吉林省農業高新技術企業發展現狀分析

楊碩李賀南

(1.吉林省科學技術信息研究所，吉林 長春 130033；2.吉林省科技資源基礎數據重點實驗室，吉林 長春 130033)

農業是國民經濟發展的壓艙石，推動農業高質量發展能夠滿足消費者的需求，促進農業轉型升級，更好地應對國內外激烈的競爭形勢[1]。吉林省作為國家重要的糧食生產基地，堅決扛穩扛牢黨中央賦予的時代使命，加快發展現代化大農業，奮力推動從農業大省向農業強省邁進。近年來，隨著吉林省及地方政府對高新技術企業認定工作重視程度的不斷增加，以及高新技術企業自身對科技扶持政策認可度的不斷提高，對吉林省農業實現農業產業化、企業化、現代化和農業可持續發展都具有重要的支撐和促進作用[2]。

1 吉林省農業高新技術企業發展情況

1.1 吉林省農業高新技術數量及經營情況

我國農業科研投資強度目前不足1%，嚴重低于發達國家和世界平均水平，也低于全國科研投資強度的平均數。吉林省的涉農高企面臨著規模小、數量少、發展緩慢、創新動力不足等問題[7]。但是吉林省農業高新技術企業的數量仍在艱難提升，截至2022年底，吉林省擁有涉農高新技術企業42家，是2018年涉農高企數量的3.5倍，這5年的發展對于吉林省涉農高新技術企業已經是一個偉大而又艱難的提升。2021年吉林省涉農高企營業收入為近5年的最高值，僅43家涉農高企，卻實現了22.44億元的營業收入，較，2020年的增幅達64.16%，戶均營業收入更是達到約5200萬元，農業高企的戶均營業收入是在國民經濟行業分類中除制造業、建筑業、供應業之外排名相對靠前的，體現了吉林省農業高新技術企業的經營活動水平及業務實力。2022年受長期新冠疫情影響，涉農高企的營業收入雖然有所下降，但近5年的整體趨勢依然是逐年遞增的。2022年吉林省農業高新技術企業實現凈利潤1.07億元，戶均凈利潤達到254.76萬元，雖然較2021年相比，凈利潤稍有下降，但卻仍然為吉林省提供1130人次的就業崗位。2022年吉林省農業高新技術企業上繳稅收0.12億元，戶均28.57萬元。

圖1 2018—2022年吉林省農業高新技術企業數量情況

1.2 吉林省農業高新技術企業創新情況

企業具有領先技術和創新能力，才能為國家經濟結構調整和升級提供重要支持。企業只有通過不斷創新，不斷生產出滿足市場需求的新產品，才能夠獲得長遠的發展[8]。

2018—2022年，吉林省農業高新技術企業的科技活動費用支出呈現逐年遞增的趨勢，平均增長率達到11.91%。科技活動費用是促進科技創新和發展所研發項目的各種經費支持，旨在提高企業在行業競爭中的技術水平和核心競爭力。2021年吉林省農業高新技術企業科技活動經費支出達到8.75億元，是近5年之最，是2017年的1.41倍，占2021年高新技術企業科技活動費用支出的2.75%。農業高新技術企業科技活動經費主要以內部經費支出為主，委托外單位開展科技活動經費的占比較低。政府資金在支持農業高新技術企業的科技活動方面也起到了重要作用，主要形式是高新技術企業承擔國家和地方科技計劃項目。

圖2 2018—2022年吉林省農業高新技術企業研究開發費用合計

目前，高新技術企業仍以自身科技項目作為主要研發方向，高新技術企業的科技項目數從2018年的5605項提高到2022年的16905項，其中2022年涉及農業高新技術企業的科技項目數為142項，占總體比例約為0.84%，占比也在不斷提高，說明吉林省農業高新技術企業的自主創新能力也在逐步提高。

圖3 2018—2022年吉林省農業高新技術企業期末擁有有效專利量

2021年，吉林省農業高新技術企業專利授權數量為近5年最多，為77件，較2020年增長45.28%，2022年由于新冠疫情原因農業高企專利授權數量有所減少，但整體仍然保持上升態勢。2022年，農業高新技術企業期末擁有有效專利數量創下新高，達到376件。從時間維度上看，期末擁有有效專利數量較2021年增長20.51%，是2018年農業高新技術企業期末擁有有效專利數量的5.7倍，年均增長率94%，呈現逐年增長態勢。

高新技術產品銷售收入占全部產品銷售收入的比重能夠反映產品創新對整個銷售收入的貢獻，也可衡量新產品創新生命周期，更新換代頻率以及市場競爭能力等。2022年農業高新技術企業新產品銷售收入占全部產品銷售收入的97.63%，占比較2021年增長22.25%，達到近5年占比之最，將近100%的產品銷售收入都是高新技術產品銷售收入，這在高企群體中也是十分難能可貴的。吉林省農業高企的新產品銷售收入占比不僅從時間維度上逐年遞增，更是在2022年全省高新技術企業按行業分類的新產品銷售收入占比中名列各行業之首。

圖4 2022年吉林省農業高新技術按行業分類的新產品銷售收入占比

2 吉林省農業高新技術企業發展瓶頸

2.1 高質量發展引領不足

農業高新技術企業入庫量少，后備軍不足。2018—2022年，吉林省高新技術企業數量持續增長，5年來，農業高新技術企業數量也在隨之增長，但農業高新技術企業的數量在各行業分布中占比較低，僅為1.35%。且2022年受當時新冠疫情影響，增速受到影響。農業高新技術企業總體水平、產業規模、產品價值鏈和產品附加值都仍需提高，吉林省作為全國有名的糧食大省、玉米之鄉和大豆之鄉，一定要發展好農業對經濟的帶動和引領作用。

2.2 企業管理觀念落后

企業管理作為整合企業各種能力的保障，直接影響著企業運行的效率，管理不善將影響農業龍頭企業核心競爭力的提升[3]。部分農業高新技術企業的管理者，自身缺乏先進的管理理念與經驗，還秉承著降低成本，追求短期利益的理念，對創新研發相關的管理制度不夠重視，工作落實不夠到位，導致企業缺少自主創新，產品質量上不去，難以在市場上占有不可或缺的地位，從而經濟利益受損。企業的管理觀念落后，無法跟隨社會發展形勢的變化隨時創新和調整企業的管理模式，最終導致產業化經營發展動力不足，不利于企業自主創新能力的提升和長足的發展。

2.3 企業科技創新能力不足

高新技術產業的發展進程對傳統產業發展速度，產業結構調整，及產品升級具有最直接的影響。在經濟發展的過程中，技術創新能力是培育企業競爭力的重要支撐[4]，技術創新水平是農業高新技術企業的核心競爭力提升的關鍵。目前，吉林省高新技術企業創新能力不足，由于農業產品具有研發成本高、周期長等特點，導致部分中小型企業缺乏長期的創新投入，不能形成持續的發展能力。農業高新技術企業的發展當中擁有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品相對較少，核心技術的研發能力和創新能力仍處于較低水平。

2.4 企業研發人員存量不足

農業高新技術企業缺乏高端領軍人才，各大中小型企業創新團隊存在人才總量不足，人才環境吸引力不強，人才團隊結構不優，人才貢獻與收益不符等現象。東北地區企業高水平人才資源流失嚴重，近年來全省農業高新技術企業科技活動人員隨之減少。高新技術企業人才的流逝，將影響企業工作的連續性，工作質量的穩定性，以及企業發展的持續性。

3 吉林省農業高新技術企業發展建議

3.1 加大高新技術企業培育力度

通過加大政策扶持力度，設立高新技術企業培育專項，鼓勵地方政府扶持資金配套，建立高新技術企業培育池，從稅收減免、財政支持、科技項目、人才支撐、市場開拓等方面引導，為農業高新技術企業的發展營造良好的政策環境；培育壯大領軍高新技術企業，遴選一批創新意識強，有科技成果轉化能力，成長性好的標桿企業，把條件較好的中小微高新技術企業納入高企培育庫，不斷壯大高新技術企業隊伍。

3.2 提升企業自主創新能力

進一步深化科技政策體制機制創新，完善高新技術企業相關配套政策。通過政策引導，有效調控和創造需求等措施，為企業營造良好的市場環境。高新技術產業化最終要靠企業在市場競爭中，通過技術創新和經營發展來實現[5]。高新技術企業只有在具有自我創新機制和動力的情況下才能通過政府的干預發揮作用。各級政府部門應結合吉林省實際情況，進一步整合現有高新技術企業政策，建立完善配套政策和優惠措施，促進形成政策和創新雙向互動循環，推動創新要素向企業集聚，建立健全企業主導技術創新激勵機制。可以通過設立針對高新技術企業的科技計劃項目，將科技創新主體從科研機構與高等院校轉移至企業，完善科技成果布局，提升高新技術企業自主創新能力。

3.3 加強企業管理與建設

農業高新技術企業的內部管理制度與運行機制相對滯后，應建立健全一套完整的，與管理深度融合的，與企業價值貫通的現代企業制度體系。要加快農業高新技術企業的改革步伐，盡快使企業建立起產權清晰、責權明確的現代企業制度；要在農業高新技術企業中全面建立完全市場化的、以股份制為基礎的現代企業管理制度和運行機制。應鼓勵企業投資農業科研，參與成果開發和推廣，使企業逐步成為技術創新的主體[6]。

3.4 推動人才資源的開發

高科技人才資源的開發只有與企業經營和市場需要結合在一起，才會產生出巨大的效益，從而帶動高新技術產業的發展。引導企業根據自身發展的需要，用環境打動人才，用平臺吸引人才，用政策激勵人才，完善科技創新人才管理機制，通過加快創新型人才培養步伐來強化“走出去，引進來”培養戰略，用好用活各類人才優惠政策，逐步形成人才梯隊。企業在人力資源的引進和培育時，要不斷完善人才的引進、培養、激勵和保障等有效機制，使引進的人才與企業契合，實現雙贏發展[3]。