農(nóng)村文化安全現(xiàn)狀與治理路徑研究

馬芳芳

摘要：文化安全是最深層次的安全。近年來，面對國家間文化競爭的加劇和新時(shí)代中國特色社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略需求，農(nóng)村文化安全問題的重要性日益凸顯。然而，農(nóng)村文化安全建設(shè)面臨文化帝國主義沖擊、公共文化服務(wù)效能落后以及農(nóng)村基層干部文化安全意識淡薄等問題。要構(gòu)建農(nóng)村文化安全體系，必須從加強(qiáng)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀教育、深化農(nóng)村文化體制機(jī)制改革、大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)以及加強(qiáng)農(nóng)村基層干部自身建設(shè)等方面夯實(shí)農(nóng)村文化安全和發(fā)展的基石，切實(shí)維護(hù)我國農(nóng)村文化安全，為穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供思想保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化；文化安全；文化治理

文化安全作為國家安全的重要組成部分，是維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要保障。黨的二十大報(bào)告明確指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。[1]經(jīng)過40多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)有了質(zhì)的突破，但是農(nóng)村的發(fā)展仍然是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的短板。不僅表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，還體現(xiàn)在農(nóng)村思想觀念的落后和傳統(tǒng)精神文化的式微。

一、農(nóng)村文化安全的內(nèi)涵

文化安全是指一定區(qū)域一個(gè)民族的文化傳承沒有遭遇內(nèi)外異文化威脅，能夠獨(dú)立發(fā)展并維持自身特色的狀態(tài)。[2]習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持總體國家安全觀，構(gòu)建國家安全體系。”[3]文化安全關(guān)涉國家文化主權(quán)、政治制度、意識形態(tài)以及民族本土文化等方面，是事關(guān)國家總體安全的重大問題。

農(nóng)村文化安全，指在文化交流和交融過程中，某個(gè)農(nóng)村地區(qū)的文化能夠完整地保持自己的文化特性，文化傳統(tǒng)能夠得以有效傳承，且能夠不斷擴(kuò)大該農(nóng)村地區(qū)的文化影響力。具體而言，農(nóng)村文化安全包括以下三個(gè)方面。

其一，農(nóng)村意識形態(tài)安全。意識形態(tài)安全是農(nóng)村文化安全的核心。“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。”[4]事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。一言以蔽之，必須要堅(jiān)持和確立馬克思主義的指導(dǎo)地位，牢牢堅(jiān)守意識形態(tài)陣地，確保農(nóng)村地區(qū)意識形態(tài)安全，夯實(shí)廣大農(nóng)民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。如果農(nóng)民喪失了對主流意識形態(tài)的認(rèn)可或者農(nóng)村地區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域的陣地被敵人占領(lǐng)，就會成為破壞農(nóng)村地區(qū)和平穩(wěn)定的極其不確定因素，對黨在農(nóng)村地區(qū)的基層政權(quán)造成潛在威脅。

其二，農(nóng)村公共文化服務(wù)安全。公共文化服務(wù)指面向大眾的公益性文化服務(wù)，屬于公共事務(wù)與治理領(lǐng)域。進(jìn)入新時(shí)代，廣大農(nóng)民對于文化的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點(diǎn)，由此決定了農(nóng)村公共文化服務(wù)也要隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。然而，一些庸俗、媚俗、消極腐朽的文化活動如迷信、賭博、色情等偏離社會主流價(jià)值觀的公共文化實(shí)踐卻在侵蝕著農(nóng)村文化的土壤，威脅著農(nóng)村文化安全。

其三，農(nóng)村傳統(tǒng)文化安全。傳統(tǒng)文化，簡言之就是具有本民族、本地區(qū)特質(zhì)和風(fēng)貌的文化。農(nóng)村傳統(tǒng)文化安全，具體表現(xiàn)為人們對其尊重、重視，傳統(tǒng)文化能夠得以傳承和發(fā)揚(yáng)。從某種意義上講，農(nóng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村社會的根基所在，是農(nóng)村精神文化的紐帶，關(guān)系到農(nóng)村社會的存在、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，農(nóng)村傳統(tǒng)文化安全至關(guān)重要，否則帶來的是村民凝聚力的渙散和農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。

二、農(nóng)村文化安全建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

維護(hù)農(nóng)村文化安全是鄉(xiāng)村振興的固本之舉，關(guān)系著農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧。然而，農(nóng)村文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中面對多元文化的沖擊，農(nóng)村文化安全問題不斷凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）文化帝國主義對農(nóng)村文化的沖擊

經(jīng)濟(jì)全球化、信息科技化的時(shí)代為文化帝國主義的滋生提供了溫床，相比較以往的文化輸出具有形式多樣、手段隱蔽、危害嚴(yán)峻等新特點(diǎn)。我國為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村面積廣袤、農(nóng)村人口數(shù)量多且整體受教育程度相對較低，文化辨別能力和抵御能力較弱，在某種程度上為文化帝國主義的擴(kuò)張?zhí)峁┝丝沙酥畽C(jī)。

文化帝國主義是在一定歷史階段內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位的階級為了確保其在社會和文化上的統(tǒng)治地位，勸誘被統(tǒng)治階級接受其道德、政治和文化價(jià)值。[5]西方文化帝國主義推行其意識形態(tài)經(jīng)濟(jì)且有效的途徑是以 “文化產(chǎn)品”和 “文化服務(wù)”為載體進(jìn)行傳播和滲透，如通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行直接傳播，或通過與具體的文化產(chǎn)品和服務(wù)融合起來，加以包裝進(jìn)行銷售以達(dá)到傳播的目的。

可見，文化帝國主義是難以察覺的 “語言滲透”，是國與國、民族與民族之間的文化價(jià)值觀的加強(qiáng)行為。[6]西方文化帝國主義的滲透在一定程度上沖擊了農(nóng)村地區(qū)的 “家文化”傳統(tǒng)，削弱了農(nóng)村青少年的家庭觀念和集體意識，導(dǎo)致家庭觀念的弱化，故而不利于社會的和諧與穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)效能落后

農(nóng)村公共文化服務(wù)效能事關(guān)農(nóng)村文化安全，必須加以重視。當(dāng)下，我國公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，一定程度上滿足了農(nóng)民群眾的精神文化需求，但在實(shí)際效果發(fā)揮上卻差強(qiáng)人意。

農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 “沉睡”。近年來，國家大力提倡完善農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，通常采取的是自上而下的行政化配置，一定程度上出現(xiàn)供需脫節(jié)情況。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童和老人居多，對于高質(zhì)量動漫、科普、養(yǎng)生等書籍需求量較多，但實(shí)際的圖書配送情況卻并非如此。

農(nóng)村公共文化服務(wù)脫離農(nóng)村文化資源。基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的存在有其合理性和必要性，但是在將帶有城市色彩的圖書館、文化站帶進(jìn)農(nóng)村的同時(shí)，更應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)厮鶕碛械霓r(nóng)村文化資源、文化特點(diǎn)，使公共文化服務(wù)更加接文脈、通地氣，更好地尊重和滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化需求。

農(nóng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍參差不齊。當(dāng)下，農(nóng)村公共文化服務(wù)存在人員配備不足的問題。通常公共文化服務(wù)管理人員無償進(jìn)行管理且多為兼職人員，工作積極性不高且缺乏專業(yè)的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能。在開展文化活動服務(wù)期間，很難調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，大大削弱活動效果。

（三）農(nóng)村基層干部文化安全意識淡薄

農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)在群眾，關(guān)鍵在干部。農(nóng)村基層干部在農(nóng)村文化建設(shè)中不僅扮演組織者的角色，更加扮演實(shí)施者的角色，其思想意識和行為直接影響到農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展的成敗。[7]

在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村基層干部文化水平普遍不高，其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)不甚理想，對于國內(nèi)外不良文化的傳播缺乏敏銳性和警惕性。有的農(nóng)村基層干部認(rèn)為文化本來就是開放的，不存在安全與否的問題；也有人認(rèn)為文化不應(yīng)該與意識形態(tài)相聯(lián)系，否則不利于吸收和引進(jìn)外來文化；更有甚者認(rèn)為，只要完成經(jīng)濟(jì)這項(xiàng) “硬指標(biāo)”，其他一切都無所謂。

此外，政府在對農(nóng)村基層干部進(jìn)行考核時(shí)，往往將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要衡量指標(biāo)，文化建設(shè)由于難以量化，很容易被忽視。久而久之，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績?yōu)楹饬恐笜?biāo)的錯(cuò)誤觀念根深蒂固，致使基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中重物質(zhì)建設(shè)輕精神文明。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的失衡加劇了拜金主義、享樂主義、個(gè)人極端主義在農(nóng)村地區(qū)盛行，一定程度上削弱了農(nóng)村的集體主義原則和社會主義理想信念。

三、農(nóng)村文化安全建設(shè)的推進(jìn)路徑

維護(hù)農(nóng)村文化安全是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要多維度共同推進(jìn)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)際，需要從意識形態(tài)、文化體制機(jī)制和文化產(chǎn)業(yè)等多方面發(fā)力，內(nèi)外兼修，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)文化安全建設(shè)。

（一）加強(qiáng)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀教育

從本質(zhì)上說，農(nóng)村文化安全的關(guān)鍵在于意識形態(tài)。社會主義核心價(jià)值觀是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，為我國文化安全提供根本前提和基礎(chǔ)。[8]加強(qiáng)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀教育是在世界文化激蕩中保持民族精神獨(dú)立的戰(zhàn)略支撐。

維護(hù)農(nóng)村文化安全必須發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，只有弘揚(yáng)和培育社會主義核心價(jià)值觀才能確保農(nóng)村文化建設(shè)始終在社會主義先進(jìn)文化的康莊大道上闊步前進(jìn)，才能確保農(nóng)村文化在面臨各種各樣思想文化沖擊時(shí)保持自身定力以立于不敗之地。

首先，使社會主義核心價(jià)值觀與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活深度融合，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的習(xí)慣；其次，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，通過家庭美德、公序良俗、誠實(shí)信用的典型案例的釋法說理來弘揚(yáng)真善美、鞭笞假丑惡，引領(lǐng)農(nóng)村社會良好風(fēng)尚；最后，要遵循知識傳授規(guī)律和價(jià)值認(rèn)同規(guī)律，堅(jiān)持知行合一原則，逐步使其入耳入腦入心，做到情感上認(rèn)同、行為上遵守，以此達(dá)到筑牢農(nóng)村文化安全基礎(chǔ)的目的。

（二）深化農(nóng)村文化體制機(jī)制改革

農(nóng)村文化體制機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)且龐雜的工程。因此，在推進(jìn)農(nóng)村文化體制機(jī)制改革進(jìn)程中既要堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀對農(nóng)村文化的統(tǒng)領(lǐng)地位，又要滿足廣大農(nóng)民群眾合理、合法的文化權(quán)利以及多元文化需求。

首先，創(chuàng)新農(nóng)村文化管理體制。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)新形勢、新問題，農(nóng)民思想觀念、思維方式發(fā)生巨大變化，必須實(shí)現(xiàn)文化制度與經(jīng)濟(jì)制度、政治制度的合作聯(lián)動，將文化建設(shè)考核納入績效考核，在確保農(nóng)民本位的文化發(fā)展權(quán)利的同時(shí)處理好黨和政府在文化管理上的權(quán)力關(guān)系。

其次，創(chuàng)新農(nóng)村文化服務(wù)機(jī)制。黨的二十大報(bào)告中再次指出，要健全公共文化服務(wù)體系。構(gòu)建起以農(nóng)民群眾文化需求為導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、市場和社會參與的多元化供給模式，充分發(fā)揮各方比較優(yōu)勢以形成文化服務(wù)合力。

最后，建立健全農(nóng)民文化參與機(jī)制。第一，完善表達(dá)機(jī)制，以確保農(nóng)民的真實(shí)文化需求能夠得到主張；第二，完善監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)民有機(jī)會有途徑參與到公共文化服務(wù)的全過程之中；第三，將農(nóng)民對于公共文化服務(wù)的滿意程度納入考核管理指標(biāo)之中。

（三）大力推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2022年，我國農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)水平占總體消費(fèi)的10.12%，與發(fā)達(dá)國家文化消費(fèi)占總消費(fèi)30%的比例來看，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在滿足農(nóng)民群眾精神文化需求方面還有更多的增長空間。

首先，充分依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色文化資源，加強(qiáng)對地區(qū)文化資源的整合和利用，避免同質(zhì)化發(fā)展；其次，不斷挖掘農(nóng)村文化資源，將VR、AR等新的科技手段融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程始終，打造適應(yīng)現(xiàn)代社會要求和富有文化創(chuàng)意的新業(yè)態(tài)；最后，注重提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，避免因追逐利益而導(dǎo)致文化產(chǎn)品、文化服務(wù)空洞化。

農(nóng)村具有豐富的自然資源和人文資源，且農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平較低階段。因此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)和影響是深遠(yuǎn)的，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還可以滿足農(nóng)民群眾對于精神文化產(chǎn)品的需求，有助于農(nóng)村文化建設(shè)，保障農(nóng)村文化安全。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部自身建設(shè)

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村文化安全的維護(hù)者，是連接廣大農(nóng)民群眾的紐帶，所處位置至關(guān)重要，在維護(hù)農(nóng)村文化安全方面具有不可代替的地位和作用，更加需要加強(qiáng)自身建設(shè)。

首先，提高政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng) “四個(gè)意識”，堅(jiān)定 “四個(gè)自信”，深刻把握 “兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到 “兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺。

其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過有針對性地開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地提高農(nóng)村基層干部的理解力、執(zhí)行力以及在維護(hù)農(nóng)村地區(qū)文化安全方面的自覺性和擔(dān)當(dāng)意識，真正貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于社會主義文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的政策，更好地發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)農(nóng)村文化安全方面的獨(dú)特作用。

最后，敢于善于斗爭。在維護(hù)農(nóng)村文化安全的過程中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于跟破壞農(nóng)村地區(qū)文化生態(tài)的各種不良思想和行為作斗爭，做到敢戰(zhàn)能勝。以強(qiáng)烈的文化自信和使命感為農(nóng)村文化的健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的生長環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村文化安全。

四、結(jié)束語

文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則國運(yùn)強(qiáng)。文化領(lǐng)域始終是一場沒有硝煙的 “戰(zhàn)場”。維護(hù)農(nóng)村文化安全事關(guān)農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國家安全，是一項(xiàng)重大的綜合課題，需要綿綿發(fā)力，久久為功。只有樹立正確的農(nóng)村文化安全意識，制定合理有效的維護(hù)農(nóng)村文化安全舉措，才能夠確保農(nóng)村文化安全，國家文化才能更加安全，才能護(hù)航我們向著社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)昂首邁進(jìn)。

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