新時期高校統戰工作現狀分析與實踐路徑思考

李曉琳 王浩

[摘 要]高校統戰工作是黨的統一戰線的重要組成部分，也是高校黨的工作的重要內容之一，關系高校的政治穩定、教學科研、人才培養、社會服務等。文章依據新時期科學化研究高校統一戰線工作的現實意義及任務要求，針對目前高校統戰工作的現實困境及普遍存在的問題，從加強黨的領導凝聚共識力量、完善統戰工作機制體制建設、強化意識形態引領創新工作方法幾方面，對新時期如何加強高校統戰工作、構建“大統戰”格局進行了路徑探索與策略分析。

[關鍵詞]高校；統戰工作；創新實踐；路徑思考

高校是人才培養的主陣地，是思想政治教育的主渠道。而高校統戰工作是黨的統一戰線工作的重要組成部分，是彰顯“法寶”作用的重要窗口。聚焦分析當前高校統戰系統面臨的形勢任務，存在的多方面問題挑戰，研究推進工作的有效舉措，對于確保黨的路線方針政策在統戰工作中得到全面貫徹，推動高校統戰工作提質增效具有重要價值和作用。

一、新時期科學化研究高校統戰工作的現實意義

（一）堅持黨的領導，凝聚共識樹立統戰思維

《中國共產黨統一戰線工作條例》中指出，“中國共產黨領導是統一戰線最鮮明的特征，堅持黨的領導是統一戰線最根本、最核心的問題”。高校應在黨中央堅強領導下，在校黨委統一領導下扎實做好統戰工作，確保始終沿著正確政治方向及共同目標前進，將高校建設成為堅持黨的全面領導、推動高等教育事業高質量發展的強大陣地，不斷增強黨在統戰工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。要真正把黨中央關于統一戰線的重大決策部署落到實處，圍繞中心、服務大局、發揮優勢、謀劃思路、銳意進取，為黨和國家發展提供強大的智力和人才支撐。

（二）強化思想引領，推動統戰工作創新增效

新時代的發展賦予了高校統戰工作新的內涵，更要重視加強高校統戰工作的思想政治引領、方針政策的貫徹落實，認真學習、科學貫徹習近平總書記關于新時代統一戰線思想的內涵要求，同心同向做好高校統戰的意識形態工作。在理論上開展深入性的研討，實踐中采取創新性的舉措。積極創新、不斷改進高校統戰工作的載體及方式方法，才能促進高校統戰工作不斷發揮功效，構建大統戰格局，畫出最大同心圓。

（三）廣泛團結聯合，發揮黨外知識分子力量

高等學校是人才培養、科學研究及文化傳承的重要陣地，也是黨外知識分子聚集地。黨外知識分子作為統一戰線組織的骨干力量，是黨外人才隊伍的“儲備池”，是建設中國特色社會主義事業不可或缺的重要支撐。黨的十八大以來，明確強調“黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作”[1]。在新的歷史條件下，做好高校統戰工作有利于廣泛凝聚黨外知識分子的智慧和力量，開拓創新黨外知識分子統戰工作新局面，鞏固發展高校最廣泛的愛國統一戰線，進一步實現中華民族偉大復興的中國夢。

二、高校統戰工作現實困境及存在問題分析

（一）重視程度不夠，統戰工作隊伍力量薄弱

高校統戰工作具有綜合性強、涉及面廣、難度較大的特點。從現階段實際情況來看，存在高校對統戰工作不夠重視的現象，以致產生統戰工作領導運行機制建設不健全、統戰工作隊伍人員配備不完善等問題。高校統戰工作人員不僅是黨的統一戰線政策的傳達者，也是工作的具體執行者，直接影響高校統戰工作的實際成效。當前，大多高校存在工作隊伍配備不合理，對工作人員開展培訓不足，在業務能力及實踐操作方面缺乏合理指導的問題，導致高校統戰工作人員任務繁重、力不從心，無法更好地落實新時期高校統戰工作的具體目標任務，在一定程度上影響了高校統戰工作的高質量發展[2]。

（二）缺乏統一協調，團結各方作用有待加強

部分高校“大統戰”格局尚未形成，全校“統戰一盤棋”的工作理念尚未樹立，缺乏對統戰工作的整體協調。部分人員認為統戰工作是統戰部的事務，基層單位只要配合好即可，從而出現上熱下冷、層層遞減的難題[3]。高校黨外知識分子隊伍具有表達訴求意愿強烈、青年群體比重高等特點，同樣也存在群體凝聚力、政治定力不夠等方面問題。面對新挑戰，高校完善統戰工作體制機制，搭建規范合理的渠道進行支撐勢在必行。此外，大學生作為高校數量最龐大的群體，對統一戰線的認識普遍不足，對學校的具體統戰方針及政策缺乏清晰認識，而大學生正處于個人成長及樹立“三觀”的重要時期，更應加強正確引導，幫助樹立科學的統戰信念。

（三）基本建設不完善，工作機制運行不順暢

目前，大多高校在統戰工作基本建設方面存在短板。軟件方面，統戰工作的規章制度尚待進一步完善，文化塑造、環境氛圍尚未形成；硬件方面，高校給予的人才、場所設施、經費保障等支持也相對有限，與“大統戰”工作要求存在差距。此外，高校統戰過程中的統戰工作者、統戰對象、統戰工作的內容方法、設施環境之間整體功能系統未緊密協同聯動，導致在運行機制上產生了一些問題。例如，如何不斷強化統戰雙方責任意識、自覺意識、主動意識，增強主觀能動性與互動關聯，形成高校統戰部門牽頭協調負責，全校各基層部門協同共助的大統戰工作格局[4]。

（四）宣傳工作不到位，意識形態引領需提高

高校統戰宣傳工作不是簡單的工作宣傳，而是一項政治任務。就目前情況看，高校普遍在統戰工作的宣傳方面有所欠缺，存在對統戰宣傳工作的認識不足、宣傳力度不夠、宣傳方式不夠新穎等問題。同時，新時期對高校統戰工作如何正確加強思想政治和意識形態引領，從而實現高校統戰關系的優化提出了新的嚴峻挑戰。如何避免統戰教育生硬空洞、單向灌輸，陷入政治說教泥潭，也是新時期高校統一戰線工作亟須解決的問題之一。

（五）方法創新不足，理論實踐研究存在差距

高校統戰工作復雜多樣化愈加明顯，新時期對統戰工作的方式方法也提出了更多新要求。然而部分高校對統戰工作方式方法創新改革不足，更多依據傳統的經驗做法，簡單傳達文件、解讀精神，實際對現階段高校統戰工作研究認識不深，較少開展真正結合特點、深入人心的活動策劃。高校統戰理論與實踐的研究同樣存在差距。統戰工作是一項政治性、專業性很強的工作，需要運用科學的理論指導實踐推動工作。而理論研究需要政策及經費支持，需要充分調動高校從事統戰理論研究的統戰干部隊伍和廣大統一戰線成員，目前高校普遍在此方面投入不充足，致使一些具有價值的研究工作難以系統深入地開展[5]。

三、新時期加強高校統戰工作的有效路徑

（一）加強黨的領導，凝聚共識促進基層統戰同向發力

把握正確的政治方向，提高政治站位，強化統戰意識，是新時期做好高校統戰工作的根本和基礎。堅持和加強黨的領導，就要切實強化組織引導，提升主流意識形態的向心力凝聚力，充分認識新形勢下高校統戰工作的戰略性地位，不斷增強統戰意識，完善“大統戰”格局。習近平總書記高度重視統戰工作，多次強調“找到最大公約數，畫出最大同心圓”[6]。新形勢下做好高校統戰工作，需廣泛凝聚各方智慧和力量，努力拓寬工作對象范圍。

1.將統戰工作與黨建、思想政治工作相結合。高校通過將統戰與黨建工作進行有機結合，可形成黨建帶統戰、統戰促黨建協同發展的態勢，以“大黨建”引領“大統戰”，產生積極作用，化解各類矛盾。對此，各級黨委及其主要負責人要負起責任，加強對本單位統戰工作的全面領導，親自學懂弄通、科學謀劃、真抓實干。高校統戰與思想政治工作在工作對象、宗旨及方法上具有高度相似性和融合性，表明兩者可結合開展，充分發揮統戰工作和思想政治工作的合力。對此，可通過思想政治工作對黨的統一戰線政策和理論進行宣傳學習，又可爭取更多支持者，強化思想認同，樹立共同體意識，建立起共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的目標。

2.聯動基層單位共同開展統戰工作。各基層單位（包括各院系、各部門）是高校辦學的主體和基層組織，是貫徹落實高校統戰工作的前沿陣地，承擔著教學、科研、管理等最基本也是核心的工作。基層單位作為統戰成員的直接單位，聯系密切更加熟悉其情況，在開展工作發揮作用方面具有更大優勢，能夠及時精準施策、解決問題。因此，高校應充分發揮各基層單位的統戰功能，將切入點、著力點、落腳點放在基層單位，構建統戰工作協同推行機制，使其主動入位高校“大統戰”格局，增強基層統戰的活力、主觀能動性與實效性。

3.廣泛匯聚黨外知識分子力量。首先，高校黨委應加強對民主黨派的領導、支持和幫助，做好思想政治教育引領工作，為其黨派發展等工作提供便利條件。其次，充分調動黨外知識分子參政議政的積極性，選拔任用干部，鼓勵其發揮建言獻策、民主管理監督的作用。同時，緊密聯系校友組織，做好學校向社會的廣泛延伸，依托校友組織將高校統戰工作輻射到基層群眾中，充分挖掘校友在統戰工作中的潛在價值，讓他們發揮更大作用。

（二）完善基本建設，健全統戰工作隊伍與體制機制

1.完善高校統戰工作責任體系。建立黨委統一領導，統戰部組織協調，各級基層單位積極配合的協同聯動的“大統戰”工作機制。對照高校統一戰線工作的目標要求，在機構設置、人員配備、后勤保障等方面嚴格落實規范標準，適當增加經費保障，強化主體意識，履行責任擔當。

2.建立統戰工作例行研討制度。在統戰部門統籌規劃、指導協調下，高校各級黨委要成立統戰工作領導小組，強化黨委會議、黨政聯席會議制度，定期召開學習交流研討會議，分享高校優秀統戰工作事例，總結工作經驗，解決統戰工作疑難問題，推進統戰工作制度化、長效化、常態化。

3.研究制定科學的考核激勵機制。在制定考核方式時，應確保考核條目與目標高度匹配，同時將統戰工作納入黨建工作考核指標體系。獎勵制度能夠激勵各單位及工作人員參與統戰工作的熱情，激發工作活力，更好發揮主動性及創新性，推動高校統戰工作全面提質增效。

4.搭建黨外知識分子發展交流平臺。一方面要整合統戰工作的信息資源，建立高校黨外人士的檔案信息庫。另一方面完善黨外干部的培養、選拔和任用機制，依據年齡、專業等優化人才結構，制定選人標準，不斷拓寬選人用人視野，形成青藍相繼、薪火相傳的良好局面，進一步健全與黨外干部合作共事的工作機制。暢通黨外人士建言獻策、反饋權益意見的溝通交流渠道，支持黨外代表人士發揮優勢作用，及時反映群眾所思所想、利益訴求，共同協助高校協調發展，促進團結、維護穩定。

（三）整合相關資源，不斷創新統戰工作方式方法。

1.充分利用網絡新媒體技術整合統戰信息資源，推動高校數字統戰及新媒體統戰建設，探索打造符合新時代要求的、滿足統戰成員服務需求的新模式。創新“統戰+”宣傳模式，建立網絡輿論引導陣地，提升統戰宣傳作品的可讀性、趣味性，增強統戰工作的吸引力、影響力。具體可通過學校官網、微信公眾號、微博平臺等開設統戰專門板塊，宣傳統戰相關知識及優秀案例，營造統一戰線工作的良好氛圍。同時，堅持完善正確導向的輿論引導工作機制，堅守意識形態主陣地，共建風清氣正的高校育人環境。此外，深化統戰活動載體建設，通過開展統戰相關活動，組織邀請高校黨外人士共同參與，以達到團結黨外人士、加深對統戰工作理解的目的，確保統戰工作取得更好成效。

2.加強和促進開展高校統戰理論研究。首先凝聚合力，高校應重視加大對統戰理論研究工作的政策支持、經費投入，爭取統戰干部的有力配合，調動統戰成員的積極性；其次整合信息資源，搭建合作平臺，多方協作研討，聯合攻關難題，建立良好的高校統戰理論創新環境；最后制定獎勵機制，鼓勵統戰成員積極醞釀良策，開拓創新，注重理論導向，尋找把握研究切入點，形成科學化統戰理論研究成果。

3.因地制宜深化高校統戰工作。準確把握統戰工作內涵意義，堅持因地制宜，結合本地、本校特色開展統戰工作，是當前新形勢下高校統戰工作的客觀需要及必然要求。高校應不斷圍繞中心、依靠特色、開拓創新，堅持統戰工作原則性與靈活性的統一。通過統戰工作的有效開展，充分發揮高校人才、科研等優勢，實現產學研合作，將更多科研成果轉化為現實生產力，真正體現高校服務社會的職能，促使高校統戰工作呈現新風貌，推動高校統戰工作進一步走深走實。

結束語

文章詳細分析了當前新時期高等學校統一戰線工作的現狀與存在問題，并從加強黨的領導促進基層共同開展統戰工作、完善統戰工作隊伍與機制建設、利用各類資源做好意識形態工作等方面進行路徑創新優化，為新時期高校統戰工作開展提供新思路，具有一定參考意義。高校應著力提升統戰工作科學化水平，凝聚力量共同畫好同心圓，堅持守正創新、提質增效，開辟高校統戰工作新局面，不斷推動高校統戰工作高質量發展。

參考文獻

[1]習近平總書記在中央統戰工作會議上的講話（摘要）[N].人民日報，2015-05-19（01）.

[2]邱蕊.新時代“大統戰”格局下高校統戰工作現狀及對策研究[J].南方論刊，2022（01）：110-112.

[3]畢儷文，王文浩，劉海軍.新時代黨外知識分子隊伍的變化趨勢及統戰工作對策[J].決策與信息，2022（06）：22-28.

[4]白雪楓，薛慧鋒.高校黨外知識分子統戰關系優化的現實困境和實踐理路[J].中北大學學報（社會科學版），2021，37（06）：103-108+115.

[5]馮金鐘，謝曉霞.新時代推進高校大統戰工作的邏輯理路與實踐選擇[J].山西社會主義學院學報，2022（01）：48-55.

[6]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

作者簡介：李曉琳（1995— ），女，漢族，遼寧鐵嶺人，南京工業大學食品與輕工學院，研究實習員，碩士。

研究方向：黨建與思想政治教育。

通訊作者：王浩（1979— ），男，漢族，江蘇江寧人，南京工業大學食品與輕工學院，副教授，碩士。

研究方向：黨建與思想政治教育。