聚力紓困“除”難題
2023-11-25 02:23:10
浙江人大 2023年11期
今年以來，我省各地人大綜合運(yùn)用各項(xiàng)履職手段，有效激發(fā)各級人大代表履職活力，在專題詢問會(huì)場、部門評議現(xiàn)場、專題調(diào)研現(xiàn)場，代表們“火力”全開、“動(dòng)力”十足，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題、優(yōu)化提升營商環(huán)境，全力助推三個(gè)“一號工程”實(shí)施。
紹興：以“人大之問”深化政務(wù)服務(wù)改革
阮思璇
6 月19 日下午，紹興市人大常委會(huì)依托“局長·代表面對面”活動(dòng)載體組織召開專題詢問會(huì)，充分發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步深化紹興市政務(wù)服務(wù)改革，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。
“深耕式”調(diào)研
此次專題詢問充分調(diào)動(dòng)了紹興市人大常委會(huì)委員和各級人大代表參與助力營商環(huán)境優(yōu)化的積極性，不斷釋放履職能量。
詢問前期，紹興市人大常委會(huì)組織專業(yè)代表小組多次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、下基層，多角度、多層級、全方位開展?fàn)I商環(huán)境專題調(diào)研，廣泛收集各方意見建議。
其間，還利用數(shù)字人大綜合應(yīng)用系統(tǒng)向全市人大代表和相關(guān)部門（單位）公開征求意見，共收到380 多條意見建議，為專題詢問“問”得準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。
“破題式”詢問
本次詢問采取現(xiàn)場直播的方式，11 名常委會(huì)委員和人大代表圍繞提高政務(wù)服務(wù)便捷度和滿意度、推動(dòng)行政審批提質(zhì)增效、規(guī)范招投標(biāo)行為等方面內(nèi)容進(jìn)行提問。每個(gè)問題都反映了企業(yè)群眾的普遍呼聲，直指“要害”，應(yīng)詢部門的答復(fù)既有精要的工作介紹，也有明確的工作計(jì)劃和安排，在一問一答中回應(yīng)了群眾關(guān)切。
圖為紹興市人大常委會(huì)“深化政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化”專題詢問現(xiàn)場。
此次專題詢問以監(jiān)督推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革為切入點(diǎn)，讓人大代表成為政務(wù)服務(wù)改革“護(hù)航人”，進(jìn)一步助推提升全市營商環(huán)境。
“縱深式”整改
專題詢問不能“一問了之”，人大監(jiān)督不能浮于表面。為推進(jìn)專題詢問成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，紹興市人大常委會(huì)建立起一套全流程封閉管理的跟蹤督辦機(jī)制。
詢問會(huì)結(jié)束后，市人大常委會(huì)根據(jù)詢問會(huì)上提出的11 個(gè)問題內(nèi)容，分門別類列出責(zé)任清單，并向有關(guān)部門下發(fā)整改通知，由各相關(guān)責(zé)任單位一一對接和認(rèn)領(lǐng)。
同時(shí)，紹興市人大常委會(huì)推行人大代表參與交辦事項(xiàng)全流程監(jiān)督制度，責(zé)任部門與詢問代表建立一對一的常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，從調(diào)研提問到落實(shí)整改監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。
針對問題辦理效果，常委會(huì)還將邀請代表參與辦理結(jié)果滿意度測評，并開展專題詢問“回頭看”，集中聽取部門反饋匯報(bào)，持續(xù)跟蹤問效，督促政府做到舉一反三、一改到底，以人大“善為”促政府“有為”，力求取得讓群眾滿意的辦理效果，凝心聚力厚植營商環(huán)境沃土。
南潯：小切口精準(zhǔn)履職破產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局
李碩果
今年以來，湖州市南潯區(qū)人大聚焦“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，組織代表帶著課題履職，用一份報(bào)告催化出商標(biāo)制帶產(chǎn)業(yè)“企業(yè)+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)鏈散戶”新模式。2023 年上半年，商標(biāo)制帶行業(yè)外貿(mào)出口額1.4億元，逆勢增長6%。
一次調(diào)研，“小訴求”中發(fā)現(xiàn)“大問題”
“身邊的作坊都關(guān)了，不知道新的一年，路在哪里”，區(qū)人大代表吳丹丹收到了一條來自噴水織機(jī)作坊主的短信。
湖州市南潯區(qū)人大常委會(huì)組織人大代表開展課題式調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)群眾關(guān)于商標(biāo)制帶行業(yè)發(fā)展難題。
一條簡短的信息，可能隱藏著并不簡單的問題。區(qū)人大常委會(huì)得知信息后，馬上組織代表成立課題組，沿著商標(biāo)制帶產(chǎn)業(yè)鏈開展調(diào)研，3 個(gè)月走訪轄區(qū)作坊256 家，摸清了這條信息背后的故事。
“企業(yè)+農(nóng)戶”模式出現(xiàn)于20 世紀(jì)90 年代，通過公司派單、作坊生產(chǎn)，產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，讓南潯區(qū)的商標(biāo)制帶行業(yè)，業(yè)務(wù)覆蓋五大洲12 個(gè)國家，占據(jù)國內(nèi)外80%市場，成為“地瓜經(jīng)濟(jì)”的一個(gè)典型。
但是，噴水織機(jī)行業(yè)普遍存在生產(chǎn)方式粗放、生產(chǎn)主體分散的狀況，眾多散戶不具備污水納管條件，導(dǎo)致廢水污染嚴(yán)重，行業(yè)發(fā)展生態(tài)惡化。保環(huán)境，還是保市場，這個(gè)“兩難問題”浮出水面。
一份報(bào)告，讓“舊模式”增加“新元素”
6月份，課題組形成了《關(guān)于探索商標(biāo)制帶行業(yè)“企業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”模式的建議》，首次提出了設(shè)立“園區(qū)”的思路。報(bào)告認(rèn)為，通過設(shè)立園區(qū)，可引入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，幫助散戶逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；通過設(shè)立園區(qū)，可讓企業(yè)專注開發(fā)、農(nóng)戶專注生產(chǎn)；通過設(shè)立園區(qū)，可統(tǒng)一設(shè)施配備管理，統(tǒng)一處理污水排放。
這份報(bào)告推動(dòng)成立南潯區(qū)噴水織機(jī)行業(yè)整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組，馬上形成《南潯區(qū)噴水織機(jī)行業(yè)整治提升實(shí)施方案》，一個(gè)占地23.3 畝、新建1.7 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)車間，年產(chǎn)值超2 億元的新利共富園應(yīng)運(yùn)而生。
三次進(jìn)站，履職“加法”換問題“減法”
截至8月，南潯區(qū)人大常委會(huì)組織各級人大代表開展園區(qū)內(nèi)主題進(jìn)站活動(dòng)3次，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門精準(zhǔn)解決散戶設(shè)備更新難、技術(shù)下沉難、園區(qū)供電難等17個(gè)關(guān)鍵問題。
新模式下，園區(qū)化管理實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，散戶只需專注生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)能提升了40%左右，產(chǎn)品質(zhì)量也從B 級提升至AA 級。今年上半年，園區(qū)分派給噴水織機(jī)戶的加工費(fèi)達(dá)5000 余萬元。與此同時(shí)，企業(yè)能夠?qū)Ｗa(chǎn)品研發(fā)和搶占市場，新利公司上半年開發(fā)新產(chǎn)品6 個(gè)品類，進(jìn)軍行業(yè)中的高端市場。
一份報(bào)告促成一個(gè)園區(qū)、一個(gè)園區(qū)成就一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一片共富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多贏共贏局面。
縉云：千名代表評站所促營商環(huán)境提升
呂濱江
今年以來，縉云縣人大常委會(huì)組織發(fā)動(dòng)全縣1100多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表，編成18 個(gè)評議小組，分別對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所和綜合行政執(zhí)法中隊(duì)開展工作評議，全方位為基層站所“把脈、問診、開方”，為縉云打造一流政務(wù)營商環(huán)境賦能增色。
“背靠背”查，開展一輪“全面體檢”
“建房審批多久能完成？”“我們鎮(zhèn)的執(zhí)法中隊(duì)對流動(dòng)攤販的管理是否到位？”……
自4 月份啟動(dòng)評議工作以來，18 個(gè)評議小組分赴企業(yè)車間、田頭農(nóng)家，廣泛聽取基層干部群眾、企業(yè)單位對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)在依法行政、作風(fēng)效能、政務(wù)公開等5 個(gè)方面的意見建議，以“背靠背”的方式對這些單位進(jìn)行了“全面體檢”。
通過一個(gè)多月的深入調(diào)研，縣鄉(xiāng)代表共發(fā)放回收《征求意見表》667 份，收集意見建議160 余條，涉及為民服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等企業(yè)群眾關(guān)注的內(nèi)容。
“面對面”評，交好一份“病理報(bào)告”
6 月下旬，18 個(gè)評議小組召開工作評議會(huì)，代表們就前期調(diào)研走訪和案卷評查中反映出來的問題，面對面向這些基層單位負(fù)責(zé)人提出詢問，并進(jìn)行了滿意度測評，發(fā)放并回收《滿意度測評表》510 份，測評結(jié)果當(dāng)場反饋。
“面對面接受人大代表評議，既是壓力更是動(dòng)力。我們將以此為契機(jī)，堅(jiān)持用最熱情的態(tài)度、最規(guī)范的程序，為人民群眾提供服務(wù)。”五云街道自然資源所主要負(fù)責(zé)人鄭重表態(tài)。
“實(shí)打?qū)崱倍剑⒗我惶住疤幏角鍐巍?/h3>
在評議活動(dòng)中，人大代表根據(jù)調(diào)研和評議情況，梳理形成了一份份問題清單，交由相關(guān)站所分類辦理，并由縣鄉(xiāng)人大代表、常委會(huì)相關(guān)工委進(jìn)行督辦，實(shí)時(shí)進(jìn)行銷號核查，并向代表通報(bào)整改進(jìn)度。
“開展代表評議基層站所，讓代表與政府職能部門間架起溝通交流的橋梁，各站所服務(wù)企業(yè)群眾的水平也通過評議得到了提高。”代表們?nèi)缡钦f。
人大監(jiān)督工作沒有“休止符”。下一步，縉云縣人大常委會(huì)還將組織各級人大代表對評議工作開展“回頭看”。
