以“五個突出”縱深推進企業黨風廉政建設

楊 丹，尹 閩，徐 征

（國網湖北省電力有限公司電力科學研究院，湖北 武漢 430000）

0 引言

黨的二十大報告對“全面加強黨的紀律建設”做出戰略部署，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調“要把紀律建設擺在更加突出位置”。中紀委二次全會工作報告將“全面加強黨的紀律建設”列入今年主要工作，加強紀律教育是一項基礎性、經常性工作，重在抓在平常、融入日常，久久為功。因此，國有企業紀委要嚴規肅紀，務實擔當，以風清氣正政治生態護航企業高質量發展。

1 強化認識，準確把握黨風廉政建設形勢任務

近年來，中央紀委國家監委堅定不移正風肅紀反腐，堅決杜止身邊的“四風”問題，一個節點一個節點盯緊抓實，推進作風建設常態化長效化，作出了一系列工作部署。公司黨組積極領會習近平總書記就作風建設作出的重要論述，始終繃緊作風建設這根弦，堅決履行主體責任，發揮帶頭作用，嚴格落實中央八項規定精神，堅決抵制“四風”問題，建立健全各項機制，以實際行動踐行“兩個維護”。駐公司紀檢監察組積極貫徹落實中央紀委國家監委各項工作部署，緊密結合企業實際，一方面監督推動主體責任落實，督促發揮示范引領作用；另一方面始終保持“嚴”的主基調，建立“平時常查、節日必查、逢查必報、快查快辦”長效機制，打好作風建設“組合拳”。公司系統各級紀檢、巡視巡察機構立足職責使命，強化政治監督，建立臺賬、定期督辦、加強考核，以優良作風保障黨中央重大決策部署落地見效；嚴肅查處職工群眾反映強烈的享樂奢靡問題，不正之風得到有效遏制；充分發揮巡視巡察利劍作用，深入查找“四風”突出問題，推動整改落實、建章立制；始終保持“嚴”的主基調，牢固樹立“三不”一體的理念。總的來看，在大家的共同努力下，“兩個責任”同向發力、貫通聯動、一體落實，作風建設持續好轉，群眾滿意度穩步提升，公司上下進一步呈現出風清氣正、干事創業的良好氛圍。我們還要清醒看到，在責任落實和壓力傳導上存在信號衰減、“上熱中溫下冷”現象。在監督方式上，事前防范、事中控制、事后懲戒有機結合不到位。日常監督方法和手段仍然不多，監督的精度和力度還需持續提升。紀檢隊伍建設仍需加強，基層紀檢隊伍的整體素質能力與新形勢新任務新要求還不完全匹配。針對這些問題，我們必須采取有效措施，切實加以改進[1]。

2 全面從嚴，縱深推進黨風廉政建設

國有企業是黨和國家的重要物質基礎，同時也是政治基礎，是我們黨的重要支柱。如果這個支柱腐朽了，就撐不起黨和國家事業的大廈。要把全面從嚴治黨和業務工作同部署同推動，用好監督保障這把“利劍”，切實破解問題、補齊短板、做強弱項，忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭，堅持干在實處、走在前列，以更高標準、更實舉措，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

2.1 突出教育引導，嚴明紀律作風

2.1.1 教育引導全覆蓋

紀律教育是一件需要長抓長新的工作。要組織黨委中心組專題學習習近平總書記關于黨風廉政建設、黨的紀律建設等重要論述以及黨章、黨內法規等，做到先學一步、深學一層，切實形成“頭雁效應”。編發黨風廉政建設學習專刊作為基層黨支部“三會一課”學習內容，擴大廉潔宣教的參與面和覆蓋面，推動廉潔教育向全員拓展，大力營造風清氣正的政治生態。

2.1.2 增強紀律教育的針對性

堅持“抓早抓小、預防在先”的理念，分層級開展專題警示教育。通過化整為零組織各黨支部（總支）相關關鍵崗位人員參觀警示教育基地等方式，以案釋法、以案警醒，引導教育干部員工堅守初心使命、嚴守紀律規矩、規范權力運行，自覺抵制違法違紀行為。

2.2 突出責任使命，全力提升巡察工作質效

2.2.1 強化責任落實

紀檢干部要時刻銘記將紀律規矩挺在一切行動的前面，嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，帶頭落實黨中央關于厲行節約、“過緊日子”的要求，堅守政治紀律、廉潔紀律，嚴禁跑風漏氣，堅決維護公司黨委巡察的公信力和良好形象。要緊盯工作任務謀劃推進，精準把握巡前、巡中、巡后各個階段工作內容，加強溝通聯絡、上下銜接，協調有關部門做好巡察工作的支撐，指導發現問題，推動解決問題。巡察組要認真落實組長負責制，對組內重大事項、重點工作，要嚴格審核、認真把關。要因企施策，針對不同單位實際，詳細制定具體實施方案。

3.3.2 酶活性抑制作用相關的特征共有峰的確定 由圖2可知，P5、P8、P10、P12、P15、P16號共有峰與紫荊葉提取物的酪氨酸酶活性抑制作用呈正相關，且相關系數較大（R＞0.1）[16]，這提示當這些峰代表的化合物含量增加時，紫荊葉提取物對酪氨酸酶活性的抑制作用增強；P2、P4號共有峰與紫荊葉提取物的酪氨酸酶活性抑制作用呈負相關，且相關系數的絕對值較大（│R│＞0.1）[16]，這提示當這些峰代表的化合物含量增加時，紫荊葉提取物對酪氨酸酶活性的抑制作用減弱。

2.2.2 發揚斗爭精神

“清心為治本，直道是身謀”。巡察人員作為政治監督部隊，肩負著重大政治責任，要清心律己，巡察別人，先要檢視自己，鐵肩才能擔道義，打鐵必須自身硬，只有嚴于律己，方能敢于正人。要樹立強烈的發現問題的黨性意識、政治意識和責任意識，對黨絕對忠誠，講黨性、講原則，堅定斗爭意識，發揚斗爭的精神，善于發現問題，敢于揭示問題，勇于觸碰矛盾，動真碰硬、不留情面，嚴把人情關、友情關，絕不做不利于巡察工作的任何事情，不斷提高發現問題的能力和本領，做到“真發現問題、發現真問題”[2]。

2.2.3 堅持實事求是

解決問題是開展巡視巡查工作的最終目的。要把群眾滿意不滿意作為重要的檢驗標準，著力發現和解決群眾反映強烈的突出問題，讓群眾看到實實在在的變化。要實事求是查找問題，對發現的問題緊盯不放、一抓到底，確保發現一個、整改一個、銷號一個，絕不能打折扣、搞變通、選擇性整改，同時也要防止陷入以問題多少衡量工作成效的誤區。要準確把握各類政策的界限，嚴格落實“三個區分開來”的相關要求，對于那些作風正派、敢于承擔責任、敢于拼搏進取的干部職工，給與他們最大限度的保護，激發他們作為企業一員的責任感和積極性。

2.3 突出“保執行促發展”，在強化監督上再發力

2.3.1 健全“大監督”體系

2.3.2 加強“關鍵少數”監督

持續壓實各級黨組織監督責任，健全領導班子內部監督制度。同級黨委要加強其對下級黨組織的監督，上級紀委要加強其對同下級黨委班子成員監督。加強對“關鍵少數”“低職實權”崗位人員的監督引導，圍繞是否公正用權、依法用權、廉潔用權等方面，及時將行之有效的監督措施制度化，促使各級領導人員真正做到嚴于律己、勇于承擔責任、眼里管轄自己所負責的領域。用好談心談話、政治“畫像”、政治生態分析等方式方法，嚴格執行述職述責述廉制度，加強全體黨員干部監督管理工作。

2.3.3 做深做實日常監督

緊盯物資采購、招標投標等，靶向發力、精準監督。健全完善重大任務落實監督機制，運用“大監督”平臺，建立臺賬、分解責任、督導督辦，推動落實舉措行動化、具體化、實踐化。用好用足監督事項建議單，抓早抓小、防微杜漸。將黨風廉政建設各項要求積極融入業務工作全過程，加強對廉潔風險的預防預控，做到“管業務必須管廉潔、抓業務必須抓監督”。將部門追責問責情況納入“大監督”成效考核評價，監督推動職能部門敢于善于問責問效，督促把好“首道關口”“首道防線”[3]。

2.3.4 強化監督執紀問責

執紀有“力度”。懲治這一手在任何時候都不能放松，這是“三不”的基礎和前提。對嚴重違反政治紀律的，違反政治規矩的，必須給與嚴肅的查處；對靠企吃企違法犯罪的，必須堅決查處。還要將“力度”體現在精準問責上，防止問責不力或問責泛化等問題。執紀有“溫度”。無論是履行監督首責，還是開展紀律審查，根本目的都是教育黨員干部、純潔黨員隊伍。在開展監督、執紀、問責工作的過程中，要把思想政治教育貫穿始終，懷著幫助解決問題的心態去開展工作，發揮治病救人功效。要突出引導轉化，做好思想減壓、回訪安撫工作，通過合理運用各類政策、恰當把握各類方法和誠懇關心關懷，促使受到處分的同志能深刻感悟組織的良苦用心，放下思想包袱，克服消極情緒，積極擔當作為。

2.3.5 加強廉潔風險防控

聚焦企業合規管理、招標采購、資金安全管理等重點領域和敏感環節，舉一反三開展自查自糾，動真碰硬抓好整改，推動企業規范管理、完善治理、防范風險、促進發展。全面梳理專業領域的廉潔風險，滾動修編《企業廉潔風險點及防控措施一覽表》，保障各項工作廉潔、高效推進和落實。組織現場檢測人員簽訂《公正性、保密及廉潔自律聲明》，切實增強廉潔風險防控的針對性和可操作性。

2.4 突出“叫得響接地氣”，多措并舉在廉潔文化建設上再發力

2.4.1 推進廉潔文化建設

廉潔文化建設是推進全面從嚴治黨，用嚴明的紀律、優良的作風，匯聚上下同欲、勠力同心的磅礴力量的有力抓手，廉潔文化建設需要以員工樂于接受的方式進行，讓員工感受到組織的關愛，成為自身的行動自覺。通過廉政黨課、廉政巡講、創作廉潔文化短視頻、廉潔漫畫、自創廉潔歌曲等方式，將無形文化與有形載體有效融合，從而形成廉潔文化無處不在、潤物無聲的濃厚氛圍和良好環境[4]。

2.4.2 發揮廉政“頭雁效應”

各基層黨組織負責人要要當好總指揮，更要當好“施工隊長”，經常出題目、交任務、問進展、督落實，把黨風廉政建設作為抓好全面從嚴治黨的重要措施，層層壓緊壓實。黨員干部要時時處處嚴格要求自己，不斷凈化自己的社交圈，堅決抵制拉攏腐蝕，自覺守住拒腐防變的底線。把建設良好家風作為自己的必修課，維系好的家庭氛圍、培育好家風、維護好家教，筑牢家庭建設的“廉潔堡壘”。

2.4.3 加強青年廉潔教育

青年處于確立世界觀人生觀的關鍵時期，青年時代的第一步怎么走，決定了一個人的人生之路。要把廉潔教育貫通融合進青年工作生活的各個環節，引導青年員工堅定理想信念、增強廉潔定力、嚴守紀律規矩、抵制“四風”頑疾。要關心青年員工思想動態、行為表現，防止小錯鑄成大錯，使青年員工自始至終把敬畏和規矩立于心中，做到“心不動于微利之誘”，自覺扣好廉潔從業的“第一粒扣子”。

2.5 突出從嚴從實監督約束，在持續鍛造紀檢鐵軍上呈現新風貌

2.5.1 要抓牢政治能力建設

企業紀檢機構作為肩負著黨自我革命的重要任務，必須把政治建設擺在首位，始終堅守政治本色，繼承弘揚對黨絕對忠誠的光榮傳統。要聚焦主責主業，在把握大勢中知責，在風險挑戰中擔責，在真抓實干中履責，以盡責完成本職工作，體現對黨的忠誠，體現對黨中央決策部署的貫徹。

2.5.2 要抓好專業化能力培養

要加強作風建設，持續加強紀檢隊伍作風建設，弘揚“高嚴細實快”作風，帶頭踐行“求真、求實、求效，強學習、強執行、強擔當”的總體要求[5]。分層分類實施全員培訓，不斷提升紀檢干部履職盡責各項能力素質。通過掛職鍛煉、跟班學習、以干代訓、專家授課等方式，大力提升培訓的針對性、實戰性。利用信息網絡技術等搭建學習、討論的平臺，營造比學趕超的良好氛圍，著力打造政治過硬、本領高強的紀檢隊伍。

2.5.3 要抓實從嚴自我監督約束

各級紀檢干部要認真落實紀委工作條例、監察法實施條例等執紀執法相關規定，嚴格依規依紀依法開展工作。充分運用紀委書記履職專項考核，發揮好“指揮棒”作用。加強對基層紀檢干部的關心關愛，選樹先進典型，激勵紀檢干部擔當盡責。敢于刀刃向內、自我革命，自覺接受最嚴格的監督和約束，堅決查處執紀違紀、失職失責行為，不斷提高自身免疫力，始終做黨的勇敢的戰士、堅毅的斗士和忠誠的衛士。

3 結語

本文從準確把握黨風廉政建設形勢任務入手，分析了國有企業黨風廉政建設工作面臨的新形勢，提出了如何有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級，如何徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現海晏河清，如何清理系統性腐敗、化解風險隱患等問題。提出了“突出教育引導，在嚴明紀律作風上再發力”“突出責任使命，全力提升巡察工作質效”“突出‘保執行促發展’，在強化監督上再發力”“突出‘叫得響接地氣’，多措并舉在廉潔文化建設上再發力”“突出從嚴從實監督約束，在持續鍛造紀檢鐵軍上呈現新風貌”五項具體做法，對國有企業黨風廉政建設具有參考意義。