江西吉安 以專項債券資金助推民政事業高質量發展

☉ 王敏 李城

近年來，江西省吉安市積極利用政府專項債券資金改善民政服務設施，扎實做好項目謀劃申報、額度爭取、建設實施等工作，推動一批惠民生、補短板、強弱項的項目落地見效，不斷提升民政公共服務能力，為“十四五”時期民政事業高質量發展提供了有力支撐。

加強指導培訓，精心儲備謀劃項目。市民政局高度重視項目謀劃申報，邀請專家就專項債券項目謀劃等進行授課，提高專項債券申報質量。聚焦群眾期盼的民政公共服務設施項目，扎實開展項目儲備，確保項目進入國家重大建設項目庫，力求做到“儲備一批、申報一批、發行一批、接續一批”。積極對接財政、發改部門，加強對縣（市、區）重點項目的指導支持。如幫助遂川縣查找2022年民政類項目未發債成功原因，通過專家指導、外出學習等，進一步優化完善項目策劃，2023年通過國家審核項目2個，申請資金3.48億元。

堅持精準發力，組織做好申報工作。全市民政系統緊緊圍繞政府專項債券資金重點投向領域，緊盯政策導向，聚焦養老服務、殯葬服務等公益性強、有一定收益的公共服務領域，以補短板、強弱項為主線，組織做好申報工作。“十四五”以來，全市民政領域爭取專項債券資金實現逐年穩步遞增：2021年，發債4.07億元，支持項目10個，其中養老服務類項目2.78億元，殯葬服務類項目1.29億元；2022年，發債6.18億元，支持項目20個，其中養老服務類項目4.5億元，殯葬服務類項目1.68億元；2023年，已通過國家審核項目13個，可發債資金8.84億元，其中養老服務類項目7.1億元，殯葬服務類項目1.74億元。

狠抓工作落實，全力推進項目建設。按照“資金跟著項目走”的要求，強化前期準備工作，及時完善基本建設程序，提高項目成熟度，確保專項債券資金到位后立即投入項目建設。對已獲支持的項目，加強管理調度和督導檢查，督促未開工項目抓緊完成各項準備工作盡快開工，強化在建項目協調推進力度，加快項目實施進度，推動專項債券資金盡快形成實物工作量，充分發揮效益。如萬安縣民政局積極開展“項目大比拼、工作大提升”主題活動，一把手具體抓，嚴格把握時間節點，加強溝通協調，及時解決存在的問題和困難，搶抓項目施工“黃金期”，推動項目建設提速提效，確保早建成早見效。

夯實民政基礎，促進服務能力大提升。專項債券項目的實施對民政民生領域支撐效果明顯。養老服務體系建設更加完善。全市13個縣（市、區）均獲專項債券資金支持，通過設施建設進一步夯實養老服務基礎，滿足群眾多層次養老服務需求。新建井岡山市康養中心、泰和縣城區養老服務中心、高鐵新區老年養護中心3個大型養老機構。全市各縣（市、區）均建設了一批嵌入式養老機構，或對縣域內養老機構進行改造提升。截至目前，123家養老機構進行了改造，特別是永新縣對所有敬老院進行了統一標準、統一風格提升改造，院民生活條件得到明顯改善。殯葬服務能力全面提升。利用專項債券資金建成1處市級以上生命文化紀念場所，新建殯儀館2個、提升改造2個，完成8個縣（市、區）城鄉公益性公墓設施建設及提升。截至目前，全市建成殯儀館13個、殯儀服務站11個、城鄉公益性公墓（骨灰堂）3143處，殯葬服務設施煥然一新，實現基本殯葬服務網絡全覆蓋，更好滿足群眾“逝有所安”的殯葬服務需求。