步彰顯和放大，為我省創新深化、改革攻堅、開放提升營造更濃氛圍、形成更大合力。

打造承接載體。省人大常委會召開本屆第一次常委會領導與代表座談活動，省委書記、省人大常委會主任易煉紅聽取基層代表對深化三個“一號工程”的意見建議，督促省級部門逐一辦理代表提出的金點子、好主意。杭州以“雙主題”活動形式，發揮代表在助力亞運和助力三個“一號工程”中的重要作用。紹興以“局長代表面對面”為重要載體，邀請代表、群眾和政府部門負責人共商解決涉及三個“一號工程”的問題和建議。衢州緊扣“五個環節”，即意見征集、調研視察、專項監督、代表議事、代表提出議案建議，體系化推進主題活動。

創新工作牽引。省人大常委會創新實施工作清單、問題清單、建議清單、成果清單等“四張清單”工作機制，牽引主題活動走深走實。湖州發揮市人大各專工委作用，指導聯系的基層代表提出高質量建議，每月提出各專工委的“四張清單”。金華以落實“四張清單”為導向，統籌推進市人大代表中心組活動。臺州緊扣問題清單到建議清單的轉化，對7141 個問題進行梳理，轉化為代表閉會期間建議185 件，并形成10 個方面共性問題由各專門委員會領題監督。麗水亮曬主題活動進度表，推動各縣（市、區）抓緊抓實主題活動。

省人大全過程人民民主基層單元應用專門開設各級人大代表助推三個“一號工程”主題活動專題，及時上報、展示各地人大和各級人大代表履職動態和成效。屠軼欽攝

落實代表主體。寧波組織代表助推三個“一號工程”線上線下宣講活動42 場次，參與代表798 人次，吸引近22 萬人次收看直播。溫州在全市13 個代表聯絡站示范站和94 個特色站分別安排兩次以上代表主題接待活動，確保各級人大代表進站活動全員化。湖州成立抽查小組，檢查各級人大代表對主題活動的知曉率和參與率，實現代表全員參與。舟山先后組織2500 余名各級人大代表直達企業，傾聽基層呼聲要求。

發揮場景作用。省人大常委會同步開發“四張清單”應用，推動各級人大和人大代表一體使用人大代表“主題活動”和“四張清單”場景，提升對主題活動組織工作和代表履職的感知度。充分發揮場景縱向觸角直達基層人大和代表的優勢，提升問題收集和反映的便捷性；發揮場景橫向聯通政府部門特別是基層治理平臺的優勢，提升問題處理和落實的時效性，為人大代表高質量察民情、聽民意、聚民智、惠民生提供有力保障。

以“解決問題”為目標 助力三個“一號工程”

我省各級人大代表充分運用各類履職平臺，以各種形式積極參與助力三個“一號工程”主題活動，有效激活了人大代表閉會期間的履職活力，凝聚了推進省委中心工作的智慧力量。

今年以來，省人大常委會圍繞三個“一號工程”所開展的10 個立法項目、9 個監督項目和4 個決議決定文本草案，全部推送至基層人大代表聯絡站，廣泛征求各級人大代表和群眾的意見，160 多條建議得到吸收采納，有效夯實人大履職行權的民意基礎和社會基礎。全省開展代表約請“一府兩院”負責人進代表聯絡站開展會商活動2800 多次，推動群眾反映的問題得到落實解決。同時，充分運用代表履職綜合應用系統的自動留痕功能，實時生成代表履職電子檔案，適時對代表聯絡站開展績效評估，有效發揮對各級人大代表履職和代表聯絡站運行的激勵督促作用。

下一步，省人大常委會將深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，持續有力推進代表助力三個“一號工程”主題活動，圍繞“科技創新”“共同富裕”“深化改革、擴大開放”“建設中華民族現代文明”等專題，分領域走訪各級人大代表，了解代表在助力三個“一號工程”中所遇到的問題、困難，收集到的意見建議，引導代表提出相關議案建議，將代表閉會期間活動與提出建議有機結合起來,將發揮代表本職與履職兩個方面的作用有機結合起來,將擴大人大服務中心工作聲勢規模與放大人大履職行權綜合效果有機結合起來,依法推動事關創新深化、改革攻堅、開放提升的重點熱點難點問題的落實解決,為高水平創新省份、高質效改革先行省、高能級開放之省建設貢獻代表智慧力量。