基于 “六結合三服務” 的兩新組織黨建工作研究

車越 田逸云 李靜（通訊作者） 南京海陵藥業有限公司

兩新組織是新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體控股的經濟組織。新社會組織是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。習近平總書記指出： “非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”

一、目的和意義

1.堅持黨的絕對領導，是兩新組織發展的必然要求。黨的十九大報告明確提出 “黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的” 的重要論斷，明確了全面從嚴治黨的政治原則。只有持續開展兩新組織黨建工作，全面加強兩新黨組織建設，發揮黨建引領作用，促進業務開展，才能更好平衡企業發展與社會發展、企業利益與社會利益之間的關系，才能讓企業在持續發展的過程中始終保持正確的方向。

2.整合黨的資源優勢，為兩新組織交流提供共建平臺。各級兩新黨建機構均有資源整合相關舉措，以區域或行業為單位開展黨建共建聯建活動，搭建交流平臺，壯大整體合力。兩新組織有效落實黨建工作，有利于企業跳出自身局限，依托更大的平臺參與資源共享，通過黨建協同，實現高效發展。企業也能通過黨建工作提高自身政治覺悟，更加牢記社會擔當，承擔社會責任，為維護社會穩定，促進社會和諧做出自己的貢獻。

3.融入黨的管理經驗，為兩新組織發展注入不竭力量。黨組織是中國近百年來管理得最成功的一個現代組織，在耳熟能詳的黨史故事中蘊含著博大精深的 “管理之道” 。高質量開展黨建工作，將黨建融入企業管理的各個環節中，有利于更好完善企業管理體系，迭代管理模式，彌補管理不足，提高管理質量。同時，黨的先進理論和發展觀點有利于企業提高思想認識，創新發展思路，抓住發展契機，更好適應我國時代潮流和發展機遇。

二、現階段普遍存在的問題

（一）業務與黨建 “兩張皮”

兩新黨建工作很容易與企業生產經營脫節。第一，部分兩新組織負責人對黨建工作重視程度不足，沒有認識到黨建工作對業務的引領和服務作用。尤其當企業經營壓力較大時，公司高層往往將黨建視作名存實亡的 “軟任務” ，而將工作重心放在經營 “硬指標” 上。由此便導致了單方面重視業務工作，黨建力度弱化的問題出現，即單方面注重中心業務工作的開展，在生產、運營等方面下了真功夫，但是反觀黨建工作，重視和投入力度卻明顯較弱，導致二者的發展極不均衡。第二，企業兩新組織在建設過程當中，注重工作制度建設，但制度欠缺協調性。具體表現為企業的黨建與業務工作開展都非常注重制度的建設，分別都制定了完善的制度規范，希望能夠為黨建工作、業務工作的開展提供更加完善的標準和指導。但黨建工作、業務工作制度的制定相互之間沒有契合點，沒有考慮到相互之間的整合、協調，致使二者之間欠缺協調性[1]。第三，兩新黨組織在兩新組織中話語權不高，卻依賴兩新組織匹配的資源開展活動，導致黨組織心有余而力不足，大量黨建活動難以正常開展。而且兩新黨組織自身也欠缺工作的主動性，很少主動、積極地指導、監督、引領業務工作的開展，業務工作也不會主動地向黨建工作靠攏，導致二者缺少必要的整合。

（二）黨建活動開展片面

兩新黨建活動開展片面的問題主要有兩種具體的表現。一是黨建活動的形式片面，兩新黨組織存在對黨建工作的刻板印象，片面地認為黨建工作就是開會、學習和外出參觀，黨建工作局限于 “三會一課” 、政治學習、紅色研學等。既沒有與群團工作結合開展，又不能深入基層服務業務發展，進而與企業群團工作、與一線群眾脫節，導致黨建工作呆板乏味，流于形式，浮于表面，黨員不積極，員工不認可，最終影響黨組織在企業內部的影響力和號召力，使黨建工作唱成 “獨角戲” 。第二是黨建活動的內容片面，當前黨建活動的開展依然延續了 “抓大方向” 和 “抓大方針” 的思路，導致有的活動內容過于 “高大上” ，不僅脫離了企業的生產實際，也脫離了黨員和職工群眾的生活實際[2]。這樣的黨建活動對如今的黨員和職工群眾來說欠缺吸引力，會讓大家感到枯燥和無聊，無法使大家積極、主動地參與到黨建活動中來，所以難以取得理想的黨建活動成效。原因是當前的社會文化氛圍、環境條件等都發生了極大的變化，人們的思想意識也有了相應的改變和提升，所有人都更為注重自身的體驗和感受，單一的黨建活動形式、陳舊的黨建活動內容，自然便無法得到大家的認同。

三、思路及舉措

本文將以HL 藥業為例，系統闡釋如何在兩新企業中找準黨組織定位，以黨建引領兩新組織業務發展。HL 藥業是國內龍頭制藥企業在南京的全資子公司，自成立之初就繼承了集團的紅色文化與家國情懷。經過二十余年的發展，HL 藥業黨支部結合企業所需，準確定位角色，通過 “六個結合” ，做好 “三個服務” ，將業務與黨建一攬子抓，做好兩新組織的服務工作。

（一）建設服務型兩新黨組織，做到 “六個結合” 是基礎和前提

1.組織結合。在服務型兩新黨組織的建設過程當中，首先是需要整合相關的主體，促成組織結合，這樣才能強化服務型兩新黨組織的建設領導，優化組織內部的協同與配合[3]，確保相關工作的開展能夠得到更好的領導與落實，提高兩新黨組織的建設與服務成效。HL 藥業黨支部與HL 藥業管理機構、HL 藥業工會委員會高度結合，支委會成員、各黨小組組長均為HL 藥業中高層管理干部，黨支部書記為企業負責人，工會主席及干事均為支部黨員。公司中高層管理干部入黨率為64.3%，且通過 “雙培養” 制度，持續將企業骨干發展為黨員，將黨員培養為管理干部，近五年管理干部入黨4 人，黨員干部晉升6 人。同時各核心業務部門均有一定數量的黨員，一崗雙責，權責明確，在組織層面確保了公司黨組織對企業管理事務的全面服務和絕對領導。

2.工作結合。在完成了組織的結合之后，在服務型兩新黨組織的建設過程當中，還需要重點促成工作的結合，以解決業務與黨建 “兩張皮” 的問題。如前文所述，在傳統的工作模式之下，企業的業務工作和黨建工作自成體系，且由于各種原因使然，業務工作和黨建工作難以有機地相互配合，這就在很大程度上削弱了黨對企業業務工作的領導，同時也弱化了黨組織的服務職能。為了解決這樣的問題和矛盾，HL 藥業堅持黨組織及業務機構會議同部署，業務同督辦，全員同落實，形成業務與黨建的動態結合。在組織高度結合的基礎上，HL 藥業將支委會與公司重要會議結合部署，將黨支部年度目標責任狀與部門年度目標責任狀集合制定，將黨支部半年度工作報告與公司半年度工作報告結合匯報，將黨支部重點工作與部門重點工作結合開展。同時HL 也將支部工作與工會工作結合，每月黨工共建牽頭一線員工座談會，持續密切深入群眾，傾聽員工心聲。

3.制度結合。俗話說： “無規矩不成方圓” ，尤其是服務型兩新黨組織的建設尚且處在探索階段，所以更需要明確的規范、約束作為指導，以確保服務型兩新黨組織建設工作的順利、有序推進[4]。為此，應以組織結合、工作結合為導向，對以往業務工作、黨建工作及組織管理方面的制度進行全面的梳理，并加以相互結合，以形成更為健全的制度體系。如HL 藥業為規范支部工作及黨員管理，制定《黨支部管理規定》及黨員積分管理制度。黨支部將促進公司持續發展、完善公司文化氛圍、試行黨工團聯動等內容寫進支部管理規定，從制度層面保證黨建與業務進行有機融合。同時將黨員基礎工作能力、解決重大業務問題、參與公司比武及評比等各項業務相關要求寫入黨員積分管理制度，將公司管理紅線及GMP 數據可靠性等業務紅線納入黨員積分管理否決項，促進支部黨員發揮業務層面的先鋒模范作用。

4.監管結合。企業監管是一項重大任務，不論是對于企業業務的健康發展來說，還是對于企業黨組織的職能履行來說，都不可或缺。傳統的企業監管可以大致分為兩個部分，一個是黨支部紀檢，另一個是行政監管。黨支部紀檢和行政監管雖然在監管責權上有一定的重疊，但在實際的監管過程當中，二者卻始終各司其職，這一來是浪費了監管資源，二來是因為無法形成監管合力，所以降低了監管效率和成效[5]。為破解這一困境，HL 黨支部紀檢與行政監管結合，由黨員及干部牽頭，每周開展全公司質態巡檢、每周開展部門業務飛檢，保證各項業務有序、合規開展。同時，黨支部還負責牽頭公司合理化建議活動，鼓勵全體員工共同為公司治理建言獻策，協助企業推進管理標準化、減少資源浪費、提高基層管理水平、提供技改創新思路等，創造良好的工作氛圍。黨支部也負責落實合理化建議的推動、復核、表彰等工作，為員工積極參與公司治理提供正向反饋。

5.資源結合。不論是企業黨組織黨務工作的開展，還是企業業務工作的開展，都需要大量的資源作為支撐。并且資源越是豐富，資源利用率越高，相關的工作成效、質量也就越高。不過，在傳統的工作模式之下，黨建工作、業務工作各自在開展過程當中，對資源都是獨享獨用，這既使得工作資源變得極為有限，同時也降低了資源的利用率。必須通過資源結合，才能豐富資源，提高資源利用率。資源包括學習資源、信息資源、活動形式等，通過資源結合，可實現黨務、業務資源優勢互補，互相促進，使資源得到充分利用。學習共享方面，HL 藥業黨支部黨課及主題學習均要求公司中高層管理干部全員參與，統一企業管理層思想，同時將公司業務基礎知識納入每月黨小組會微課程，幫助支部黨員更好服務業務開展。信息共享方面，公司月度《行業分析報告》定期收錄黨內重要學習文件，及時傳達中央精神。活動共享方面，公司管理層借鑒黨內民主生活會，每年開展干部生活會，進行批評與自我批評；將自我革命要求納入干部述職，進行深刻自我剖析，持續改進；將黨群結合與工會工作及干部月度工作結合，由公司黨員及管理干部定期深入車間一線，持續改進公司管理情況。

6.活動結合。為樹立企業文化，營造企業活躍氛圍，增強企業的凝聚力、戰斗力，會開展各種各樣的公司職工活動。而企業黨建工作的開展，也需要按照相關的要求、規定以及任務目標，開展各種主題、類型的活動。以往，公司職工活動和黨建活動都是相互分離的，既增加了活動成本，也弱化了黨組織的服務職能。所以，在服務型兩新黨組織的建設過程當中，推動活動的結合也十分必要[6]。HL 藥業堅持將黨務活動與公司活動結合開展。一方面，主題黨日、黨員植樹、紅色研學等黨員活動要求公司全體中高層干部參與，共同學習，提高站位，統一思想。另一方面，技能創新大賽、主題演講比賽、登山活動、掃除活動等公司文化活動均要求黨員帶頭參與，共同營造良好的公司文化氛圍。這既為企業樹立了良好的企業文化，活躍了企業氛圍，增強了企業的凝聚力、戰斗力，同時也更好地履行了黨組織的職能。

（二）以黨建促進業務發展， “三個服務” 是出發點和落腳點

1.黨建服務發展。要想真正體現出黨組織對企業的領導價值，就必須使企業的業務得到切實的發展。所以在服務型兩新黨組織的建設中，一定要強化自身對企業發展的服務意識、服務職能，通過各種可取的方式和途徑，提高企業的業務質量和水平。每個支部都是一座堡壘，每位黨員都是一面旗幟，HL 黨支部要求每位黨員都基于本職崗位發揮先鋒模范作用。年初圍繞崗位要求，組織黨員制定年度紅色責任狀，并公示上墻，亮身份，亮責任，亮承諾，同時設置黨員先鋒崗，鼓勵黨員爭先進，做表率。實踐證明，黨員數量較多的部門在公司績效評比中均優于其他部門，占比6.75%的公司黨員獲得了30%的公司技能比武、評優評先等獎項，可見黨員的先進作用對公司整體業務的發展起到很好的示范作用。除此之外，黨組織還主動介入企業業務和用人決策，為決策的制定提供指導和監督，提高了企業決策的科學性、正確性，對企業的業務發展同樣起到了促進和保障作用。

2.黨建服務黨員。關心黨員、服務黨員同樣是企業黨組織的一項重要任務。一方面，要通過嚴格的管理和耐心的教育，引導黨員不斷成長進步；另一方面，要從細處入手，做好服務工作。因為黨支部的引領和服務作用，離不開每一位支部黨員的付出。為了高質量地服務黨員，結合公司實際情況及上級黨委要求，HL 黨支部堅持高質量開展各項基礎黨務活動，提高基層黨員素質，關愛黨員生活，同時組織舉辦各種黨員業務培訓工作，為黨員的先鋒模范作用做好各項基礎保障。同時支部積極發展先進員工為黨員，為黨組織更好服務企業提供不竭動力。

3.黨建服務群眾。為人民群眾服務本身就是黨的宗旨和初心，不論在什么樣的情況下，都要將群眾放在黨組織工作的中心位置上來，了解群眾的意見和建議，滿足群眾的需求。只有這樣，企業黨組織和黨建、黨務工作的開展，才能得到群眾的擁護和支持，增強黨組織在企業當中的威望和公信力，確保黨的政策、方針等在企業當中得到更好的貼地落實。HL 黨支部堅持從群眾中來，到群眾中去，通過征集合理化建議、開展員工座談會等途徑，平均每月可收集近百條員工心聲，持續改善員工群眾工作及生活環境。黨支部也定期組織黨員及管理干部開展義務掃除、綠化維護、用餐督導等活動，力求提高員工工作效率及支部服務質量，滿足員工合理訴求。

四、結語

做好兩新組織黨建工作，既是走中國特色社會主義發展道路的必然要求，又是推動企業實現可持續發展的動力。在實際過程中，企業要深刻理解黨建工作對促進業務發展的積極影響，把黨建工作深度融入生產經營各個環節，充分發揮基層黨組織的引領作用、模范作用、服務作用，始終堅持黨的領導，堅定不移走中國特色企業發展道路。