高職院校科技成果轉化的現(xiàn)況與思考

李 夏

（山西衛(wèi)生健康職業(yè)學院，山西 晉中 030619）

科技成果轉化是為提高生產力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動［1］。要建設社會主義現(xiàn)代化強國，科技創(chuàng)新和成果轉化已擺在國家發(fā)展全局的核心位置。科研的國家使命要求科研必須要服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務于國家建設、地方建設和科技發(fā)展。

黨的二十大報告提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設科技強國。高水平科技自立自強是推動現(xiàn)代化產業(yè)體系高質量發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)高水平科技自立自強則需從體制、機制、發(fā)展戰(zhàn)略方面均要思考，而科技創(chuàng)新是關鍵變量。高職院校在國家系列政策的支持下目前已經基本建成現(xiàn)代職教體系，高質量發(fā)展和服務社會的能力全面增強，高職院校科研和社會服務重點在于立足區(qū)域經濟發(fā)展，服務地方企業(yè)。作為一種獨立教育類型，高職院校在服務產業(yè)轉型升級、在服務脫貧攻堅方向做出了重要貢獻，同時職業(yè)教育還拓展了自身功能，服務經濟社會發(fā)展的能力全面提升。培育高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，同樣兼具使命，要主動發(fā)揮促進經社會發(fā)展和提高國家競爭力的重要作用。

1 科技成果轉化政策發(fā)展歷程

1978～1987 年，《技術合同法》出臺以前摸索階段：改革開放后，國家開始摸索和探索科技成果轉化之路，試探性地允許科技人員兼職，甚至支持科技人員興辦民營科技企業(yè)；改革應用開發(fā)類國家科研機構，促其走向市場；開始試行技術有償轉讓，探索推動技術市場發(fā)展。

1987-1996 年，從《技術合同法》到《促進科技成果轉化法》：1987 年6 月23 日第六屆全國人民代表大會常務委員會第21 次會議審議通過的《中華人民共和國技術合同法》，開始實施“四技合同”認定登記；實施科技計劃，促進科技成果推廣應用；建立技術交易所，發(fā)展技術市場。國家一步步朝著科技成果轉化更加合理、更加公平的方向發(fā)展。

1996～2015 年，《促進科技成果轉化法》出臺并貫徹實施：1996 年5 月15 日，全國人民代表大會常務委員會發(fā)布《中華人民共和國促進科技成果轉化法》。國家先后推出了中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、開發(fā)類科技機構轉化為企業(yè)、風險投資、技術轉移行動和國家技術創(chuàng)新工程等工作，支持科技成果轉化。

2015 年，國家修訂了《促進科技成果轉化法》。2016 年6月1 號開始實施科技成果轉化轉移的行動方案、國家技術體系的建設方案，開展賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權的探索。

從法規(guī)角度講，2016 年國家頒布《實施＜促進科技成果轉法＞若干規(guī)定》，賦予了高校、院所以成果轉化的自主決定權，保障了市場化的科技成果定價方式，提高了科技成果完成人員的獎勵和酬金比例，確認了離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、返崗聘任等制度的合法性。

2016 年國家還頒布了《促進科技成果轉化轉移的行動方案》，提出要開展科技成果信息匯交與發(fā)布，協(xié)同開展科技成果轉移轉化，建設科技成果中試與產業(yè)基地，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化多元化資金投入等關鍵措施。相關文件賦予了高校、院所以成果轉化的自主決定權，保障了市場化的科技成果定價方式，提高了科技成果完成人員的獎勵和酬金比例，確認了離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、返崗聘任等制度的合法性。

2 職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展的能力全面提升

職業(yè)教育在服務產業(yè)轉型升級中做出了重要貢獻。教育部數(shù)據顯示職業(yè)院校開設的專業(yè)已經全面覆蓋國民經濟領域，達到1300 多個，可以說，從產業(yè)到專業(yè)以及人才培養(yǎng)，這三個重要內容已經形成閉環(huán)，全面支持國民經濟發(fā)展。從2012 年開始，職業(yè)教育根據產業(yè)結構變化淘汰、升級、新增相關專業(yè)比例達到70%。職業(yè)院校每年為社會培養(yǎng)1000 萬左右的技術技能人才，這些人才在數(shù)量上，質量上都是中高級技術技能人才的重要來源。

職業(yè)教育在服務脫貧攻堅中貢獻自身力量。2012 年就開展了東西部合作、東中部與川藏對口幫扶工作，2016-2017 年教育部先后出臺文件落實東西部職業(yè)教育對口扶持工作。教育部數(shù)據顯示，2013-2020 年，有800 多萬貧困家庭學生、2000多萬人次農民工接受職業(yè)教育，有力的提升了勞動力素質。

職業(yè)教育的發(fā)展歷程也是黨對職業(yè)教育屬性的認識不斷深化的過程。回顧職業(yè)教育的發(fā)展，不管在什么發(fā)展階段，堅持服務國家與保障民生始終是中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育辦學的基本方向，職業(yè)教育的發(fā)展也體現(xiàn)在了國民經濟高質量發(fā)展中。

3 高職院校科研成果轉化的存在問題

多數(shù)高職院校的由來與中職院校、職業(yè)高中、成人院校的轉制升格有關，之前的發(fā)展基礎較為薄弱，在快速發(fā)展的情況之下能夠完成教學的主要任務，但是較容易忽視科研工作，特別是科研轉化工作。

3.1 學院科研轉化的工作保障問題

從科學角度來講，科研成果轉化的過程不是一蹴而就的，需要系統(tǒng)的、可操作性的制度和政策長期的支持才有可能有進展。目前來看，多數(shù)高職院校科研成果轉化工作均處于起步和摸索階段，支持力度有限。有研究發(fā)現(xiàn)，當前我國僅有25%的高職院校建立了專職知識產權管理機構，沒有專門的機構明確工作，這嚴重制約科研成果轉化工作的開展。

絕大多數(shù)高職院校僅把科研反哺教學停留在理念層面，缺乏具體的操作指南、評價標準和激勵政策等配套制度支撐。科研成果向教育教學轉化的相關制度不健全使得轉教師不了解甚至不知道科研成果轉化工作的內容以及核心要求，開展步驟等，既不懂如何進行科研成果轉化，更加無法預期轉化后可以獲得的收益，導致教師對科研成果轉化的積極性不高、意識不強。

高職院校普遍忽視知識產權管理隊伍的建設，知識產權管理人員大部分是從其他崗位或者科研管理崗位轉崗而來，科研轉化的意識和知識較為缺乏。

3.2 教師科研轉化意識問題

高職院校教師受長期教學理念影響，一般認為教學是主要工作，本身就對科研工作不擅長，興趣不高，并且普遍認為科研和教學互不相容，承擔了教學工作量的情況下，科研就是一種負擔，可做可不做，甚至不愿做，制約了科研成果向教學的轉化。教師評價制度中對于科研轉化的內容也較少涉及，更加劇了廣大教師對科研成果轉化的動力缺乏。科研工作本身存在一定的風險，但是多數(shù)學院會以“成果論英雄”，教師也因科研成果轉到教學需要花費大量時間且工作量難以計算并得到認定，所以也不愿意把科研成果轉化為教學資源。

3.3 科研成果轉化資源問題

科研成果數(shù)量不足制約轉化。科研成果轉化的前提是有一定數(shù)量的科研成果，而高職院校普遍存在科研整體實力偏弱、科研平臺不多、科研設備設施不足等實際情況，能夠開展科研的教師有限，科研成果數(shù)量不多。而且多數(shù)教師對于科研服務教學、服務地方發(fā)展的認識不足，在科研選題上容易出現(xiàn)不切實際、缺乏新意、缺乏市場意識、忽視應用和對策性研究等現(xiàn)象，導致科研成果的應用和推廣價值不高。

4 高職院校科研成果轉化工作進一步提質增效的思考

4.1 強化科研成果轉化保障工作，培育科研成果轉化意識

a）完善“科教融合”的科研工作理念。教學是院校的核心工作，所有工作應圍繞教學工作開展，科研工作也不例外，必須深入考慮科研工作如何支撐教學工作。“科教融合”的科研工作理念強調科研與教學的相互融合，通過理念營造，制度設計，引導教師重視科研成果向教學轉化，支撐教學工作的高質量開展。

b）強調“黨建”和“業(yè)務”的協(xié)同建設。明確黨的領導地位，以黨的建設為引領，以業(yè)務工作為鏈條，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用積極開展科研工作，帶動廣大教師開展科研工作，創(chuàng)新科研管理與產業(yè)服務的實施舉措，確保“面向產業(yè)服務的成果轉化工作”和“面向創(chuàng)新思維培養(yǎng)的科研育人工作”有效實現(xiàn)“雙輪驅動”。

c）建立健全院校科研轉化的制度以及機構、人員。圍繞院校發(fā)展目標，制定符合院校特點的科研轉化制度。成立知識產權轉移轉化專門機構，健全機構職能，根據成果類型和轉化方向，分別配置專職人員并有效培訓，提升科研素質，多方合力有針對性地指導教師面向不同領域進行相應的轉化。

同時優(yōu)化績效管理、科技獎勵、教學質量評選等相關制度規(guī)定，引導廣大教師開展科研工作、產出科研成果。通過評選標準來引導教師注重教學研究，注重將教學 研究成果、技術開發(fā)成果等轉化應用到教育教學和 人才培養(yǎng)中，并逐步實現(xiàn)教學與科研的合二為一。

4.2 提高教師科研成果轉化意識

通過榜樣作用以及評價機制的引導，鼓勵教師積極參與科研工作，重視科研成果的產出和轉化。通過科研能力培訓幫助教師形成對科研的正確認識，使其認識到科研與教學相輔相成，科研源于教學實踐又反哺于教學實踐，從而提高其科研積極性，為科研成果轉化奠定基礎。

4.3 積極引企入校，引導科研落地

協(xié)同創(chuàng)新是政府、企業(yè)和學校的有機結合。完善的協(xié)同創(chuàng)新機制可以充分調動各有機體的自身優(yōu)勢，發(fā)揮各自特長。政府提供優(yōu)惠政策，搭建合作平臺，保證供需信息暢通。企業(yè)為學生提供實習與就業(yè)崗位，學校為企業(yè)培養(yǎng)技術人才和提供技術服務。其次，完善的協(xié)同創(chuàng)新機制可以取長補短，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)“1+1＞2”的效益。高職院校在協(xié)同創(chuàng)新過程中發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，牽手企業(yè)、對接產業(yè)，為企業(yè)解決技術難題，加快產業(yè)更新，推動轉型升級。最后，企業(yè)不僅可以為高校提供研發(fā)環(huán)境和研究指南， 增強高校教師科研和社會服務能力，還可作為新技術新成果的推廣合作伙伴，為科研成果在行業(yè)領域創(chuàng)建推廣平臺，拓寬轉化渠道，加速科研成果的生產運用和轉移轉化。因此，制定一套完善的協(xié)同創(chuàng)新機制，可充分協(xié)同各方，發(fā)揮各自所長，促進科技成果的產出與轉化。

高職院校不同于科研機構和本科院校，在理論研究和基礎研究方面缺乏優(yōu)勢，在高精尖技術研發(fā)方面短時間內也難以超趕，但在服務周邊中小企業(yè)的應用技術研發(fā)方面卻擁有自身先天優(yōu)勢，只有發(fā)揮所長，棄之所短，主動適應社會需求，不但提升科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉移轉化，才可持續(xù)發(fā)展，為國家的現(xiàn)代化建設與區(qū)域經濟建設添磚加瓦。