新時代基層理論宣講的現狀調查分析與對策探索＊
——以廣東省珠海市金灣區為例

肖姣平

（廣東科學技術職業學院,廣東珠海 519090）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的理論武裝工作。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。”[1]2023年4月3日，習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上明確強調：“黨的理論武裝工作不能搞形式，必須持續往深里走、往實里走。”[2]新時代基層理論宣講工作推動黨的理論武裝工作往深里走、往實力走的關鍵環節，是實現黨的創新理論武裝基層干部群眾的有效路徑。

一、調研基本情況

調研從2023年3月開始，對珠海市金灣區基層理論宣講工作進行調研，主要采取兩種形式進行。一是調查問卷。面向金灣區6個機關單位、6所大中小學、3個社區、3個村居發放問卷，采用無記名調查問卷方式，截至2023年5月15日，共回收問卷459份。二是個別訪談。選擇機關、事業單位工作人員、教師、學生、社區及村居干部群眾進行個別訪談，主要針對基層理論宣講的意義、方式和效果等進行。

二、珠海市金灣區基層理論宣講工作的現狀調查分析

筆者從宣講意義、宣講隊伍、宣講內容、宣講方式和宣講載體平臺等五個層面構建調查問卷，以期通過問卷調研和定量分析，翔實了解珠海市金灣區基層理論宣講的基本現狀，查找當前基層理論宣講面臨的突出問題，剖析具體成因，為探索有針對性的、可操作性和可行性的實踐對策提供堅實基礎。

（一）基層理論宣講價值的認知維度較高，但重視度和參與度不夠高

本次調查包含三個指標，新時代基層理論宣講工作的意義、必要性和參與度。根據調查數據顯示，在基層開展理論宣講意義的認知上，92.37%的干部群眾認為有利于推動“黨的創新理論及黨的路線方針政策及時深入基層、深入群眾”，82.14%的干部群眾認為“滿足理論需求，拓寬知識面”，82.35%的干部群眾認為“提高思想政治理論水平和素養”，76.25%的干部群眾認為能夠“指導工作生產生活實踐”，71.46%干部群眾認為“能夠增強理論自信”；在基層開展理論宣講的必要性的認知上，61.44%的干部群眾認為“很有必要”，33.99%的干部群眾認為“有必要”，3.49%的干部群眾認為“必要性不大”，1.09%的干部群眾認為“完全沒有必要”（見表1）。由此可見，干部群眾對基層開展理論宣講的意義和必要性方面的認知度較高，但通過調查發現，基層理論宣講并未受到足夠重視，在“您未能參加基層理論宣講的原因”的調查中，15.25%的干部群眾是“沒有及時接到基層宣講通知”，70.81%的干部群眾是“時間沖突，宣講時間與工作、生產生活有沖突”（見表1）。誠然，當前仍有部分黨員、干部群眾“掉隊”，未能及時聽到黨的聲音。在“您參與過多少次基層理論宣講活動”的調查中，46.41%的干部群眾參與“有但在5次以下”，仍然有10.89%的干部群眾從“未參與過”（見表1）。

表1 干部群眾對新時代基層理論宣講工作的意義、必要性和參與度的調查

（二）基層理論宣講隊伍理論水平受肯定，但綜合素質、親和力和吸引力有待提升

本次調查包含三個指標，新時代基層理論宣講隊伍的主體、綜合素質及親和力和吸引力。從調研情況看，干部群眾認為，“專家老師和社科理論工作者、擁有豐富實踐經驗的黨員領導干部”構成了基層理論宣講隊伍的主體，分別占47.93%和33.77%（見表2）；宣講效果最好的首先是“擁有豐富實踐經驗的黨員領導干部”，其次是“理論功底扎實的專家學者教師”，第三是身邊的模范、先進、典型（見表2）；基層理論宣講老師的理論水平也受到高度認可，能夠“非常準確”“比較準確”馬克思主義中國化時代化理論成果的分別占44.44%、44.44%；但是在老師的綜合素質、親和力和吸引力的調查中發現，“思想政治素質一般、宣講能力一般、親和力和吸引力一般”和“思想政治素質、宣講能力、親和力和吸引力等方面參差不齊”分別占37.69%、3.7%。結合線下社區、村居干部群眾訪談情況，目前部分受眾群眾為老人、婦女，因受文化程度較低、年齡偏大等因素影響，仍有聽不懂普通話的現象。

表2 新時代基層理論宣講隊伍的主體、綜合素質及親和力和吸引力的調查

（三）基層理論宣講內容受到認同，但內容與基層干部群眾需求契合度不夠高

本次調查包含兩個指標，基層理論宣講內容的認同度和契合度。其中，宣講內容的認同度進一步細化為兩個項目：興趣度和獲得感。調查數據結果表明，干部群眾最感興趣的內容是“教育、就業、醫療、養老、維權等民生政策”，其次是“黨的最新理論成果和黨的路線方針政策”，第三是“法律法規、創新創業和相關領域政策”，第四是“國際國內形勢解讀”（見表3）；從獲得感來看，90.41%的干部群眾主要獲得“習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線、方針、政策”的相關知識和信息，78.21%的干部群眾主要收獲“教育、就業、醫療、養老、維權等民生政策”，77.12%的干部群眾主要獲得“中華優秀傳統文化和本土文化”的知識和信息，67.32%的干部群眾主要了解到“法律法規和創新創業等相關領域政策”，52.72%的干部群眾主要學到“種植養殖技術、應急救護等生產生活知識”（見表3）。可見，基層理論宣講內容符合我國傳播主流意識形態的要求，大部分干部群眾收獲了理論、政策、法律法規和生產生活等知識和信息。但是，宣講內容與基層干部群眾工作生產生活需求還存在一定程度上的差距。在“您認為當前基層理論宣講內容是否契合干部群眾需求”的調查中，高達58.17%的干部群眾認為“不太契合”（見表3）。結合線下訪談情況，干部群眾普遍反映宣講前缺乏對受眾對象理論需求和實踐指導的調研，往往導致很難找準理論宣講的切入點。

表3 新時代基層理論宣講內容的認同度和契合度的調查

（四）基層理論宣講方式和平臺日益多元化，但吸引力和有效度不夠強

本次調查包含兩個指標，一是基層理論宣講方式的認同度和吸引力，二是基層理論宣講平臺的有效度。在基層理論宣講實踐中，傳統宣講方式、平臺和新媒體宣講方式、平臺緊密結合，宣講方式和平臺逐漸多元化。

對“您參與過的理論宣講方式”的問題調研按照選擇人數依次是“專題報告會或講座等集中宣講”，占比80.17%；“宣講團宣講”，占比52.75%；“以‘拉家常’為主要方式的座談式宣講”，占比50.11%；“‘網絡式’宣講”，占比48.37%；“‘文藝式’宣講”，占比46.19%；“黨校培訓”，占比38.34%；“前往外地參觀學習”，占比37.91%。在對“網絡式”宣講方式的調研中發現，50.98%的干部群眾認為“突破時空限制、實現理論宣講線上線下相結合”，38.78%的干部群眾認為“全方位、多層次、多聲部傳播黨的創新理論”；在對“文藝式”宣講方式的調研中發現，73.86%的干部群眾認為“接地氣、效果好”（見表4）。誠然，“我講”“你聽”的專題報告會、講座、培訓和參觀學習等傳統宣講方式相對普遍，同時也在不斷探索“網絡式”和“文藝式”的宣講方式，并且也受到大部分干部群眾的認同和喜歡。結合線下訪談情況，有基層干部群眾反映，目前仍有部分宣講老師講授黨的理論和政策比較機械枯燥，缺乏翔實數據和生動案例，群眾語言運用宣講方式的吸引力和感染力不夠強。

表4 新時代基層理論宣講方式的認同度的調查

在“您參與的基層理論宣講的主要平臺”的問題調研中發現，首先是“理論宣講室、黨建活動室、會議室”，占比48.58%；其次是“學校課堂”，占比23.97%；第三是“社區文化活動中心、社區廣場、文化禮堂”，占比14.38%。在“您認為本地理論宣講最薄弱的地方”的問題調研中發現，56.64%的干部群眾認為是“農村”（見表4）。結合線下訪談情況，個別農村的宣講平臺相對單一、數量較少。根據調研數據，一定程度上說明農村理論宣講工作因缺乏有效的支撐平臺，成為當前最為薄弱的地方。

三、加強新時代基層理論宣講的對策和建議

通過以上調查我們發現，總體而言，干部群眾對基層理論宣講價值、宣講隊伍、宣講內容、宣講方式及平臺等方面的認知度和認同度較高，但對基層理論宣講的重視度、參與度，內容的契合度、有效度等方面還有待提升。在當前“黨的理論武裝工作持續往深里走、往實里走”的形勢下，基層理論宣講作為開展黨的創新理論武裝基層干部群眾的重要途徑，必須高度重視，緊扣基層干部群眾的工作生產生活需求，在宣講隊伍、宣講內容、宣講方式和平臺建設等方面下功夫，形成新時代基層理論宣講工作的合力。

（一）明確“誰來宣講”，構建一支由“領導干部+專家學者+草根名嘴”組成的“多元主體”的宣講隊伍，增強宣講隊伍的專業性和穩定性

堅持新時代基層理論宣講工作守正創新，建設一支高水平、穩定的人才隊伍是關鍵。目前，珠海市金灣區已經形成一支由有關單位、轄區高校遴選一批領導干部、專家老師組成的講師團成員，基于此，加強“外圍層”和“基礎層”隊伍建設仍然是一項至關重要的工作。一是做大“外圍層”，講好黨的最新理論成果。具體來說，金灣區委宣傳部這邊需要借助外力，加強與國內馬克思主義理論功底扎實的知名專家、學者的溝通合作，引入一支較穩定的政治素質好、理論水平高、宣講能力強、親和力和吸引力強的專家隊伍，向基層干部群眾講透徹習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、主要內容、科學體系，并將貫穿其中的立場觀點方法講透徹，深入解讀其原創性貢獻、歷史性貢獻和世界性貢獻。二是做強“基礎層”，講好黨的路線、方針、政策和中國故事。一方面，要充分發揮擁有豐富實踐經驗的基層黨員領導干部的主觀能動性，憑借他們在政治、閱歷、實戰等方面的優勢，采用百姓喜聞樂見的方式向老百姓宣講黨的路線、方針、政策，不斷提升老百姓對黨和政府的認同度、滿意度和信任度。另一方面，深入挖掘群眾身邊的模范人物、先進典型、“田秀才”“土專家”、創業青年、優秀志愿者、鄉賢能人等基層群眾，打造一支以“草根名嘴”為主體的宣講隊伍。這些“草根名嘴”不僅會使用漢語和粵語，而且善于運用群眾語言和喜聞樂見的方式講好故事，闡釋道理。

（二）著眼“宣講什么”，關注基層干部群眾需求，科學設置多樣化的宣講主題，增強宣講內容的適應性和針對性

設置新時代基層理論宣講內容需要堅持政治導向和社會需求，同時緊扣干部群眾工作需求，為提升基層干部群眾理論素養及科學文化素養奠定基礎。具體而言，就是堅持基層干部群眾指向，科學設置與基層干部群眾休戚相關的主題，加強理論宣講內容的適應性。一是緊扣基層干部群眾關注的社會熱點焦點，設置現實主題，增強宣講內容的時代性。例如，如何掌握黨的教育、就業、醫療、養老、維權等民生政策，如何講好新時代好故事、傳播新時代主流價值等等，這些都是當前基層干部群眾關注的時代問題。二是因人而異設定個性主題。具體而言，基層理論宣講內容要實現與基層干部群眾的思想狀況、理論水平、認識能力的有效銜接，因人而異、因勢而新，增強宣講內容的針對性。針對基層機關、事業單位黨員干部，側重宣講黨的創新理論、政策、理想信念、擔當作為、工作方法和廉政建設等；針對學校師生，側重宣講馬克思主義中國化時代化的最新理論成果、人生觀、世界觀和價值觀、社會主義核心價值觀和中國精神等；針對青年群體，側重宣講鄉村振興、就業、創業、減稅降費、維權等民生政策、生產生活技能等；針對老年群體，側重宣講他們最為關注的醫療、養老保障、健康養生、預防電信詐騙等。概言之，基層理論宣講內容要契合基層干部群眾需求，進行“精準加工”，真正為他們解疑釋惑，努力滿足他們的新需求、新期待，統一他們的認識和思想，并外化為指導實踐、推動工作的自覺行為。

（三）聚焦“怎么宣講”和“在哪宣講”，創新宣講方式，搭建立體化理論宣講平臺，增強理論宣講的吸引力和輻射面

習近平總書記強調，“要加強傳播手段和話語方式創新，讓黨的創新理論‘飛入尋常百姓家’。”[3]一是創新宣講方式。一方面，基層理論宣講工作需要緊跟時代步伐、注重運用新媒體新技術，推動傳統宣傳方式與新媒體新技術的深度融合，主動“聯網上線”。基層理論宣講要善于通過微課、微視頻、微信、公眾號等形式開展“網絡式”微宣講，讓黨的創新理論“全時空”陪伴在基層干部群眾身邊，既有利于基層干部群眾隨時隨地主動參與學習，還能一定程度上實現理論宣講“潤物細無聲”的效果。另一方面，“理論宣講+文藝”的宣傳方式目前也受到基層干部群眾的喜愛。比如，高新區深入學習黨的二十大精神宣講活動，邀請名師宣講黨的二十大精神，還帶來沉浸式詩劇《追尋蘇兆征》表演，這種“理論宣講+詩劇表演”方式深受基層干部群眾的喜歡，推進黨的二十大精神“聲”入人心。基于此，金灣區也可以借鑒高新區的好做法、好經驗，不斷增強理論宣講的吸引力和感染力。二是拓寬宣講陣地。一方面，進一步加強現有的理論宣講室、會議室、黨建活動室和道德講堂等宣講陣地建設，不斷拓展各種流動的理論宣講陣地，讓黨的創新理論走向地鐵站、菜市場、田間地頭和村口樹下等場所，以群眾喜愛的“拉家常”座談式方式推動黨的創新理論深入群眾。另一方面，努力依托廣播電視、微博、微信、“學習強國”、公眾號、融媒體APP等新媒體平臺，設計制作黨建微視頻、系列理論短視頻、理論文章、黨課教案等新媒體產品，搭建了一個立體化全覆蓋式宣講平臺。這個平臺能夠實現基層廣大干部群眾隨時隨地學習黨的創新理論和路線政策方針，實現線上線下互動交流、網上網下資源共享，切實增強理論宣講工作輻射面和覆蓋面。

四、結語

基層理論宣講是實現黨的創新理論深入干部群眾、武裝干部群眾的有效手段。本研究通過數據分析珠海市金灣區基層理論宣講的基本現狀，探究新時代基層理論宣講的有效對策，聚焦“誰來宣講”“宣講什么”“怎么宣講”和“在哪宣講”的根本性問題，加強宣講隊伍建設，豐富宣講內容，創新宣講方式和平臺，這無疑是切實增強基層理論宣講工作實效性的關鍵之所在。