國有企業(yè)財務(wù)管理中資產(chǎn)的流失與防范對策探析

[摘 要]隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革工作的不斷深入，國有企業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)科學(xué)開展財務(wù)管理工作，可以有效規(guī)避資產(chǎn)流失問題，確保國有企業(yè)內(nèi)部資金得到科學(xué)管理與合理利用，保證國有企業(yè)的經(jīng)濟收益與社會收益，確保國有企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境當(dāng)中脫穎而出。文章分析了國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中資產(chǎn)流失問題并在此基礎(chǔ)上提出針對性的防范對策，供廣大相關(guān)人員參考。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；財務(wù)管理工作；資產(chǎn)流失情況；防范對策

眾所周知，國有資產(chǎn)管理工作關(guān)乎國家經(jīng)濟發(fā)展以及國企正常運行。近些年，隨著國有企業(yè)改革工作的不斷深入，社會公眾及政府部門對國有資產(chǎn)流失這一問題保持密切關(guān)注。國有資產(chǎn)流失直接會對國有企業(yè)的經(jīng)濟收益與社會收益帶來巨大影響，嚴重損害國家整體利益。因此，需要針對國有資產(chǎn)流失原因、情況以及影響因素進行細致分析，將分析結(jié)果作為完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)，以確保國有資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展趨勢，避免受到各種外界因素以及內(nèi)部不穩(wěn)定因素影響。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理中資產(chǎn)流失情況分析

國有資產(chǎn)管理工作中資產(chǎn)流失情況是一個嚴重的問題，具體表現(xiàn)為資產(chǎn)賬目記錄與使用嚴重不符、資產(chǎn)閑置造成資源浪費、缺乏完善的資產(chǎn)分配體制等。

首先，資產(chǎn)賬目記錄與使用不符是造成資產(chǎn)流失的重要原因。一些企業(yè)在資產(chǎn)管理過程中，對資產(chǎn)管理人員監(jiān)督不力，導(dǎo)致資產(chǎn)被私自流轉(zhuǎn)或賣給個人，造成資產(chǎn)流失。此外，一些企業(yè)管理層對資產(chǎn)管理缺乏關(guān)注和了解，管理責(zé)任不能層層壓實，造成了資產(chǎn)管理混亂。

其次，資產(chǎn)閑置問題也是造成資產(chǎn)流失的常見問題。一些企業(yè)在投資建設(shè)過程中，可行性研究不深入、長期經(jīng)濟效益考慮不足，存在短視問題，故而購置遠超企業(yè)需求的設(shè)備或者生產(chǎn)線，其后又因為市場需求不足或者管理不善導(dǎo)致這些設(shè)備或生產(chǎn)線閑置。資產(chǎn)閑置不僅浪費了企業(yè)的資金，同時也影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率，進一步導(dǎo)致資源的浪費。

最后，缺乏完善的資產(chǎn)分配體制也是造成資產(chǎn)流失的原因之一。在一些企業(yè)，沒有明確的資產(chǎn)管理機構(gòu)和管理程序，資產(chǎn)的管理和分配隨意，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失的風(fēng)險增加。同時，一些企業(yè)對資產(chǎn)的評估和測量不夠準確，也加大了在資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)問題的風(fēng)險。

綜上所述，要想有效減少資產(chǎn)流失情況，在國有資產(chǎn)管理工作中需要加強對資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，建立嚴格的資產(chǎn)分配體制和管理程序，借助現(xiàn)代化的資產(chǎn)跟蹤管理技術(shù)手段進一步提高資產(chǎn)的使用效率和資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，加強資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和管理水平。同時，還需要加強企業(yè)內(nèi)部部門之間的協(xié)作，確保相關(guān)部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和資產(chǎn)全生命周期管理，有效減少資產(chǎn)流失情況。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理工作中資產(chǎn)流失的原因

國有企業(yè)財務(wù)管理工作中資產(chǎn)流失的原因是多方面的，主要包括管理制度方面、監(jiān)督制度方面、政府職能方面和經(jīng)濟市場方面。

第一，管理制度方面。一些國有企業(yè)缺乏完善的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，如設(shè)備購置、使用、保管、維修和報廢流程不嚴格、資產(chǎn)賬目不清等，使得資產(chǎn)存在流失風(fēng)險。第二，監(jiān)督制度方面。監(jiān)督制度不完善，缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)管和審計，導(dǎo)致國有企業(yè)管理混亂、監(jiān)管不到位，為資產(chǎn)流失提供了土壤。第三，政府職能方面。部分政府部門存在“手握重權(quán)，眼觀流失”的問題，企業(yè)資產(chǎn)管理混亂的情況長期存在；政府部門不嚴格控制企業(yè)資產(chǎn)管理，也缺乏對企業(yè)資產(chǎn)流失的規(guī)范管理和有效的管理措施。第四，經(jīng)濟市場方面。市場競爭激烈，一些國有企業(yè)為了保持市場競爭力，不擇手段，甚至涉嫌非法行為，如虛假報告、侵占國有資產(chǎn)、挪用資金等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失[1]。

三、國有企業(yè)財務(wù)管理中資產(chǎn)的流失問題防范對策

（一）科學(xué)開展國有資產(chǎn)評估

資產(chǎn)評估有助于提高國有企業(yè)的資產(chǎn)管理質(zhì)量及效率。國企需建立規(guī)范的制度，并嚴格執(zhí)行，使管理過程更加科學(xué)、可靠，審計評價客觀真實，將內(nèi)控監(jiān)督工作落實到位，進一步加強政府監(jiān)控。國有企業(yè)要科學(xué)開展國有資產(chǎn)評估工作，需要采取建立、規(guī)范和健全評估制度、加強評估人才培養(yǎng)和管理、采用多種評估方法、建立評估結(jié)果監(jiān)督機制等措施，以確保科學(xué)、準確地評估國有資產(chǎn)的價值。為了科學(xué)開展國有資產(chǎn)評估工作，國有企業(yè)可以采取以下具體措施：

1.國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)評估制度，明確評估的程序和標準。針對不同類型的國有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)特點，制訂相應(yīng)的評估方法和標準，確保評估結(jié)果科學(xué)準確。2.為了避免利益沖突和專業(yè)不足的情況，國有企業(yè)應(yīng)建立獨立的評估部門或委員會，確保評估工作獨立、專業(yè)、公正，減少任何可能干擾或扭曲評估結(jié)果的行為。3.國有企業(yè)需要從社會上招聘專業(yè)人才，確保評估工作的專業(yè)性和獨立性。評估工作人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景和資格認證，掌握評估技術(shù)、方法和規(guī)范。4.為了科學(xué)評估國有資產(chǎn)價值，國有企業(yè)應(yīng)采用多種評估方法，如市場比較法、收益法、成本法、折舊法等，綜合運用多種方法，確保評估結(jié)果科學(xué)準確。除此之外，國有企業(yè)應(yīng)建立評估結(jié)果監(jiān)督機制，定期或隨機抽查評估工作，嚴格檢查評估過程和結(jié)果，確保評估結(jié)果符合法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范。同時，應(yīng)及時糾正評估工作中存在的問題和不足，加強評估質(zhì)量監(jiān)管[2]。

（二）加大資產(chǎn)監(jiān)管力度

國有企業(yè)要科學(xué)開展國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，需要采取建立健全監(jiān)督管理制度、加強內(nèi)部控制、發(fā)展科技手段、加強人員培訓(xùn)、完善監(jiān)督機制等措施，以確保國有資產(chǎn)安全有效使用，最大限度地保護和增值國有財產(chǎn)。為了科學(xué)開展國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，國有企業(yè)可以采取以下有效措施：

1.國有企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為和流程。制訂相關(guān)規(guī)章制度，明確監(jiān)督對象、監(jiān)督周期、監(jiān)督方式和監(jiān)督標準等，確保監(jiān)督管理工作有章可循。2.國有企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部控制，避免內(nèi)控失效。制訂執(zhí)行有效的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制流程和標準，約束員工不發(fā)生違規(guī)行為；加強內(nèi)部審計和風(fēng)險管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和采取糾偏措施，提升資產(chǎn)的安全性。3.國有企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，通過信息化手段加強監(jiān)督管理工作，提高監(jiān)督管理效率和精度，利用科技手段建立資產(chǎn)檔案和信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)全流程、全生命周期信息化管理。4.國有企業(yè)應(yīng)加強人員培訓(xùn)，樹立員工的監(jiān)督管理意識，提高其資產(chǎn)管理能力。進行專業(yè)培訓(xùn)和知識普及，確保員工熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)定；定期或不定期地組織專業(yè)知識培訓(xùn)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)等活動，提高員工專業(yè)水平和工作認識。除此之外，國有企業(yè)應(yīng)完善國有資產(chǎn)監(jiān)督機制，建立監(jiān)督評估機構(gòu)或委員會，定期檢查和評估國有資產(chǎn)監(jiān)管情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，達到預(yù)期的管理目的。

（三）加大違法違紀行為懲處力度

針對違法違紀行為加大懲處力度，確保國有資產(chǎn)得到科學(xué)利用。國有企業(yè)可以采取建立健全違法違紀行為的懲罰制度、成立反腐敗與紀檢等相關(guān)機構(gòu)、員工教育培訓(xùn)、強化個人責(zé)任、建立智慧監(jiān)督機制等措施，確保國有資產(chǎn)保值增值。具體而言，為了針對違法違紀行為加大懲處力度，確保國有資產(chǎn)得到科學(xué)利用，國有企業(yè)可以采取以下有效措施：

第一，國有企業(yè)應(yīng)建立健全違法違紀行為處置制度，規(guī)范處理流程和標準。制訂相關(guān)規(guī)章制度，明確定性違規(guī)行為和處置措施，確保處置工作有章可循，避免太過主觀臆斷。第二，國有企業(yè)應(yīng)成立反腐敗、紀檢等相關(guān)機構(gòu)，加強內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)問題。這些機構(gòu)應(yīng)獨立行使職責(zé)，人選應(yīng)當(dāng)公正，確保監(jiān)督管理的公正性和有效性。第三，國有企業(yè)應(yīng)進一步強化相應(yīng)的規(guī)定，加大違法違規(guī)行為的懲處力度，同時加強反腐敗警示教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工的法律意識和職業(yè)道德水平，從源頭上遏制違規(guī)行為發(fā)生。第四，國有企業(yè)應(yīng)建立行為準則、道德規(guī)范，明確員工行為標準和職業(yè)道德要求，加強對員工權(quán)利與責(zé)任的告知，在違法違規(guī)行為發(fā)生時對直接責(zé)任人進行嚴格追責(zé)。除此之外，國有企業(yè)應(yīng)建立智慧監(jiān)督機制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立識別、預(yù)警、預(yù)防和懲治違規(guī)行為的信息系統(tǒng)，提高監(jiān)督管理的精準度和效率，以確保國有資產(chǎn)的安全和有效使用，防止違規(guī)行為的發(fā)生[3]。

（四）做好財務(wù)管理制度建設(shè)工作

建立科學(xué)完善財務(wù)管理制度、增強財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、督促企業(yè)遵守相關(guān)稅法法規(guī)、推動財務(wù)公開透明、完善財務(wù)管理監(jiān)督機制等舉措可以提高資產(chǎn)管理的實效性，強化資產(chǎn)流失風(fēng)險防范的能力，為國有資產(chǎn)的保護提供有力支撐。具體而言，做好財務(wù)管理制度建設(shè)工作是預(yù)防國有資產(chǎn)濫用問題出現(xiàn)的重要措施，國有企業(yè)可以從以下幾個方面入手：

第一，國有企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)完善的財務(wù)管理稽核制度，防止資金被濫用，確保國有資產(chǎn)的安全與利用效率。財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括資金管理、成本管理、稅務(wù)管理、應(yīng)收款項管理等方面的制度，讓企業(yè)的經(jīng)濟事項本著公開、公正、合法的原則進行。第二，企業(yè)在財務(wù)管理方面應(yīng)該注重招聘、培訓(xùn)具備高水平專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)驗豐富的財務(wù)管理人員，從制度層面將潛在財務(wù)風(fēng)險最小化，使專業(yè)人員從自身職責(zé)和職位角度出發(fā)認識、反思、分析、傳導(dǎo)資產(chǎn)使用情況。第三，國有企業(yè)應(yīng)該積極掌握遵守相關(guān)稅法法規(guī)，定期對企業(yè)稅務(wù)規(guī)定進行解析，推動企業(yè)規(guī)范管理，加強納稅管理，保持良好的合規(guī)性，防范稅務(wù)風(fēng)險。第四，國有企業(yè)應(yīng)該推動財務(wù)公開透明，加大外部監(jiān)督和內(nèi)部審計的力度，利用外部監(jiān)管和內(nèi)部審計的方式，使所有的經(jīng)濟決策更加合理和透明化，預(yù)防發(fā)生資產(chǎn)流失問題。同時，促進日常經(jīng)濟活動和財務(wù)發(fā)生過程的信息透明，使相關(guān)部門全面了解各項實際付款情況以及資產(chǎn)來源和用途的行為等細節(jié)情況。除此之外，國有企業(yè)應(yīng)建立完善財務(wù)管理監(jiān)督機制，防范和及時發(fā)現(xiàn)各種財務(wù)問題所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失，強化財務(wù)管理監(jiān)督和檢查力量，促進財務(wù)活動的合法性和透明度；還應(yīng)加強各類反腐敗活動和統(tǒng)計信息分析，讓企業(yè)及員工健康誠信發(fā)展[4]。

（五）財務(wù)管理信息化建設(shè)

借助信息化技術(shù)開展國有企業(yè)財務(wù)管理工作，可以實現(xiàn)全面電子化管理、精細化管理、強化數(shù)據(jù)安全和信息保護、提高管理機制的透明度和內(nèi)控交叉監(jiān)督等多種管理需求。具體而言，借助信息化技術(shù)開展國有企業(yè)財務(wù)管理工作，是避免資產(chǎn)流失問題出現(xiàn)的有效措施。

首先，信息化技術(shù)可以實現(xiàn)國有企業(yè)的資產(chǎn)全面電子化管理，建立國有資產(chǎn)檔案信息，將各個環(huán)節(jié)的流程智能化、拓展化、動態(tài)化和人性化。這有助于實現(xiàn)精確科學(xué)化的盤點統(tǒng)計及分析，提高資產(chǎn)利用率，形成資產(chǎn)盤活利用等良性循環(huán)，實現(xiàn)資產(chǎn)的精準管控。

其次，通過信息技術(shù)，國有企業(yè)可以實現(xiàn)精細化管理，效率得到大幅度提升，實現(xiàn)管理人員的實時監(jiān)測和突發(fā)情況的及時應(yīng)對處理，提高企業(yè)效益。同時，也可以實現(xiàn)對資金使用情況的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避資產(chǎn)流失問題，確保企業(yè)資產(chǎn)安全。

再次，借助信息化技術(shù)，國有企業(yè)可以采取多重技術(shù)防范，例如加密技術(shù)、防火墻等，強化數(shù)據(jù)安全和信息保護。能有效防范內(nèi)部欺詐行為及非法獲取企業(yè)關(guān)鍵信息的行為，保障企業(yè)資產(chǎn)和管理的合法性、規(guī)范性。

最后，信息化技術(shù)可提高國有企業(yè)管理機制的透明度和公正性，借助技術(shù)手段將業(yè)務(wù)與財務(wù)融合進行稽核監(jiān)管，使企業(yè)資產(chǎn)管理更加公開和透明，有效保障企業(yè)資產(chǎn)的安全和合規(guī)運用[5]。

結(jié)束語

總而言之，國有企業(yè)合理開展財務(wù)管理工作、及時采取有效的財務(wù)監(jiān)管措施對防范國有資產(chǎn)流失的發(fā)生起到極為關(guān)鍵的作用，資產(chǎn)管理工作不當(dāng)，將造成資產(chǎn)流失問題，嚴重損害公眾權(quán)益以及國家整體利益。通過科學(xué)開展財務(wù)管理工作優(yōu)化與創(chuàng)新，可以確保財務(wù)管理工作與時俱進，滿足時代發(fā)展需求和國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。在保證國有企業(yè)贏得良好發(fā)展前景的同時，發(fā)揮國有企業(yè)社會服務(wù)功能，助力社會穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：廖玉珊（1986— ），女，漢族，四川樂山人，昆明長水國際機場有限責(zé)任公司，中級會計師，本科。

研究方向：國有企業(yè)會計、財務(wù)管理。