海外工程項目外派員工思想政治工作探討

呂征 中鐵十九局集團礦業投資有限公司

國有企業應該將思想政治工作當作一項經常性工作來抓，加快解決員工的思想問題。而在開展海外工程項目外派員工思想政治工作時，應該以外派員工的思想特點為基礎，并將國有企業黨組織的思想政治工作優勢有效利用起來，確保 “走出去” 思想保證體系的建構，只有這樣才能為海外工程項目的順利生產經營奠定堅實基礎。現階段，我國國有企業的海外的工程業務在不斷增多，外派員工人數也隨之增加，而海外的政治形勢又比較復雜，這無疑給外派員工思想政治工作的開展帶來難度，為此，做好海外工程項目外派員工思想政治工作已經刻不容緩。

一、海外工程項目的特點

（一）任務具有特殊性

對比當前國內的工程項目任務而言，海外工程項目如果是商業運營所取得的項目，那么其采用的應該是不一樣的標準，工藝技術復雜、施工環境條件差、施工工期短，可用的資源較少，后勤保障存在很大難度。

（二）施工環境具有多樣性

我國 “走出去” 的地方大多是中東和非洲或第三世界的國家，所以項目部也是位于人煙稀少的地方，工作條件艱苦，環境差，還經常會發生自然災害、地方流行病等。此外，有的項目部所在國家的社會治安差，為了保證外派員工的人身安全，項目部便采取封閉式管理模式，嚴格控制人員外出，但是稍有管理不當，都將使外派員工精神壓抑或過度緊張。

（三）人員組成具有多樣性

在國際工程承包市場上，我國勞動力的成本比較優勢已不復存在，盡可能使用當地人完成工程項目成了必然趨勢。因當地的文化背景、法律法規等有明顯不同，所以這些人有很大的隨意性，不辭而別的情況經常發生，直接影響到工程進度[1]。盡管中國施工人員入境面臨著諸多困難，但是為了順利推進工程項目實施，不得不克服困難，解決好從國內調遣核心的技術管理人員及工人的問題。

二、影響海外工程項目外派員工思想政治工作的主要因素

（一）組織

在海外工程項目外派員工的思想教育方面，傳統的教育方式已經無法滿足要求，因為海外的工作環境和工作人員的思想價值觀念都和國內不同，所以，必須對外派員工的思想教育方式加以改進，不得對國內的教育方式直接進行照搬。

（二）文化

外派員工到海外工作要面臨著語言和文化差異問題，這就使外派員工不能將當地文化與生活很好地結合起來，在工作中也有一定的局限性。在生活中，外派員工與當地人的生活方式和生活習慣也有很大差異，并且有些工作還需要外派員工與當地工人進行溝通協調，而在這一過程中就容易產生誤會和矛盾，不及時處理就極有可能造成嚴重的后果。

（三）個人

海外的工作條件要比國內艱苦，工程施工地點的條件大多數都比較惡劣，并且外派員工在海外工作經常會想念家鄉。所以，在這種情況下，如果對外派員工強行開展思想政治工作教育，不僅起不到較好的教育效果，反而還會適得其反[2]。

三、海外工程項目外派員工思想政治工作的必要性及復雜性

與國內工程項目相比，海外工程項目更復雜，也更特殊。外派員工遠離了家鄉和親人，身處異國，并且有些工程項目是在較為落后的國家和地區實施的。這些落后國家缺少先進的技術，作業的地方自然條件惡劣，經濟十分落后，外派員工每天既要面臨繁重的工作任務，同時又要面對枯燥單調的生活。由此可見，必須重視海外工程項目外派員工思想政治工作。

（一）外派員工心理、生理上的壓力使思想政治工作更加迫切

目前，非洲和中東地區是我國海外工程項目的主要分布地。在自然環境方面，這些國家及地區常年處于高溫狀態且濕度大，傳染性疾病發病率較高，外派員工短期內很難適應這種環境；在經濟方面，這些國家及地區都比較落后，醫療衛生條件非常有限，使外派員工的生命安全受到一定威脅；在工作環境方面，這些地區缺少完善的基礎設施，員工作業場地有限，再加上語言不通、水土不服等因素，無疑給外派員工帶來了思想壓力；在生活條件方面，外派員工在異國他鄉，難免會想念家鄉和親人，有些落后國家政治局勢不穩、社會治安條件差，所以員工只能在有限的空間內活動，下班之后沒有豐富的娛樂活動，外派員工的情緒無處發泄、生活得不到滿足，長期下去可能會有精神障礙產生[3]。

（二）異國政治、經濟環境給思想政治工作的開展增加難度

在政治、經濟、文化環境方面，異國與國內有很大的不同，由此便給外派員工思想政治工作的開展帶來了新挑戰。國有企業的海外工程項目所在國家實行的基本都是私有化為主體的資本主義經濟體制，而我國則是以公有制為主體，多種所有制并存的經濟結構，而承擔海外工程的中國企業大多是國有制企業，所以當地民眾就會對我們的企業有一些誤解。有的國家政局動蕩，人們常年飽受戰爭之苦，這與國內的安定環境相差甚遠。外派員工初到海外工作，還不了解當地的法律法規，有的員工甚至因違反當地的法律法規而受到處罰。

（三）人員分散給思想政治工作的開展帶來挑戰

海外工程項目獲得的成功越大，中國企業便對海外工程項目的投資越重視，并將施工的范圍不斷擴大，這固然體現出了經濟形勢發展的良好態勢，但是也導致海外工作人員過于分散。從思想政治工作開展的可實施性和便利性角度來看，這不是一種好現象。我國海外工程項目建設不是一蹴而就的，不可能在短期內就形成像樣的發展規模。進入海外市場的初期，海外項目較少，外派人員也不多，為了實現集中發展而將工程項目的實施人員集中起來，這時的思想政治工作開展是非常方便的。然而，隨著海外工程項目規模逐漸擴大，工程施工范圍也有所擴大，在這種情況下，施工人員的作業場所也越來越分散，難以集中，這無疑會增加思想政治工作的開展支出，與此同時也給外派員工思想政治工作的開展帶來了挑戰。

四、加強開展海外工程項目外派員工思想政治工作的路徑

如今，海外工程項目愈加增多，而做好海外工程項目外派員工思想政治工作對于海外工程項目的順利實施具有重大意義。在開展海外工程項目外派員工思想政治工作的過程中會出現各種問題，這就需要進行科學分析。基于此，海外工程項目的負責人必須對外派員工思想政治工作的開展高度重視，同時項目工作人員也要全力配合思想政治工作的開展。從本質上看，做好海外工程項目外派員工思想政治工作就是做好人的工作，重點在于維護好廣大員工的根本利益，幫助其樹立正確的人生觀、價值觀。面對復雜的外部環境和艱巨的工程任務，不僅要制訂周密的施工計劃，更重要的是必須將這些外派員工的積極性調動起來，使他們勁往一處使，為工程目標的實現共同努力。為了該目的的實現，應該突出以人為本，尊重、關愛外派員工，統一規范他們的工資、福利、輪崗、休假制度，為他們創造良好的工作、生活、學習環境。與此同時，還要多給予外派員工的家屬一些關心，幫助他們解決生活中遇到的困難。

（一）充分發揮組織的建設作用

在大力開展海外工程項目外派員工思想政治工作的過程中，應該將工程項目的實際情況全面結合起來，建設海外工程項目黨組織，并使其作用得到充分發揮。可以通過基層黨組織的建立，發揮黨員的先進性，完善海外工程項目管理，讓組織的文化和活動形式變得更加多元化[4]。此外，在海外工程項目基層組織的建設中，應該以熟悉項目的青年黨員工作者為中心，使他們對海外文化和項目的情況有更多了解，從而為更好地處理外派員工思想政治工作提供根本保障。

（二）重視海外工程項目思想政治工作支持機制的構建

海外工程項目思想政治工作是一項比較特殊的工作，無論是海外的生活環境還是員工的思想觀念等都和國內有很大差異[5]。基于此，有些傳統的思想政治教育方式就難以適用于新環境中。為了做好海外工程項目外派人員的思想政治工作，就要與當地相關部門、組織保持融洽關系，建立起協調溝通機制。黨組織與共青團、工會、各級機構要不斷加強溝通協調，從而形成管理合力。此外，建立資源共享機制也尤為重要，需要對黨群組織陣地、信息、行政等資源加以統籌，使黨群組織在利用人、財、物方面能夠達到優勢互補、資源共享，確保思想政治體系得到加快運行。

（三）堅持以人為本

市場競爭日漸激烈，國有企業要先解決好人的思想問題，就要堅持以人為本，理解員工、尊重員工，實現企業和員工共同發展。由此可見，思想政治工作是一項長期工作，也是一項和風細雨、細水長流的過細任務，不能一蹴而就。在開展海外工程項目外派員工思想政治工作的過程中，必須遵循 “以人為本” 的工作原則，為外派員工創造和諧的工作及生活環境，讓他們能安心工作。由于海外工程項目主要分布在不發達及發展中國家，個別項目還分布于熱帶沙漠、高溫氣候地區，這些地區項目分散、環境惡劣，怎樣才能保障外派員工的身心健康和隊伍穩定就成為外派員工思想政治工作的一個重要研究課題[6]。因此，基層黨組織必須發揮協調作用，掌握每位外派員工的基本需求，盡量使他們的實際需求得到滿足。因此，海外工程項目要為外派員工解決基本物質和基礎設施的供給問題，要始終站在外派員工的立場上考慮問題，盡可能為這些外派員工提供休閑、娛樂場所，對他們的居住條件進行不斷改善，使其體會到企業給予的關懷，增強海外員工隊伍的凝聚力和向心力。不僅如此，海外工程項目也要對企業文化建設加強重視，與項目本身的情況緊密結合，大力開展積極的問題活動，為當地員工和中國籍員工的溝通交流創造機會，使思想政治工作既有深度又有力度。

（四）組織多樣化的思想政治宣傳活動，營造良好的文化環境

由于外派員工的業余生活單調、枯燥，所以更要重視員工的思想問題。為了使他們的業余生活更加豐富、更有樂趣、體現出思政工作的人文關懷，應定期組織不同形式的思想政治宣傳活動，營造出良好的文化氛圍。例如，項目施工方可以和當地勞工協會、業主共同舉辦聯誼會，通過參加聯誼會，雙方能有更多了解，同時也能增進感情，有利于外派員工思想政治工作的更好開展。也可以成立寫作協會、籃球協會、攝影協會等，這樣就能幫助外派員工在異國找到志同道合的朋友，再利用這些協會加強思想政治工作的推進。除以上外，還應該做好外派員工親屬安撫工作，成立員工親屬相關工會，由此就能使員工與親屬間聯系、會面等事宜得到根本解決，外派員工的親屬得到妥善安頓，員工心中的擔憂才能得到解決，才能安心地投入到工作中。

（五）注重人的自我實現

為進一步開展海外工程項目外派員工思想政治工作，就要重視人在實際工作中的自我實現，讓那些有能力、想干事的人才脫穎而出，營造一種積極向上、不懈拼搏的工作氛圍。基于此，作為國有企業的思想政治工作者要在企業內部建立系統性的教育培訓體系，鼓勵員工利用空余時間繼續學習，樹立終身學習理念，使自身的業務能力和綜合素質都得到一定程度的提高，為外派員工在海外發展提供有利條件和機會，保證員工的自我發展需要得到滿足[7]。針對管理技術骨干和有特長的外派員工，要給他們壓擔子，給他們安排一些具有挑戰性的工作，使他們得到鍛煉和發展，同時助推企業發展。

（六）工作方法需創新，拓寬思想政治工作途徑

要創新海外工程項目外派員工思想政治工作的思路，重點在于對思想政治工作賦予新的內涵，并且在解決實際問題中要納入對思想認識問題的解決。現階段，海外工程項目外派員工大多是 “80 后” “90后” 年輕人，他們思想活躍、視野開闊，如果采用的思想政治工作方式仍是以往的說教方式，那么就很難產生應有的效果。根據海外工程項目的發展情況和要求，海外黨組織應該在思想政治工作方式方法的創新方面多下功夫，對外派員工的心理活動進行認真研究，掌握他們的思想動態，對其比較、分類，要將那些關系到外派員工切身利益的內容放在思想政治工作的首要位置，使外派員工的責任感不斷增強。一是注重思想政治工作思路的創新。海外工程項目黨小組針對青年員工拼勁足、激情高以及好勝心強等特質，可以深入開展多項活動，比如， “比質量，賽工程優良；比進度，賽工程工期；比安全，賽生產無事故；比成本管理，賽節約增效” 等活動，讓年輕的外派員工能在 “急、難、險、重” 任務中踴躍參與，創先爭優，為工程項目建設貢獻自己的力量[8]。二是加強思想政治工作方式的創新。海外項目黨支部要抓住外派員工學歷高、年輕化、技術能力強的特點，同時也抓住各種有利因素，對外派員工進行循循善誘的引導，使其產生共鳴，統一認識。要廣泛開展愛國主義教育，通過借助多種寓教于樂的方式，比如外事宣講、知識競賽等，讓這些年輕的外派員工明白海外無小事，自己的一言一行代表的是國家形象，使他們的榮譽感以及使命感得到增強。

五、結語

通過以上分析可知，海外工程項目外派員工思想政治工作是一項系統性、長期性工作，做好此項工作才能確保工程的順利實施。為此，要充分發揮黨組織的建設作用，重視構建海外工程項目思想政治工作支持機制，并且要堅持以人為本，組織多樣化的思想政治宣傳活動，為外派員工營造良好的文化環境，重視他們自我價值的實現，與此同時也要不斷地創新工作方法，拓寬思想政治工作途徑，增強外派員工的凝聚力、歸屬感，確保能夠按時完成海外工程項目的預期目標。