靠前助企“減”距離

自我省人大代表助力三個“一號工程”主題活動啟動以來，全省各級人大代表靠前履職，“零距離”助企紓困，形成了一批具有浙江人大代表辨識度和顯示度的履職成果，以實際行動、實在成效助力三個“一號工程”，推動省委中心工作向縱深推進。

長興：代表“零距離”助力企業“零跑腿”紓困

葉晉冉

“涉水審批事項從15 個工作日縮短為即辦件，簡化項目驗收395 項，為企業節省成本2800 余萬元?！薄澳茉u承諾制范圍擴大、評價報告簡化，預計可為企業節省中介服務費100 萬元以上?！薄?，長興當地企業普遍反映的審批事項多、中介收費高等問題在縣人大常委會和人大代表的助推下終于得到解決。

今年以來，長興縣人大常委會緊扣助推三個“一號工程”主題主線，深入開展“尋訪紓困助提質·人大代表在行動”主題活動，著力推動解決困擾企業發展的實際問題，為優化營商環境、推動經濟發展貢獻人大智慧和力量。

上門收集問題，找準紓困方向

聽民聲方能知民情,懂民意方能解民需。如何發揮好人大代表來自人民，根植于人民的天然優勢，精準有效地助企解難紓困？

使用SPPSS 20.0統計軟件分析,計數資料用百分比表示,行x2檢驗;計量資料用(±s)表示,行t檢驗。P<0.05表示差異具有統計學意義。

3 月10 日，長興縣人大常委會召開“尋訪紓困助提質·人大代表在行動”主題活動動員會，向全縣1300 余名各級人大代表、街道議政員發出號召，動員各級人大代表深入走訪企業，通過線下尋訪、線上反饋的形式廣泛收集企業各類困難和問題。

長興縣人大代表王東、李晨深入企業上門了解其發展過程中的困難和問題。

同時，各鄉鎮（街道）人大充分運用“專業代表小組”工作機制，根據轄區代表的專業背景、興趣和能力分別成立營商環境優化、安全生產和消防安全等專業代表小組，分類開展針對性尋訪，進一步提高尋訪的精準度和專業度。在各級人大代表的傾力尋訪下，經鄉鎮（街道）人大分類處理后，一條條直指“病灶”的建議按“一周一報、急事即報”的原則被報送至縣人大常委會。

截至10 月中旬，全縣各級人大代表已參與活動7646 人次，收集問題與建議2738 條。

高效交辦問題，暢通紓困跑道

問題與建議能否高效交辦，正是這輛“紓困直通車”能否真正實現“直通”的關鍵。

為此，長興縣人大常委會制定了“活動情況反饋單”，安排專人對代表收集的問題與建議進行分級審核、分類處理，對涉及縣級層面的問題與建議，交由縣政府研究處理，同時抄報縣委縣政府主要領導和分管領導。對于急需相關部門馬上處理的問題，鄉鎮（街道）人大可視情提交《緊急事項即時反饋表》，由縣人大常委會第一時間交縣政府及相關部門辦理。

跟蹤督促園區部分區域實現臨時性功能轉變；打造以園區代表聯絡點為圓心的陣地融合共享“同心圓”；幫助千余名返鄉人員實現“家門口”就業……

閉環解決問題，提升紓困實效

為了推動問題與建議及時有效解決，縣人大常委會建立了“一周一反饋，一月一評議，一季一總結”的閉環工作機制，督促政府部門一周內將辦理情況進行反饋。

資金使用率，指的是在小額貸款公司的自有資金及融入資金中，產生貸款利息收入的資金所占的比重，占比越高，表明小額貸款公司的資金的利用率越高、業務開展的越充分、管理和勞動效率越高，是評價資金使用效果的一個參數。對于小貸公司而言，影響經營業績的關鍵因素是貸款的利息收入，而影響利息收入的因素，一是資金使用率；二是貸款利率。在本文中，筆者僅對資金使用率的計算方法進行闡述。

為有效跟蹤推進問題辦理進度，縣人大常委會還制定了《問題建議辦理閉環表》，定期召開由縣人大常委會相關工委、縣政府相關職能部門和相關鄉鎮人大一起參加的尋訪紓困聯商會，共同商討有關問題解決方案。建議辦理完成后，再次組織人大代表走訪市場主體開展“回頭看”，對部門辦理情況進行滿意度測評，評選一批優秀辦理件。

“尋訪紓困主題活動不僅讓企業養成了‘有事找代表’的習慣，更提供了企業難題直通政府領導的渠道，解決了以往部分企業有難題時‘不知道找誰、找了沒效果、處理時間長’等問題，以‘人大方式’實現了企業‘零跑腿’?！笨h人大代表、浙江永達實業集團有限公司副董事長張佳男說。

“通過設立園區代表聯絡點，前移服務窗口，進一步拓寬基層人大工作覆蓋面，充分發揮園區人大代表熟悉企業、熟悉行業的優勢，通過持續性開展實地走訪、調研視察、問題交辦等工作，更高質量激發科創園區和代表聯絡點服務的‘疊加效應’，切實構筑起為企業解難紓困的橋梁?！比舜笱隽x街道工委主任黃小憶說。

事實上，代表們關注的不僅是園區“硬管理”，他們更關注園區“軟服務”。在代表們的推動下，科創園打造了一個以代表聯絡點為圓心，覆蓋警務綜合體、志愿服務工作站、職工之家等服務單位的陣地融合“同心圓”。人大仰義街道工委還推出“菜單式”服務清單，助推政府做好就業指導、技能培訓、用工保障、法律維權等系列服務事項。其間，先后幫助1000 余名企業員工落戶園區人才公寓，有效破解居住難題；組織專業領域代表牽頭開展金融、法律等方面的講座，舉辦特色集市等活動30 余場次，服務9000 余人次。

鹿城區：聯絡點設進科創園 問題解決在廠門口

林 凡

截至10 月中旬，縣人大常委會已編發“反饋單”40期，交辦問題與建議322 條，多次獲得長興縣委和湖州市人大常委會有關領導的批示肯定。

在溫州市新二代城市科創園人大代表聯絡點，人大代表曬出的“履職成績單”讓人眼前一亮。

冬前是最佳除草時期 最佳防治時期，主要是在小麥幼苗期（11月中下旬至12月上中旬）和第二年春季（2月下旬到3月上旬）。小麥幼苗期，田間雜草小且根系不發達，用藥少、防效好；第二年春季（2月下旬到3月上旬），雜草經過冬季低溫練苗，雜草大且根系相對發達，用藥量加大，防效變差。

聯絡站設進科創園，定期聽取企業意見

溫州新二代城市科創園作為以制鞋產業為核心的創新型核心平臺，為高速成長型企業提供了全方位的發展保障。今年，為了更好服務園區企業，充分發揮人大代表作用，溫州市鹿城區人大常委會仰義街道工委在新二代科創園內設立了人大代表聯絡點。

新二代園區代表聯絡點成立，密切了代表與企業群眾的聯系?！奥摻j點能夠就近傾聽企業意見、解決實際問題，打通了政策宣傳解釋、解決急難愁盼的‘最后一公里’?！甭摻j點聯絡代表王愛超說。

為了讓“企業群眾少跑路、代表政府多跑路”，人大仰義街道工委還依托該聯絡點，將每月8 日設為“助企服務日”，企業代表、人大代表以及街道科室、部門站所負責人圍坐一起，問民意、講政策。

突然，夏國忠看到泥土中，有那么一抹亮麗的黃色在風中飄搖。他走過去，蹲下身子，這才發現被炮火翻過的松軟泥土中，有一朵正在怒放的蒲公英花朵。這朵黃色的小花，經過炮火的摧殘，只要還有那么一塊濕潤的泥土，它就要毫無顧忌地開放。

基于提升機運動學原理，采用六階段速度圖研究提升系統各個階段相關運動參數(速度、加速度、位移、時間等)之間的關系，六階段速度圖包含初加速階段、主加速階段、等速階段、減速階段、爬行階段和停車階段，如圖2所示，表達了提升機在一個提升周期內的速度、加速度變化規律。根據曲線圖可計算得出第2階段也就是主加速度階段的加速度最大，同時負載所產生的慣性力也最大。

溫州市人大代表陳興良律師在科創園區代表聯絡點開展企業合規專題講座。

“新二代園區公共文化服務配套較少，無法滿足員工8 小時外的文化生活?！痹诮诘闹蠓杖栈顒又?，不少企業提出了配套設施落后等困擾已久的問題。

顯示屏主要的工呢過是針對存儲的各項信息進行顯示，并且提供實時的信息動態，比如車輛的運行狀態、車輛遇到的故障類型以及處理狀況。顯示屏還要針對一些數據開展存儲，司機進行車輛的狀態了解就是利用顯示屏進行的。1型和2型的模擬輸入輸出機箱又被稱為RIOM箱，這二者的區別在于內部的板卡配置，同類型的板卡硬件是相同的。

1.加強玉米收獲、儲存工作，防止發生霉變。在玉米收獲季節，注意天氣變化，及時收割，不宜過早也不宜過遲。收獲后應盡快曬干（或烘干）。對于因環境變化而無法曬干（或烘干）的，可使用一些防霉劑，如丙酸劑等。

瞄準園區員工感受最直接、反映最強烈的急難愁盼問題，人大仰義街道工委探索實施多種渠道“提意見”、多方洽談“出對策”、組織議事“擬方案”、張榜公布“廣納諫”、落實跟蹤“有回音”的“五步”議事協商閉環機制。在圍繞“新二代基礎設施配套”“園區周邊衛生整治”等問題召開了3 次專題協商議事會議后，人大代表向區人大常委會提交了《關于加快完善仰義工業園區配套設施建設的建議》《關于發展完善仰義月光經濟建議》等建議。

鹿城區人大常委會當即將這些閉會期間建議交辦政府有關部門，目前均已得到有效辦理。

凌晨四點，我坐在寒冷的陽臺上仰望星空，北斗七星就在上方，我想起她完美的骨架，肌膚和黑得出奇的眼眸，她正手捧著一具顱骨倚靠在我的身上。

助企解決實際困難，以實效助力“一號工程”

在代表們的監督推動下，新二代城市科創園區廣場旁的拆遷地塊搖身一變，已成為占地面積約2000 平方米的夜間經濟聚集區；全季酒店、周天等服務企業也已相繼入駐園區，打造了一個產城融合的創新生態綜合體。

所以，老街巷的品牌形象塑造除依賴紙媒、電視、廣播等傳統媒介外，還必須利用現代信息技術尤其是手機移動媒體進行多方面宣傳。如推廣濰坊旅游手機APP，與高德地圖、攜程旅游等網站合作宣傳推廣濰坊的老街巷品牌，讓老街巷用自己特有的名字，講好自己的故事。

目前，通過“尋訪紓困助提質·人大代表在行動”主題活動，已推動解決企業融資類、用地保障和產權證辦理等各類問題272 個。

第四，建立養老機構PPP模式的專門管理機構。專門機構的指導與管理是PPP模式的成功運作與推行重要保障。為了構建覆蓋全國的老齡服務網絡，美國在全國各社區成立老齡服務中心。聯邦政府的衛生與公眾服務部下設了九個區域性辦公室和老齡局；公共服務部則設立于州政府；老齡代理機構設立于州以下政府。新加坡政府于1998年專門設立了人口老齡化跨部門委員會。這些專門的管理部門，有利于發揮其綜合協調作用，對PPP模式的具體實施起著保障的作用。

廣西多年來深入實施珠防林、海防林、退耕還林、石漠化綜合治理、“綠滿八桂”等造林綠化工程、公益林保護及生態環境保護建設工程，生態保護與修復穩步推進。從《2017年廣西壯族自治區環境狀況公報》可知：廣西植被生態質量和植被生態改善程度均居全國首位；森林面積達1480萬公頃，居全國第六位；森林覆蓋率為62.31%，居全國第三位，西部地區第一位；石漠化綜合治理工程成效突出，據第三次石漠化監測成果顯示：廣西石漠化土地面積減少率是8個石漠化省 （區）中最高的。

江山：聯絡站里“菇事會”推動產業迭代升級

周 婧

在江山市食用菌產業園內，浙江君緣生物科技有限公司的育菇房智慧屏幕上顯示著溫度、光照、濕度、二氧化碳濃度等指標，藍色的燈光下一簇簇金針菇在栽培瓶中茁壯成長。

“二期廠房投產后，其產能將達到日產13.5 萬瓶，日產量70 噸，智能化生產水平和生產規模在業內都屬于領先?！闭憬壣锟萍加邢薰窘蛴滦χ榻B。

今年以來，江山市人大常委會以助力三個“一號工程”為契機，緊盯制約食用菌發展的痛點難點，統籌發揮各級人大代表的力量，推動江山食用菌產業精彩蝶變，展現了基層人大助力產業創新提質的實干擔當。

找準方向深調研，破解企業發展關鍵難題

江山市是“中國白菇之鄉”，20世紀末的種植高峰期，全市有401 個行政村種植白菇，帶動5400 多農戶在食用菌產銷中增收致富。但隨著工廠化技術的推廣，傳統家庭作坊式的生產模式難以適應市場競爭，一度面臨整體出局的市場危機。

“這小菌傘不僅是富民增收的致富傘，更是鄉村振興的大產業！”代表們在人代會上熱議。

面對食用菌產業發展困局和代表們的呼聲，江山市人大常委會因勢而為，堅持“調研開局、監督開路、成效開花”工作理念，摸清食用菌產業發展態勢，找準制約產業發展的堵點痛點，梯次破解關鍵問題。

調研中發現，制約食用菌產業發展的主要瓶頸是農用設施用地許可年限短，不能形成有效抵押物進行融資，周邊縣市以工業化的理念推進食用菌工廠化項目尚無取得工業建設用地的先例，長期投資面臨較大風險。調研組建議加快規劃建設專業園區、優化農業工廠化生產項目投資決策咨詢評估機制。經過多次現場督辦、選址考察、對接協調，一個用地總規模達608 畝的食用菌產業園完成規劃，一舉破解長期困局。

“制約食用菌產業發展的資金、土地等‘瓶頸’問題一解決，后續發展就有希望了?！闭憬d菌業有限公司負責人楊建文高興地說。

聯絡站里“菇事會”，助力產業數字化轉型

20 世紀80 年代以來，江山金針菇的生產走過“1.0版”自然菇和“2.0 版”空調菇階段。如何幫助企業邁向智能化、數字化的“3.0 版”，江山市人大常委會注重發揮代表專業優勢，篩選人大代表中的拔尖人才、項目專家、種菇大戶等專業人才，組建人大代表“菌事班”，專班化助力企業開展技術攻關、技術培訓、科技合作、品種推廣等工作，先后為企業牽線推進與省農科院、杭州市農科院、省林科院開展技術合作18 項。

同時，常態化運行代表聯絡站會商機制、國家機關工作人員進站服務機制，梳理企業普遍反映、需要多部門多單位協同解決的事項，辦好代表聯絡站里的“菇事會”。目前，已舉行食用菌產業專題會商活動12 次，推動政府出臺農業產業靶向扶持政策、食用菌工廠數字化轉型計劃，產業園區內企業全部實現全程智能化、數字化流水線生產。

“自從新上了數字化食用菌加工生產線，我們的用工成本大大降低。以前，公司加工食用菌產品一年需要100 多人，現在只需要50 多人。”江山甬江食品有限公司負責人一邊帶記者參觀，一邊介紹。

江山市人大常委會還充分運用“網格+代表”工作平臺，將食用菌生產基地、生產企業納入代表網格化服務事項，定期走進網格、走進農戶、走進企業，傾聽呼聲、群策群力，推動建立“企業+村集體+菌農”聯建共富新機制。

目前，全市已有40 個村與企業形成深度合作，參與產業園聯建共享，每村每年可增加經營性收入25 萬元，新增就業崗位560 個。預計到2025 年，該食用菌產業園栽培食用菌產量可達4 萬噸，產值達4 億元。