國企工會推進新時期產業工人隊伍建設改革

談云云 中鐵建電氣化局集團軌道交通器材有限公司

新中國成立以來，特別是改革開放45 年來，廣大工人階級，包括產業工人隊伍，在數量、規模、素質、權益等方面不斷壯大，為經濟社會發展做出了突出貢獻。結合國企實際，也存在著不容忽視的產業工人隊伍建設問題。產業工人對政治經濟社會地位下降，缺乏自豪感的感受比較普遍；產業工人的主要力量還沒有完全發揮出來；熟練工總量不高，培養機制不夠健全，業務水平的提高受到一定限制，國際競爭力不強；權益保障力度仍待加強，產業工人保障水平仍偏低。國企始終堅持全心全意依靠工人階級的宗旨，堅持維護職工群眾合法權益，充分發揮在推進產業工人隊伍建設改革中的引領作用，大力弘揚勞模、工匠、勞動精神，重視技術產業工人隊伍建設，使之創新才智充分涌流，造就一支有理想信念、懂技術創新、有擔當奉獻的產業工人隊伍，為建設世界一流電氣化產業集團推動高質量發展。

一、政治引領，筑牢產業工人思想基石

國有企業把堅持黨的領導作為推動企業高質量發展的最高準則，持續學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，引導產業工人深刻領會 “兩個確立” 的決定性意義，自覺增強 “四個意識” ，堅定 “四個自信” ，做到 “兩個維護” 。

（一）加強黨建引領，與時俱進開拓創新政治思想建設

新時代下的國有企業要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺在首要位置，開拓創新黨建工作新格局，帶領產業工人隊伍積極融入政府黨建 “紅盟矩陣” ，促進黨工聯建融合發展。國有企業應充分發揮黨委政治領導核心作用，堅持黨建引領、工會行動、服務生產經營不偏離。開展產業工人隊伍建設改革以來，軌道器材公司黨委貫徹落實上級工會的決策部署，扎實推進 “不忘初心、牢記使命” 、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等，強調產業工人要牢牢把握 “守初心、擔使命，找差距、抓落實” 的總要求，圍繞上級公司黨委 “賺錢為王、廣拓市場、人才強企、縱深改革、黨建統領” 二十字工作方針，帶領產業工人隊伍以飽滿的精神狀態和高昂的奮斗姿態，推動企業高質量發展取得新成效。

（二）維護合法權益，全面提高產業工人的政治地位

以參政議政能力建設為突破口，軌道器材公司充分發揮產業工人工會代表權益保障作用，推進一線產業工人隊伍建設縱向到底橫向到邊，成立一線產業工人分工會，適時召開職工代表大會，按照職工代表換屆選舉要求，合規進行換屆選舉，調整提升產業工人在工會職工代表和委員會委員比例至68%，進一步增強產業工人在群團組織中的政治地位。為確保產業工人的主人翁地位，暢通產業工人參政議政渠道，軌道器材公司工會以職代會為基本形式的民主管理制度，引導產業工人增強大局意識、責任意識，緊緊圍繞企業發展目標、生產經營實際、創新管理、勞動保護等普遍關注的熱點、難點問題，以高度的責任感履職盡責，利用好提案建言獻策。

二、典型示范引領，產業工人主力軍作用走在前

勞動模范是工人階級和廣大勞動產業工人的 “領頭羊” ，對推動產業經濟發展作出了重要貢獻，國企應充分發揮勞動模范示范引領作用，進一步助推產業工人隊伍建設改革。

（一）以賽為 “媒” ，匯聚工會力量

為緊扣推動企業高質量發展，加快建設世界一流電氣化產業集團，全面完成生產經營任務為目標，軌道器材公司工會結合自身實際，創新勞動競賽模式，特色化制定勞動競賽方案，制定競賽機制，帶動產業工人技能比武、創新創效的干勁和熱情，以 “五比創五杯” “建功十四五 奮進新征程” “安康杯” 為主題，精心制定競賽工作方案，不搞 “花架子” “走過場” ，重點聚焦產能提升、質量卡控等，通過與 “導師帶徒” 的融合機制，把 “傳幫帶” 的優秀傳統融入競賽中，達到 “以賽代練、以賽促學、以賽強訓、以賽賦能” ，助力企業經營聚力攻堅，保質量、保安全、保進度、保效益，為企業持續穩定生產運營保駕護航。

（二）凝心聚力，激發勞模工匠榜樣力量

當今世界正面臨百年未有之大變局，我國發展仍處于重要戰略機遇期，實施創新驅動戰略，促進產業結構優化升級，需要培養和造就一大批高素質的職工隊伍。為共同打造 “品質鐵建” ，擴大品牌影響力，推動產業工人隊伍建設改革走深走實，釋放青年人才創新創效動能，軌道器材公司工會創新服務科研基建，深化創新工作室創建工作，成立產業工人勞模、工匠創新工作室集中區，團結高技能產業工人人才聚集，圍繞創新課題，集思廣益、出謀劃策，破解關鍵技術難題、有效降本增效，不斷提升成果轉化能力。近年來，軌道器材公司工會勞模、工匠創新工作室融入中心工作，利用工作室的平臺優勢，在中華鐵路總工會 “火車頭獎杯” 、市 “安康杯” 優勝班組和工人先鋒號、區 “五一勞動獎狀” 等方面均取得榮譽，充分展示了創新工作示范引領和骨干帶頭作用。

三、素能培訓引領，激發產業工人創新創效潛能

企業培訓是指企業為員工提供各種培訓和學習機會，以提高員工的工作技能、知識水平和綜合素質，進而促進企業的發展。提升產業工人職業技能素質是深化產業工人隊伍建設改革的重要抓手，國有企業要把提升技能素質與做好維權服務相結合，激發產業工人勞動潛能，廣泛凝聚勞動合力，為 “產改” 提供人才支撐。

（一）堅持引育用結合，積蓄人才動能

黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。國有企業面對中國式現代化建設新征程新使命，亟待加快科技自立自強步伐，進一步集中優質資源，堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，加快構建產學聯動體系。軌道器材公司與西南交大、武漢理工大學等對口專業深度合作，在夯實企業科技創新主體地位方面，引領產業工人隊伍聚焦前沿技術和行業信息，吸收一線產業工人參與 “青工五小” “QC 成果” 及重點科研項目攻關，整合優質技術資源，在技改上下功夫，在創新上做文章，把專業技術轉化為先進生產力，實現授權專利從量的發展到質的飛躍，有效激發廣大產業工人的創新活力和參與熱情，切實打造出一批拿得出、叫得響、有實效的創新成果。

（二）探索產教融合新路徑，培育高素質產業工人隊伍

企業對員工的培訓是資本投資，它比一般的人力資本投入會帶來更長期的回報。軌道器材公司充分利用內外部條件，堅持需求導向、梯次開發，基于崗位類別、業務需求、人才特點、培訓定位等，施行職務職級并行制度——職工通過個人努力取得職稱或技能等級認定均可實現向上發展，建立人才分層分類培訓機制，逐步確立了產業工人內外培訓的形式：新員工三級安全生產教育培訓、在職專業崗位與管理崗位培訓、業務提升深化培訓、技能培訓等，通過搭建一個公平合理的培訓平臺，調動基層產業工人鉆研業務知識，提升綜合素質的學習熱情，有效解決了技能崗位人才短缺的問題。近年來，產業工人隊伍不斷壯大，綜合素質持續提升，創新創造成果層出不窮，企業迫切需要實現科技自立自強，但產業工人隊伍仍然存在技能素質不高、結構不合理、技術工人流動性大、勞動生產率不高等問題。軌道器材公司探索校企合作、產教融合等路徑，促進職業院校內涵式發展，不斷提高技能人才培養質量，采取 “校企雙制 工學一體” 的培養模式，與常州機電學院、常州信息學院、常州紡織學院等開展校企合作，搭建技能人才成長平臺，依托企校雙師帶徒制共同培養機制， “靶向” 培養高技能人才，實現招聘 “學徒制” 人員為企業提供新型產業工人。

（三）建立完善激勵機制，壯大高技能人才隊伍

為進一步完善工資集體協商和集體合同制度，確保產業工人工資穩步增長，按照企業現有經營理念和管理模式，調整內部分配結構，軌道器材公司建立與現代企業制度相適應的薪酬管理制度，以按勞分配、多勞多得的原則完善激勵機制，實行崗位差異化收入分配，鼓勵全體職工盡職盡責、爭先創優。建立完善激勵機制，調動廣大技術科研產業工人的積極性，提高企業技術創新能力，加速企業現代化建設，制定實施《研發創新成果獎勵辦法》《技術人才激勵制度》《其他專業人才激勵制度》《學歷津貼制度》等機制，形成激勵和約束并重的績效管理機制，鼓勵廣大產業工人成為專家型和復合型技能人才，為構建和諧穩定的勞動關系提供了有力的制度保障。

四、權益保障引領， 全方位構建和諧勞動關系

勞動關系的和諧是企業和諧的重要基礎，也是完善產業工人權益維護機制的重要內容。國有企業應堅持以人為本，多措并舉構建和諧勞動關系，不斷推動勞動用工更加規范、產業工人待遇不斷增長、勞動衛生條件不斷完善、社會保險有效覆蓋、人文關懷日益加強，依法維護產業工人合法權益，深入推進 “產改” 工作向縱深發展。

（一）合理調整社保繳費基數，筑牢權益 “保障墻”

健全實施社會保險制度是保障產業工人權益的兜底工程，也是陽光工程、幸福工程。黨和國家歷來重視加強和改進社會保險制度，把不斷提高產業工人薪酬待遇作為產業工人隊伍建設改革的中心任務，為產業工人體面勞動、舒心工作、全面發展保駕護航。軌道器材公司在關系到產業工人切身利益的社會保險和生活福利方面，主動作為，做出了卓有成效的努力，始終把產業工人的 “五險二金” 繳費放在重要位置上，按時足額繳納養老、失業、醫療、工傷、生育保險費和住房公積金、企業年金，隨著工資收入水平的穩定增長，不以最低為標準，只以最高為目標，不斷調整提高各項社會保險參保系數，在能力范圍內為產業工人爭取最大的福利。

（二） “傳統” 凝聚發展正能量， “特色” 賦能產改 “加速跑”

國有企業工會特色就是在黨委領導下開展工作，依靠行政大力支持，做企業和員工權益調節器。軌道器材公司工會通過深入基層走訪慰問、會員評價滿意度調查等多種方式，關心產業工人隊伍生活線，重視產業工人隊伍心聲，向上反饋產業工人需求，始終熱衷于為產業工人辦好事、辦實事、解難事，切實維護產業工人利益。在扎實落實 “兩節送溫暖” 方面，秉承 “不讓一個職工家庭生活在貧困線以下” “不讓一名職工子女上不起學” “不讓一名職工看不起病” 的承諾[1]，嚴格按照特困、重困、一般困難界定標準，對困難職工進行精準識別，按照 “一戶一檔” 科學建立困難職工檔案，做到困難職工人數清、致困原因清、困難程度清、家庭成員情況清，真心實意合規慰問。在 “金秋助學” “夏送清涼” “三節” 福利等傳統工會品牌工作方面，企業工會有效發揮工會組織橋梁紐帶作用，提前召開工會委員會會議， 征求、聽取廣大產業工人意見建議，切實滿足產業工人對美好生活的向往和追求。繼承傳統的同時，賦予傳統品牌新的時代內涵。軌道器材公司工會為全體產業工人增發生日卡、特色化制定實施《職工婚喪育探視慰問制度暫行辦法》《職工大病醫療互助保障基金管理辦法》，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

（三）加強推進 “三線” 建設，有效解決產業工人后顧之憂

鐵路工會 “三線” 建設是指文化線、生活線和衛生線建設，主要是針對鐵路職工業務生活貧乏、工作生活環境惡劣而采取的幫扶性措施。軌道器材公司工會作為鐵路行業工會，為豐富職工業余文化生活，努力塑造陽光、健康、積極向上的精神風貌，增強職工身體素質，不斷完善產業工人活動中心、職工書屋等各項設施，打造積極、健康、向上的內部環境。在文化線方面，軌道器材公司工會建造了產業工人讀書室和活動中心，活動中心內設健身房、瑜伽房、乒乓球室、臺球室等設備設施。為加強活動中心管理，近年來，配備專人值班，在既有器材設施的基礎上進行二次升級改造，新增綜合訓練器、卷腹機、動感單車、跑步機、劃船機等器材，有效提升了產業工人的幸福感、歸屬感。在衛生線方面，充分結合 “我為職工群眾辦實事” 實踐活動，深入生產一線，了解產業工人訴求，升級改造部分衛生區、清潔區等，擴大辦公樓部分衛生間使用面積、新增設生產一線產業工人休息室、全新改造室外清潔池、為清潔池添置熱水器、統一為生產一線休息室增設冰柜和報刊架閱讀角。在生活線方面，重新粉刷產業工人生活區墻體，針對用水高峰期水壓小的問題為生活區水管安裝增壓泵。國有企業工會時刻從產業工人利益出發，做好服務保障工作，穩定了產業工人隊伍，營造了和諧穩定工作、生活環境。

五、持續深化國有企業 “產改” 工作的幾點建議

“產改” 經過幾年來的實踐已取得顯著成效，在今后的經營發展中，尚需軌道器材公司繼續發揮國有企業優勢，推動 “產改” 走深走實，不斷增強廣大產業工人的獲得感、幸福感、安全感。

1.夯實職工成長通道，繼續加強 “校企聯建” 培養模式，擴大職業技術院校定向培養人數，為公司發展提供人才支撐。進一步加大與政府工會及人社局的聯動力度，由政府工會牽頭組織人社局為企業產業工人隊伍宣傳技能等級評定知識、指導企業制定技能評定培訓計劃、引導企業產業工人主動報考技能等級評定。

2.扎實推動企業黨支部全面覆蓋，提高在產業工人中發展黨員的力度，將產業工人納入企業發展對象發展計劃，優先把在創新領域、重點課題開發領域的一線產業工人吸收培養發展為黨員，重視在勞模、工匠、高級工、技師等優秀產業工人骨干中挖掘發展黨員，穩步提高產業工人黨員比例，切實提升產業工人的政治地位。

3.深化工會陣地建設，打造勞模先進工匠墻。將產業工人勞模、工匠的光榮事跡、獲得的榮譽掛到文化墻上，面向全體產業工人隊伍充分展示其為企業改革發展作貢獻的風采，形成人人關心、關愛、尊重產業工人的良好氛圍，深入引導產業工人以高度的歷史使命感和主人翁責任感爭當推動高質量發展的先鋒楷模。

六、結語

國有企業是新時代中國特色社會主義的政治基礎和重要物質支撐，產業工人隊伍建設是推動國有企業深化改革創新、實現高質量發展的重要基礎保障。產業工人是創新驅動發展的中堅力量，是全面實施制造強國戰略的有生力量，在推動高質量發展[2]、全面建設習近平新時代中國特色社會主義現代化國家進程中具有不可替代的重要作用。國有企業堅持黨建引領，要持續提高政治站位、深化思想認識，全面落實上級黨委部署要求，踔厲奮發、篤行不怠，推動 “產改” 工作走深走實，推動國有企業產業工人隊伍建設改革邁上新臺階、取得新成效，為奮力書寫好中國式現代化作出新的更大貢獻。