“雙一流” 建設背景下高校師資隊伍建設的基本維度與優化路徑

鄒義歡 劉紅姣

摘要：“雙一流”建設是提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力的重要國家戰略。而師資隊伍建設是“雙一流”建設中的關鍵環節，直接影響到“雙一流”建設的全局。在“雙一流”建設中如何提升師資隊伍質量是亟需探討的關鍵議題。本文收集了一流大學建設高校的“雙一流”建設方案，并對其中師資隊伍建設部分進行了文本分析，試圖總結出高校師資隊伍建設的基本維度和相關建設經驗。分析發現，“雙一流”建設中的師資隊伍建設包括打造人才隊伍、培育師德師風、改革人事制度三個基本的維度，并在此基礎上總結提出了針對每一個維度的優化提升路徑。

關鍵詞：師資隊伍建設；“雙一流”建設；高校；一流大學

中圖分類號：G645

文獻標識碼：A文章編號：2095-5995（2022）07-0010-06

2015年，經中央全面深化改革領導小組會議審議，由國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，正式拉開了我國統籌推進建設世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）的序幕[1]。2017年，經國務院同意，教育部、財政部、國家發展改革委印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》， 進一步明確了“雙一流”建設的實施措施[2]。這是我國高等教育領域繼“211工程”、“985工程”之后的又一國家戰略，其實施對于提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了有力支撐。

我國出臺的這些“雙一流”建設的文件中也明確提出了建設任務包括人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、師資隊伍建設和國際交流合作六大方面。而其中的師資隊伍同時又是其他五大方面任務的執行者，其建設質量的好壞直接影響到其他方面任務的完成質量，進而影響“雙一流”建設的全局。因而，師資隊伍建設是“雙一流”建設中的關鍵性一環。2022年教育部、財政部、國家發展改革委又印發的《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》進一步強調要“堅持引育并舉，打造高水平師資隊伍”[3]。已有文獻雖然關注了高校師資隊伍建設的有效途徑[4]、師資隊伍建設的政策變遷[5]、師資隊伍建設的遠景目標等議題。然而，在“雙一流”建設中要如何進行師資隊伍建設？師資隊伍建設包括哪些基本的維度？如何優化和提升師資隊伍的質量？這些問題還有待進一步的探索和討論。

本研究收集了一流大學建設高校的“雙一流”建設方案，并對其中師資隊伍建設方面的相關措施展開分析，試圖總結出高校師資隊伍建設的基本維度和相關建設經驗，同時提出相應的優化路徑。

一、研究思路與方法

《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》頒布后，首批進入一流大學建設的高校共有42所。這些高校相繼發布了基于自身特色的一流大學建設高校建設方案。本研究收集到了其中37所高校的“雙一流”建設方案（缺北京航空航天大學、哈爾濱工業大學、四川大學、西安交通大學、東北大學等五所高校的文字資料），并用Nvivo軟件對其中的師資隊伍建設部分進行了文本內容分析。Nvivo是美國QRS公司研發的輔助計算機進行質性研究的軟件，其特色是能將龐雜的文本數據通過編碼裝換為節點系統，通過分類匯總和可視化發現材料中的內隱信息。分析思路如下：

首先，通過運行Nvivo12中的詞頻查詢功能，對一流大學建設高校“雙一流”建設方案中的師資隊伍建設部分的文本進行詞頻統計，生成“一流大學師資隊伍建設”的詞語云（圖1）。

“詞語云”中的字號大小反映出該詞或者句子在文本中出現頻次的多少，字號越大表示出現頻次越多，反之亦然，其能直觀體現特定詞語的頻次差異。因此從詞語云中可以直觀看出，人才、隊伍、建設、教師、計劃、制度等關鍵詞在一流大學師資隊伍建設中提及較多，說明這37所一流大學在師資建設過程中關注高層次人才培養，重視創設優良制度環境，建設一流師資隊伍。

其次，利用Nvivo軟件的編碼功能，對文本資料進行編碼。由于詞語云只能簡單統計單個詞語的頻次，有所缺陷，為了獲得文本的內隱信息，需要對其進行編碼。仔細閱讀有關師資隊伍建設的文本，大部分高校都從人才梯隊、師德師風建設和管理體制這三個方面來論述師資隊伍建設，因此確定“建設人才梯隊”、“完善師德師風”和“改革管理制度”這三個維度來分析每一份文本資料并確定父節點；然后，從這三個維度出發，分別進行開放式編碼和軸心式編碼，每編碼一次形成一個參考點，關于同一節點的內容分散在多處，則進行多次編碼，在開放式編碼階段，共計形成418個子節點。為了進一步發現各子節點之間的聯系，確定這三個父節點下的每個子節點，還對子節點的內容進行整合，最終形成336個子節點。之后再展開具體分析。

二、“雙一流”建設中師資隊伍建設的基本維度及其內容

從各一流大學建設高校的“雙一流”建設方案中梳理有關師資建設部分的內容發現，各高校對師資隊伍建設任務的表述基本都可以歸類到打造人才梯隊、培育師德師風、改革人事制度三個方面。因此確立這三個方面為師資隊伍建設的基本維度，并作為父節點做進一步分析。下面的文本數據分析分別呈現了父節點的總體情況及其各個子節點的內容統計情況。

（一）師資隊伍建設總體措施及其維度——基于父節點的描述性統計

為了從宏觀角度了解我國高校“雙一流”建設中師資建設的總體措施，根據對37所高校的一流大學建設方案中師資隊伍建設的一級標題和二級標題進行逐一編碼分析，得出了三個父節點并整理成為父節點編碼數值表（表1）。

從表中數據可以看出，樣本中的所有37所高校均提及要打造高端人才梯隊，即通過“外重引進，內重培養”的方式，打造一批老、中、青有序銜接的一流人才梯隊，保障師資力量的有序銜接；有35所高校強調了培育優良師德師風的重要性并就如何建設師德師風提出了有關建議，系統推進教師思想政治工作；有33所高校論述了加強師資建設應建立和完善教師聘任、培訓、考評、激勵等制度，優化管理隊伍，改革人事管理體制。因此這三個方面構成了師資隊伍建設的三個基本維度。此外，從參考點數值來看，大部分高校都十分重視通過打造人才梯隊（153）和改革人事制度（121）來加強師資隊伍建設。

（二）師資隊伍建設三個基本維度的具體內容——基于子節點的描述性統計

1.打造人才梯隊

高校人才梯隊旨在形成“老中青”三代人才隊伍合理布局，支撐學校事業持續健康發展，因此這37所高校十分重視，從不同方面強調了如何打造人才梯隊（表2）。從參考點數值和平均覆蓋率來看，完善人才培養體系（12.12％），建設骨干師資隊伍（11.07%），培養青年拔尖人才（9.68%）和建設高水平創新團隊（9.51%）位列前四，這四個方面是目前高校在“雙一流”建設中的重點。進一步分析各節點的編碼內容，發現各高校在制定《一流大學建設方案》時，不僅要重視引進人才和專家學者，更要重視高校自身的培育創新人才和創新團隊的能力，打造人才梯隊，具體措施子節點內容如表2所示。

2.培育師德師風

師德師風建設是新時代高校加強教師隊伍建設，提高教育教學質量的基礎工程，是全面貫徹黨的教育方針，培養合格人才的重要舉措，是推進高等教育事業發展、辦出中國特色世界一流大學的根本保證[6]。習近平總書記在考察北京大學時強調，“要抓好師德師風建設，引導教師把教書育人和自我修養結合起來，做到以德立身、以德立學、以德施教” [7]，對新時代高校師德師風建設提出了新的更高要求。從表3的子節點具體內容數據來看，有35所高校的建設方案對師德師風建設均有所論述，并就如何加強師德師風建設進行了設計。從參考點數值來看，實行師德“一票否決”（14）和培育“四有”好老師（11）的數值較高，說明較多高校提及了這兩方面的內容；從平均覆蓋率來看，構建師德師風長效機制（13.01%）和強化思想政治教育（10.17%）的平均覆蓋率較高，是高等教育師德師風建設的重要內容，因此高校應在這四個方面有所行動，培育優良師德師風，為建設世界一流大學提供根本思想遵循。

高校人事管理制度是現代大學發展的重要保障，也是建設世界一流大學的重要舉措，改革人事管理制度有利于完善大學內部治理結構。

從表4的子節點內容數據來看，有29所高校從不同方面論述了完善和改革人事管理制度，為培育一流師資提供制度保障。其中，強調優化教師聘任制度（34）、加強激勵機制建設（29）、完善人才管理體系（17）和建設一流管理隊伍（17）的參考點數字較高，說明這是改革人事管理制度的重要方面；重視全員能力培訓（11.43%）、完善人才管理體系（9.52%）和建設一流管理隊伍（9.07）的平均覆蓋率較高，說明也是高校進行人事管理制度改革的重要內容。進一步分析子節點的編碼內容，發現各高校主要從管理體系、教師招聘、人員培訓、激勵機制和管理隊伍等方面的建設和完善來改革人事管理，完善人才發展機制。

三、“雙一流”建設中師資隊伍建設的優化路徑

從以上對一流大學建設高校的師資隊伍建設措施的分析可以看出，“雙一流”建設中師資隊伍建設主要包括師資隊伍由什么人構成、師資隊伍向什么方向發展、如何管理激勵師資隊伍，即打造人才梯隊、培育師德師風、改革人事制度三個基本維度。各一流大學建設高校在這三個維度上都做出了有益的探索。基于其中的有關經驗，并對照教育部、財政部、國家發改委發布的《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》[8]，“雙一流”建設中的師資隊伍建設還可以從以下方面進行優化提升。

（一）引才和育才相結合，全力打造人才梯隊

第一，建立穩定有效的人才培養支撐體系，堅持引育并舉，加強學術中堅群體的支持和培養，加快新老人才體系并軌。具體而言，對于高層次人才，應探索和優化人才引進培養決策機制，建立從院士、資深教授到學校特聘教授等學術崗位榮譽體系，按照不同層次，構建梯次清晰的人才項目體系。如西北工業大學實施“翱翔人才”工程，做好高層次人才培育工作；中國農業大學實施“315”創新人才強校計劃，聚焦領軍人才和中青年學術骨干的引進和培育，完善和健全人才工作體制機制，深化人才引進和 培育工作改革，形成多層次全方位的人才成長體系。

第二，重視骨干師資隊伍培育，全力引進培育一流師資，著力提高師資隊伍的核心競爭力和國際影響力，打造具有世界一流水平的師資隊伍。如湖南大學實施“岳麓學者計劃”，設立領軍崗和特聘崗，引育學科帶頭人；云南大學深入實施“特聘教授”、“東陸學者”等校內人才項目，完善校內高端人才的選拔機制。

第三，加大對優秀青年人才的培養和支持力度，建立各類人才的穩定支持機制，加快青年教師隊伍建設，引進和培養青年后備軍人才。首先，優化青年教師發展環境，構建青年教師支持體系；其次，創新人才工作方法，制定青年人才發展計劃；最后，加強國際交流和合作，重視青年人才國際化培養。很多高校都從自身實際出發制定了青年人才發展計劃，如華中科技大學的“華中學者”計劃，吉林大學的“高端人才培育計劃”，同濟大學的“青年百人計劃”，武漢大學青年拔尖人才出國培育計劃等。

第四，創新團隊建設模式，圍繞學科布局，實施一流學科一流人才集聚計劃，培養和建設一批具有全球競爭力的頂尖創新團隊。具體而言，新疆大學實施“創新團隊建設計劃”。以一流學科建設為目標，圍繞現有重點學科，培育、建設一批跨學科、跨領域、跨學院的創新團隊，提高承擔國家重大項目、服務國家重大戰略的能力；鄭州大學實施團隊成長發展計劃，形成以學科、創新平臺、重點科研基地為依托，以學科帶頭人為核心，圍繞重大項目凝聚學術隊伍的人才組織模式，組建一批優秀創新團隊。

（二）加強思想政治工作，培育優良師德師風

第一，將師德表現作為績效考核、職稱（職務）評聘、崗位聘用和獎懲的首要要求，完善失信懲戒機制，建立師德失信檔案，對師德失范行為“一票否決”。華東師范大學、華南理工大學、華中科技大學、吉林大學、廈門大學、山東大學、新疆大學、中國人民大學、北京師范大學等14所高校都強調把師德建設放在首位，以立德樹人為出發點和立足點，嚴格實行師德一票否決制。

第二，圍繞立德樹人根本任務，培養和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的優秀教師隊伍。如華南理工大學、清華大學、重慶大學等強調以“四有好老師”作為根本價值導向，引導教師弘揚時代精神，培養愛國、愛校、愛生情懷；北京理工大學強調構建“教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人”體制機制；北京師范大學要求積極引導廣大教師踐行“四有”好老師要求，做到教書和育人相統一、言傳和身教相統一、潛心問道和關注社會相統一、學術自由和學術規范相統一，努力做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

第三，完善師德師風建設長效工作機制，把教師思想政治表現作為人員招聘、人才推薦、考核晉升和評優獎勵的首要內容和重要標準，嚴把教師思想政治關。如清華大學要求落實《清華大學建立健全師德建設長效機制實施意見》，把師德建設融入到教師選拔、培養、聘用的全過程；浙江大學創造性地提出應健全師德建設年度評議制、師德負面清單制、師德重大問題報告和師德輿情快速反應、師德狀況調研等機制。

第四，重視加強教師思想政治工作，將思想政治教育落實到教學科研活動中，體現在育人育才過程中，貫穿于教師管理和職業發展的全過程。如西北工業大學成立學校黨委教師工作部，統籌全校教師的思想教育和管理服務工作，有效發揮教師的教書育人主體作用；華南理工大學把思想政治素質作為選聘教師的基本要求，貫穿于教師管理和職業發展全過程。

（三）改革人事管理制度，完善人才激勵和發展機制

第一，在管理體系方面，著力推進符合現代一流大學要求的人事管理體制改革，積極完善和優化招聘聘任、考核評價、晉升激勵、薪酬福利、開發培訓等制度，構建具有全球競爭力的人才管理制度體系。如天津大學深化人事制度改革，構建具有天大特色的終身教職體系；同濟大學圍繞學校建設一流大學的目標和學科需求進行高層次人才管理體系建設；武漢大學完善人才管理工作體制機制，實施崗位動態管理；云南大學鼓勵探索實施以合同管理為基礎的多種形式的人才聘用、考核、評價、薪酬管理體制改革；中國科學技術大學在用人制度、穩定薪酬保障、強化考核流動等方面加大改革力度，建立并完善體現現代大學制度 的人力資源管理體系。

第二，在教師聘任方面，構建定位清晰、路徑明確、合理高效的教師職位分類管理體系。主要措施如下：①完善各系列教師招聘聘任、評估考核和激勵晉升等制度，以預聘—長聘職位體系為核心，推行和完善多種聘用方式；②建立職位分類管理體系，不斷提高師資人才隊伍的整體競爭力和創造活力。北京大學、南京大學、西北工業大學、浙江大學、北京理工大學、中國海洋大學和復旦大學都強調通過建立“預聘—長聘”制，促進人才能進能出；南開大學強調建立專任教師分類競聘和淘汰流動機制；山東大學要求完善團隊聘期考核辦法；同濟大學建立校內事業編制、參照事業編制雙軌制、項目聘雙軌制、人才派遣制等多種用人模式，完善和創新專職科研隊伍用人機制。

第三，在培訓考核方面，構建全方位、多層次的教師培訓培育體系，全力提升教師的職業素養和業務能力，建立分類發展和分類評價的人事管理制度。如南開大學強調構建立體化的教師發展體系 系統推進全員培訓、重點培訓和全方位培訓；東南大學強調建立多元化的教師教育教學培訓機制；南京大學全面啟動以“晉升考核、分類發展”為核心的動力機制建設；中國海洋大學按照“分類管理、分類指導、分類考核”的原則，推 進分類管理和評價，強化合同管理和聘期考核，引導教師將更多精力 投入到人才培養尤其是本科教育上來；中國農業大學實施教學型、教學科研型、科研型教師分類管理制度，推進教學輔助各系列的晉升評價。

第四，在激勵機制方面，重視績效考核結果，深化收入分配制度改革，完善多元薪酬分配體系，逐步調整薪酬結構，統籌規劃薪酬體系，建立聯合激勵機制，積極研究適應建設世界一流大學需要的激勵制度。華南理工大學和南開大學強調逐步完善與績效掛鉤的資源投入與分配機制；北京大學和西北工業大學要求建立教師聯合聘用及考核激勵機制和完善多元薪酬分配體系，逐步調整薪酬結構，加大獎勵性績效在薪酬體系中的比例；湖南大學強化薪酬與“崗位職責、工作業績、實際貢獻”的關聯度，完善優秀中青年人才薪酬激勵政策；武漢大學建立規范、科學的薪酬激勵體系，設立人才發展基金。

第五，在管理人員隊伍方面，細化崗位分類分級體系，全面提升管理效能和服務水平，培養造就一支專業化、職業型，有使命感、責任感和奉獻精神的一流管理人才隊伍和教學科研輔助支撐隊伍。如北京大學和廈門大學強調建設專業化技術支撐隊伍和職業化管理服務隊伍；上海交通大學加強實驗技術支撐隊伍的整體規劃，引進和培養一批技術精湛、服務保障有力的技術骨干；新疆大學實施“管理能力提升計劃”和“支撐隊伍建設計劃”，提高管理和技術支撐隊伍水平；浙江大學打造精干高效的黨政管理隊伍和建設素質精良的支撐服務隊伍，進一步提高職業素養和專業化水平以及支持服務能力。

以上雖然分別呈現了“雙一流”建設中師資隊伍建設的隊伍由什么人構成、向什么方向發展、如何進行管理激勵三個基本維度及其具體的優化路徑，然而，師資隊伍建設是一項整體系統性工作，需要把這三個維度的工作整合推進。在打造人才梯隊時，不僅關注到哪些人可以進入師資隊伍，師資隊伍的整體年齡結構、職稱結構等是什么樣的，同時需要結合人事制度改革，通過相應的評價考核激勵機制促進師資隊伍的這些人中形成良好的人際關系氛圍、知識創新分享與合作網絡；在人事管理制度引導師資隊伍中的這些人朝什么方向發展和努力時，除了師德“一票否決”、建立師德負面清單外，還需要積極正向引導，結合學術共同體中的學術價值觀和管理體制中的激勵機制共同培育良好的師德師風。這樣就能形成發展方向明確、結構合理、能高效創新的、與助力一流大學建設相匹配的一流師資隊伍。

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Dimensions and Enhancement Strategies of Faculty Construction

in “Double-First Class” Universities

Zou Yi-huan， Liu Hong-jiao

（School of Education， Central China Normal University， Wuhan Hubei 430079）

Abstract：“Double-First Class” policy is an important national strategy to enhance the quality and international competitiveness of higher education in China. Faculty construction is a key step in “Double-First Class” construction， since it directly impacts on the overall quality. Therefore， how to construct the faculty becomes an urgent issue to be explored in the “Double-First Class” construction. This study collected the construction plans of the “Double-First Class” universities and has done a content analysis on the sections on faculty construction of these plans. The aim is to find out the basic dimensions of faculty construction and lessons that could be learned. It finds that there are three dimensions： team building， morality development， and management reform. It also proposed possible enhancement strategies to each dimension.

Keywords：faculty construction， Double-Firs Class policy， higher education institution， first-class university

基金項目：全國教育科學規劃教育部青年課題“雙一流建設背景下的高校組織變革研究”（課題批準號：EIA180490）.

作者簡介：1.鄒義歡，男，湖北孝昌人，教育學博士、碩士生導師，華中師范大學教育學院副教授，主要從事高等教育政策與高校組織變革研究；2.劉紅姣，女，湖北孝感人，教育學碩士，武漢市光谷第二小學教師，研究方向：教育管理.