系統(tǒng)思維視角下大黨獨(dú)有難題的剖析與破解

○王 榮

（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出大黨獨(dú)有難題這一重大命題；在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步以“六個(gè)如何始終”①2023 年1 月9 日，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話，用“六個(gè)如何始終”深入闡述“大黨必須解決的獨(dú)有難題”，即如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。《一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2023 年1 月10 日。對(duì)大黨獨(dú)有難題作出深刻闡述，彰顯出黨的政治清醒、現(xiàn)實(shí)關(guān)切和問(wèn)題意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記的論述體現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)思維，為我們理解大黨獨(dú)有難題的表現(xiàn)形式、生成緣由與破解思路提供了思想啟迪和實(shí)踐遵循。

一、系統(tǒng)思維視角下的大黨獨(dú)有難題

（一）從系統(tǒng)思維出發(fā)理解大黨獨(dú)有難題的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

辯證唯物主義認(rèn)為，事物的矛盾是聯(lián)系的、運(yùn)動(dòng)的、發(fā)展的；正確認(rèn)識(shí)事物，需要采用聯(lián)系、辯證的認(rèn)識(shí)方法，即唯物辯證法。系統(tǒng)觀念是唯物辯證法的具體應(yīng)用，通過(guò)聯(lián)系、發(fā)展地對(duì)研究對(duì)象的構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)外關(guān)系等進(jìn)行分析以準(zhǔn)確理解研究對(duì)象，“是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”[1]。系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的方法論之一[2]21，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面各領(lǐng)域工作。

在剖析大黨獨(dú)有難題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記的重要論述呈現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)思維：首先從政黨的初心使命入手，繼而從組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題、政治生態(tài)五方面循序展開(kāi)，實(shí)際上是以黨的歷史實(shí)踐為中心，系統(tǒng)思考“干什么、誰(shuí)來(lái)干、誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、如何干、如何保障”等問(wèn)題。這一思維過(guò)程構(gòu)成了完整的邏輯閉環(huán)，其邏輯起點(diǎn)在于明確“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么”[3]這一根本問(wèn)題；在此基礎(chǔ)上自然引出誰(shuí)來(lái)干、誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、如何干、如何保障等后續(xù)問(wèn)題，涵蓋歷史主體推進(jìn)實(shí)踐的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。在此邏輯閉環(huán)中，各部分緊密聯(lián)系、相互支撐，共同構(gòu)成一個(gè)完整的系統(tǒng)，為我們準(zhǔn)確理解大黨獨(dú)有難題提供了思維啟迪。

其一，提出大黨獨(dú)有難題的“總題”與“分題”。黨的初心使命著眼歷史主體的“身份自覺(jué)和目標(biāo)自覺(jué)”問(wèn)題，其他難題都與此難題高度相關(guān)。因此，“如何始終不忘初心、牢記使命”堪稱大黨獨(dú)有難題的“總題”。在總題之下，漸次提出各方面的“分題”：組織建設(shè)著眼歷史主體的力量形成問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力著眼領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題；精神狀態(tài)著眼奮斗過(guò)程的精神動(dòng)力問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修正錯(cuò)誤與政治生態(tài)的保持著眼自我糾偏問(wèn)題。總題在大黨獨(dú)有難題的生成和破解過(guò)程中起決定性作用，總題在各分題之中有所體現(xiàn)。總題的破解是破解各分題的根本動(dòng)力源，各分題的破解又最終體現(xiàn)為總題的破解。

其二，在歷史視野、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐和未來(lái)目標(biāo)的縱深思考中系統(tǒng)把握大黨獨(dú)有難題。“六個(gè)如何始終”既從歷史視野出發(fā)，注意到大黨難題的歷史成因與應(yīng)對(duì)大黨獨(dú)有難題的歷史經(jīng)驗(yàn)；也緊扣現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，著眼中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代管黨治黨的目標(biāo)、成就與進(jìn)一步努力方向；最終著眼于百年大黨和中華民族的未來(lái)，以破解大黨獨(dú)有難題推動(dòng)管黨治黨和治國(guó)理政的新發(fā)展。

其四，在組織內(nèi)部各要素互動(dòng)、組織與環(huán)境互動(dòng)的過(guò)程中系統(tǒng)把握大黨獨(dú)有難題。“六個(gè)如何始終”既關(guān)注到組織內(nèi)部的復(fù)雜構(gòu)成之于管黨治黨的挑戰(zhàn)，如組織內(nèi)部差異對(duì)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的影響；又注意到外部環(huán)境之于組織的影響，比如開(kāi)放環(huán)境下黨的純潔性和先進(jìn)性的保持問(wèn)題。因此，理解大黨獨(dú)有難題，必須遵循系統(tǒng)思維，處理好系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、系統(tǒng)和外部環(huán)境之間的關(guān)系。

（二）從系統(tǒng)思維出發(fā)闡述大黨獨(dú)有難題的價(jià)值意蘊(yùn)

如何提出問(wèn)題，是理解問(wèn)題和解決問(wèn)題的關(guān)鍵。從系統(tǒng)思維的視角剖析大黨獨(dú)有難題，有其獨(dú)特的價(jià)值意蘊(yùn)。首先，從實(shí)踐上看，這對(duì)于管黨治黨和治國(guó)理政的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。大黨獨(dú)有難題的提出，深刻體現(xiàn)出黨的政治清醒、現(xiàn)實(shí)關(guān)切和問(wèn)題意識(shí)，并整體性、系統(tǒng)性地引導(dǎo)全黨認(rèn)識(shí)和破解管黨治黨的現(xiàn)實(shí)難題，引導(dǎo)全黨在巨大歷史成就面前保持謙虛謹(jǐn)慎的狀態(tài)，為堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨提供了實(shí)踐遵循。其次，從歷史上看，這開(kāi)辟了我們理解中國(guó)共產(chǎn)黨百余年歷史的新方向。“黨的百年歷史是不懈奮斗史、不怕?tīng)奚贰⒗碚撎剿魇贰槊裨旄Ｊ罚彩亲陨斫ㄔO(shè)史”[3]。大黨獨(dú)有難題的提出，啟發(fā)我們從黨如何克服管黨治黨困難的角度來(lái)理解黨的自身建設(shè)史，拓新了理解和研究黨的性質(zhì)、歷史、使命的新的“問(wèn)題域”，有助于深化對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個(gè)根本問(wèn)題的理論認(rèn)識(shí)。再次，從理論上看，這發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)。“六個(gè)如何始終”系統(tǒng)論述中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的難題，并開(kāi)啟思考獨(dú)有難題的成因和破解之道的新方向。該命題在馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)史中，既具有系統(tǒng)集成的總結(jié)性意義，又具有啟發(fā)思路的開(kāi)拓性意義。

二、大黨獨(dú)有難題的剖析

（一）大黨之大：獨(dú)有難題的生成語(yǔ)境

政黨的多重屬性共同構(gòu)成政黨的基本面向，從政黨的基本面向來(lái)理解中國(guó)共產(chǎn)黨“大黨之大”的內(nèi)涵，有助于我們準(zhǔn)確把握大黨獨(dú)有難題的生成語(yǔ)境。

第一，理想遠(yuǎn)大。馬克思主義政黨具有遠(yuǎn)大理想和崇高使命，其誕生之初就將解放全人類、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為目標(biāo)，并聲明這是“絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[4]411。這種具有強(qiáng)烈超越性的價(jià)值立場(chǎng)與目標(biāo)使命，占據(jù)了真理和道義的制高點(diǎn)，馬克思主義政黨也真正成其為大黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，并在不同的歷史階段確立具體目標(biāo)，以偉大理想凝聚人心。

第二，歷史悠久。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨至今已經(jīng)走過(guò)100 余年的歷程，執(zhí)政達(dá)70 余年。在世界范圍內(nèi)，歷史超過(guò)百年的政黨有60 多個(gè)，其中連續(xù)執(zhí)政時(shí)間超過(guò)70 年的唯有中國(guó)共產(chǎn)黨[5]。這樣的歷史長(zhǎng)度，構(gòu)成了大黨之大的基本標(biāo)準(zhǔn)。更重要的是，在漫長(zhǎng)歷史中，黨展現(xiàn)出來(lái)的精神面貌、所取得的歷史成就和總結(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn)，奠定了其大黨地位。

阿東忙碌時(shí)，阿里便坐在一張小凳上看著。他問(wèn)：“姆媽呢？”阿里每年都是這樣坐著看母親收撿，他不明白，今年做這些事的怎么是阿東？

第三，規(guī)模巨大。截至2022 年12 月31 日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1 萬(wàn)名；基層組織505.6萬(wàn)個(gè)[6]。在世界范圍內(nèi)，黨員數(shù)量排名前五的政黨為印度人民黨（自稱有1.1 億黨員）、中國(guó)共產(chǎn)黨、美國(guó)民主黨（約4400～4500 萬(wàn)，變動(dòng)較大）、印度國(guó)民大會(huì)黨（初級(jí)黨員3000 萬(wàn)，積極黨員150 萬(wàn)）、土耳其正義與發(fā)展黨（約1116 萬(wàn)）②數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)外交部官方網(wǎng)站：https://www.mfa.gov.cn/web/gjhdq_676201/；網(wǎng)易門(mén)戶網(wǎng)站：《全球政黨列表》，https://3g.163.com/dy/article/GE3D87AQ0517PDJ9.html。訪問(wèn)時(shí)間：2022 年11 月28 日。。但其中，外國(guó)政黨的黨員發(fā)展程序簡(jiǎn)略、黨員身份模糊、黨員管理制度松散；中國(guó)共產(chǎn)黨則有嚴(yán)格的黨員標(biāo)準(zhǔn)、入黨程序和黨員教育管理制度，是由具體、明確的黨員所組成的超大實(shí)體。

第四，組織嚴(yán)密。中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系十分嚴(yán)密、完備。靜態(tài)結(jié)構(gòu)方面，縱向上，從中央到地方再到基層的多層級(jí)組織系統(tǒng)上下聯(lián)通；橫向上，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等各個(gè)工作部門(mén)與政法、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等委員會(huì)分工協(xié)作。動(dòng)態(tài)運(yùn)行方面，黨內(nèi)以民主集中制為根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，“四個(gè)服從”保證了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；黨與其他非黨組織之間通過(guò)黨組制度將黨的意志融入其他組織的決策及其運(yùn)行過(guò)程中，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

第五，地位崇高。不同于西方“社會(huì)召喚國(guó)家，國(guó)家產(chǎn)生政黨”的模式，當(dāng)代中國(guó)是“政黨創(chuàng)造國(guó)家、建設(shè)社會(huì)”，即中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)革命建立中華人民共和國(guó)和社會(huì)主義社會(huì)。黨的核心部分進(jìn)入國(guó)家公權(quán)力結(jié)構(gòu)，通過(guò)政權(quán)來(lái)治理社會(huì)；同時(shí)，黨滲透于整個(gè)社會(huì)之中，通過(guò)基層黨組織實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)、組織動(dòng)員和政策落實(shí)[7]。相較于大而不強(qiáng)或者不大亦不強(qiáng)的西方政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨具有更完整的政黨組織體系和更強(qiáng)大的政治動(dòng)員能力，在中國(guó)社會(huì)中有著崇高地位。

（二）大黨之難：獨(dú)有難題的集中表現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，大有大的樣子，大有大的作為，“大也有大的難處”[8]。“大黨之難”與“大黨之大”緊密關(guān)聯(lián)，甚至可以說(shuō)“大就是難”。偉大的初心使命、龐大的組織規(guī)模、復(fù)雜的時(shí)代環(huán)境等因素相互關(guān)聯(lián)、相互交織，構(gòu)成了大黨獨(dú)有難題。

第一，偉大歷史征程中，如何牢記黨的初心使命？歷史使命的艱巨與歷史使命的偉大相伴而生。黨的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。這需要一代又一代人在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，將最高理想與階段性目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，持續(xù)用力、久久為功。其一，中國(guó)近代的特殊國(guó)情使得黨的革命征程尤其艱難。在半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，首先需要推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義“三座大山”。黨歷經(jīng)28 年的浴血奮戰(zhàn)，付出巨大犧牲，最終建立中華人民共和國(guó)。從建黨之初到新中國(guó)成立，僅有名可查的黨員烈士就達(dá)370 多萬(wàn)，平均每天犧牲370 多人[9]。習(xí)近平總書(shū)記指出：“世界上沒(méi)有哪個(gè)黨像我們這樣，遭遇過(guò)如此多的艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)歷過(guò)如此多的生死考驗(yàn)，付出過(guò)如此多的慘烈犧牲。”[10]其二，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)充滿挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，新征程上充滿挑戰(zhàn)。就道路的原創(chuàng)性而言，中國(guó)式現(xiàn)代化沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以直接照搬，必須在充分吸收其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)揮。就現(xiàn)代化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而言，中國(guó)式現(xiàn)代化要克服區(qū)域之間、行業(yè)之間的兩極化差異，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)世界和精神世界的共同富裕，有很多兩難問(wèn)題需要處理。就發(fā)展道路的戰(zhàn)略空間而言，與通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路相比，和平式發(fā)展道路的難度更大，更需要保持堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力與高超的政治智慧。

第二，超大規(guī)模條件下，如何保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一？中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)超大規(guī)模的科層組織，既具有強(qiáng)大的組織力量，又因超大規(guī)模而可能面臨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一方面的難題。其一，組織規(guī)模的擴(kuò)大，增加了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的難度。一個(gè)組織，要統(tǒng)一思想歷來(lái)不容易。隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，統(tǒng)一思想的難度也進(jìn)一步增加。同時(shí)，組織層級(jí)的復(fù)雜也阻滯了信息的通暢傳遞。“政令不出中南海”[11]的現(xiàn)象和政策執(zhí)行過(guò)程中下級(jí)間的“共謀”[12]行為均表明信息傳遞過(guò)程的復(fù)雜。此外，開(kāi)放環(huán)境與超大規(guī)模疊加，黨內(nèi)思想認(rèn)識(shí)更加難以統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)多樣化發(fā)展使人們思想多元化、復(fù)雜性的特征越來(lái)越明顯，這必然增加黨內(nèi)統(tǒng)一思想的難度……”[13]7其二，組織關(guān)系異化，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在黨的百年歷程中，權(quán)力配置異化與組織關(guān)系異化問(wèn)題是破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的癥結(jié)之一，其突出表現(xiàn)是權(quán)力過(guò)分集中。鄧小平指出：“權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書(shū)記，特別是集中于第一書(shū)記，什么事都要第一書(shū)記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。”[14]328權(quán)力過(guò)分集中實(shí)際上是黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)、委托關(guān)系和監(jiān)督制約關(guān)系的倒置[15]161，進(jìn)而導(dǎo)致組織關(guān)系異化、權(quán)力邏輯盛行，即“誰(shuí)權(quán)力大聽(tīng)誰(shuí)的”。與權(quán)力集中到個(gè)人相對(duì)應(yīng)，黨組織則出現(xiàn)軟弱渙散的情況。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨內(nèi)集中不夠和民主不夠的問(wèn)題同時(shí)存在。”[16]

第三，全面領(lǐng)導(dǎo)最高政治原則下，如何始終具備強(qiáng)大執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平？堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家事業(yè)的根本政治保證。但政治實(shí)踐中，還存在全面領(lǐng)導(dǎo)的政治原則與運(yùn)行機(jī)制的混淆、保持意識(shí)形態(tài)的回應(yīng)性與穩(wěn)定性的平衡難題等問(wèn)題。其一，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”與“黨包辦一切”的混淆。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是政治原則，這種領(lǐng)導(dǎo)主要是對(duì)宏觀性、整體性事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，其關(guān)鍵在于總攬全局、協(xié)調(diào)各方，而非對(duì)具體事務(wù)的包辦。現(xiàn)實(shí)中，還存在重大事項(xiàng)與具體事項(xiàng)的界分不清晰、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展為黨的包辦的現(xiàn)象，出現(xiàn)政治原則和政治運(yùn)行機(jī)制的混淆。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車(chē)馬炮各展其長(zhǎng)，一盤(pán)棋大局分明。”[17]31只有既堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)，又充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的積極性，才能使黨避免陷入事務(wù)主義的陷阱之中，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。如果處理不好這二者之間的關(guān)系，黨組織在應(yīng)對(duì)具體事務(wù)的過(guò)程中則容易進(jìn)退失據(jù)，出現(xiàn)“一管就死、一死就放、一放就亂、一亂就管”的怪圈，官僚主義與形式主義等頑疾也隨之伴生。其二，意識(shí)形態(tài)的回應(yīng)性與穩(wěn)定性的平衡難題。黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面，保持意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)定性與回應(yīng)性對(duì)于政黨尤為重要：既不能不顧實(shí)際條件陷入教條主義，也不可拋棄馬克思主義理論走向經(jīng)驗(yàn)主義。黨的歷史上，教條主義與經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤給黨的事業(yè)造成過(guò)重大損失，為了克服教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義，黨付出了巨大代價(jià)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)利益的分化使大眾在思想認(rèn)識(shí)層面的分歧不可避免。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)意識(shí)形態(tài)傳播格局的深度變革，給黨的意識(shí)形態(tài)工作帶來(lái)了空前挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)。”[18]120-121這需要黨積極面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)主題變遷和技術(shù)格局變革，并作出創(chuàng)新性回應(yīng)，以保證黨對(duì)社會(huì)的思想領(lǐng)導(dǎo)。

第四，干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，如何始終保持充足的精神動(dòng)力？精神動(dòng)力是一個(gè)政黨干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在保證，并深刻影響黨的精神風(fēng)貌，但精神動(dòng)力的持續(xù)葆有并非易事。其一，歷史使命的長(zhǎng)期性考驗(yàn)黨是否具有持久的精神動(dòng)力。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出：在過(guò)去28 年的長(zhǎng)時(shí)期中，“我們僅僅做了一件事，這就是取得了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的基本勝利……但是我們的事情還很多，比如走路，過(guò)去的工作中只不過(guò)是像萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步”[19]1480。當(dāng)前，我們?cè)诔诙€(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，這也是萬(wàn)里長(zhǎng)征的關(guān)鍵一步，考驗(yàn)黨是否具有堅(jiān)持不懈的精神動(dòng)力。其二，既有成就的偉大，考驗(yàn)黨是否始終保持謙虛謹(jǐn)慎。建黨百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨取得了輝煌的歷史成就。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。”[20]125但也正是如此，黨要警惕居功自傲、裹足不前的狀態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“功成名就時(shí)做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)不容易。”[21]77其三，現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性考驗(yàn)黨的斗爭(zhēng)意志和斗爭(zhēng)能力。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上，黨所面臨的形勢(shì)之復(fù)雜、斗爭(zhēng)之艱巨，時(shí)刻考驗(yàn)著黨的精氣神，需要黨始終保持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。

第五，長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題？在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，大黨容易出現(xiàn)意志衰退、精神懈怠的心態(tài)，從而導(dǎo)致對(duì)自身存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，難以自我反省和自我糾偏，以致遭遇危機(jī)。其一，難在及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出:“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問(wèn)題的現(xiàn)象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”[22]326發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題之難，不難于自知，而難于承認(rèn)，尤其難于避免文過(guò)飾非、否認(rèn)錯(cuò)誤，難于突破利益藩籬。其二，難在及時(shí)解決自身存在的問(wèn)題。“作為執(zhí)政黨，如何實(shí)現(xiàn)有效自我監(jiān)督，是一個(gè)世界性和歷史性課題”[5]。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨也面臨這一難題。在黨的歷史上，因?yàn)闄?quán)力過(guò)度集中、監(jiān)督制度不健全，黨的事業(yè)遭遇過(guò)失誤和挫折。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。”[23]191如何通過(guò)“自律”與“他律”相結(jié)合的方式，以“刀刃向內(nèi)”的自覺(jué)跳出歷史周期率，是破解大黨獨(dú)有難題的重中之重。

第六，政治文明建設(shè)過(guò)程中，如何以風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)匯聚起強(qiáng)大正能量？政治生態(tài)是“政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映”[24]，從政治生態(tài)學(xué)的角度探討政治生活，內(nèi)在地蘊(yùn)含了系統(tǒng)思維[25]。黨內(nèi)政治生態(tài)優(yōu)良與否，也是大黨獨(dú)有難題破解結(jié)果的系統(tǒng)反映。其一，黨內(nèi)政治生態(tài)的根本好轉(zhuǎn)需要持續(xù)努力。黨內(nèi)政治生態(tài)是管黨治黨水平的綜合反映，涉及到黨的初心使命、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、自我革命等諸多方面，要形成并保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)并不容易。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以“七個(gè)有之”概括黨內(nèi)政治生態(tài)存在的問(wèn)題，并從政治高度采取有力措施實(shí)現(xiàn)“黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)”[26]8，但要實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的“根本好轉(zhuǎn)”，還需要持續(xù)不斷地努力。其二，以黨內(nèi)政治生態(tài)引領(lǐng)整體政治生態(tài)的優(yōu)化任重而道遠(yuǎn)。黨內(nèi)政治生態(tài)是總體政治生態(tài)的子系統(tǒng)，且在其中居于核心地位，對(duì)整體政治生態(tài)有著關(guān)鍵影響。中國(guó)有著漫長(zhǎng)封建歷史，宗法觀念、專制主義等封建殘余之于社會(huì)文化和黨內(nèi)生態(tài)有著深刻影響。鄧小平在20 世紀(jì)80 年代指出：肅清思想政治方面的封建主義殘余影響這個(gè)任務(wù)還沒(méi)有能夠完成，應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革[14]334-336。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，如今依舊有待中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)努力。

三、大黨之治：中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)有難題的破解

破解大黨獨(dú)有難題，需要從總體戰(zhàn)略上明確其根本方向是要致力于黨的自我完善和自我提高，通過(guò)管黨治黨服務(wù)于黨的治國(guó)理政。因此，需要秉持“大黨建”思維，胸懷黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的事業(yè)全局，通過(guò)系統(tǒng)舉措破解大黨獨(dú)有難題。

（一）牢記“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個(gè)根本問(wèn)題，找準(zhǔn)破解大黨獨(dú)有難題的目標(biāo)牽引

以清醒的政治自覺(jué)，認(rèn)清“中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個(gè)根本問(wèn)題，是破解大黨獨(dú)有難題的邏輯起點(diǎn)。這個(gè)根本問(wèn)題，總領(lǐng)黨的價(jià)值立場(chǎng)、目標(biāo)使命，并由此決定黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、精神狀態(tài)和自我革命等領(lǐng)域的形式。

第一，牢記根本問(wèn)題，需要明確黨的馬克思主義政黨性質(zhì)與使命。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的馬克思主義政黨性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)其為最廣大人民的根本利益而奮斗的使命。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨中央從全心全意為人民服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)理想不懈奮斗、具有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力執(zhí)政力、始終保持旺盛生機(jī)和活力、為人類和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量五個(gè)方面[27]7-22對(duì)黨的性質(zhì)作了與時(shí)俱進(jìn)的回答，號(hào)召為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的歷史主題不懈奮斗[28]3。黨的二十大報(bào)告在“兩個(gè)務(wù)必”的基礎(chǔ)上提出“三個(gè)務(wù)必”[2]1，分別從立場(chǎng)、精神和本領(lǐng)方面對(duì)全黨提出要求，對(duì)于我們牢記根本問(wèn)題、破解大黨獨(dú)有難題，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。

第二，牢記根本問(wèn)題，需要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心，是中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨性質(zhì)、使命目標(biāo)和價(jià)值原則所確定的科學(xué)立場(chǎng)，是由黨的歷史實(shí)踐所證明的正確立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。”[29]18破解大黨獨(dú)有難題，必須始終堅(jiān)持這一根本價(jià)值立場(chǎng)，從這一價(jià)值立場(chǎng)去確定目標(biāo)、制定政策、開(kāi)展工作。

第三，牢記根本問(wèn)題，需要堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)展好調(diào)查研究。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的根本觀點(diǎn)是群眾觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要法寶。破解大黨獨(dú)有難題，必須牢牢堅(jiān)持群眾路線。習(xí)近平總書(shū)記指出:“通過(guò)深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，我們可以了解群眾在想什么、盼什么、最需要我們黨委、政府干什么。”[30]534走好群眾路線，必須堅(jiān)持調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，作為堅(jiān)持群眾路線的具體舉措，充分展現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐品格。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，筑牢破解大黨獨(dú)有難題的思想根基

實(shí)事求是是黨的思想路線的核心，是馬克思主義活的靈魂。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們過(guò)去取得的一切成就都是靠實(shí)事求是。今天，我們要把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，還是要靠實(shí)事求是。”[31]堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，是破解大黨獨(dú)有難題的思想前提。

第一，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南。“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍”[3]。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是指引我們開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，是統(tǒng)一全黨的思想武器。在新時(shí)代新征程上，增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力，既要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其內(nèi)容實(shí)質(zhì)，又需要把握其內(nèi)在的世界觀和方法論。

第二，堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，要求我們正確對(duì)待黨的歷史，特別是黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要實(shí)事求是看待黨史上的一些重大問(wèn)題，既不能因?yàn)槌删投乇苁д`和曲折，也不能因?yàn)樘剿髦械氖д`和曲折而否定成就。”[10]黨先后三次召開(kāi)中央全會(huì)對(duì)黨的歷史進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，做出歷史決議。正確對(duì)待百年黨史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要樹(shù)立正確黨史觀和科學(xué)歷史觀，堅(jiān)持以三個(gè)歷史決議為依據(jù)，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)，真正堅(jiān)定歷史自信、增強(qiáng)歷史主動(dòng)。

第三，以科學(xué)的理論思維把握時(shí)代問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的，也是難以不斷前進(jìn)的。”[32]每個(gè)時(shí)代均有每個(gè)時(shí)代的特定問(wèn)題，推動(dòng)時(shí)代發(fā)展必須真正解決時(shí)代問(wèn)題。因此，黨必須以科學(xué)的理論思維和鮮明的問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，以理論思維和問(wèn)題意識(shí)增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力。

（三）堅(jiān)持民主集中制，錨定破解大黨獨(dú)有難題的組織原則

“治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國(guó)家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”[3]。科學(xué)、正確地堅(jiān)持民主集中制的基本原則，是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)的關(guān)鍵。

第一，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保證全黨服從中央，是組織和思想統(tǒng)一的關(guān)鍵。黨的十九大明確黨的政治建設(shè)之于黨的建設(shè)的根本和統(tǒng)領(lǐng)地位，指出“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”[26]62。隨后，黨中央進(jìn)一步指出：“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”[33]黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步明確“兩個(gè)確立”，成為全黨在組織和思想上進(jìn)一步團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本遵循，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯[34]。在新時(shí)代新征程上，破解大黨獨(dú)有難題，必須堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，確保全黨團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。

第二，以完善的黨內(nèi)民主保證黨的調(diào)適能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，其實(shí)質(zhì)是按照黨章的規(guī)定在黨內(nèi)生活中實(shí)現(xiàn)黨員人人平等，并且共同參與討論、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。”[35]1023黨內(nèi)民主建設(shè)是保證黨的自我調(diào)適能力的關(guān)鍵。以完善的黨內(nèi)民主提升黨的調(diào)適能力，尤其需要注重領(lǐng)導(dǎo)層面集體領(lǐng)導(dǎo)原則的落實(shí)和黨員層面黨員權(quán)利的保障。其一，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則。集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于集體決策，必須遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，防止個(gè)人專斷。其二，尊重黨員主體地位和黨員權(quán)利。黨員權(quán)利是黨員主體性地位的應(yīng)有之義，尊重黨員權(quán)利，對(duì)于保持政黨活力具有十分重要的意義。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)自我革命，提升破解大黨獨(dú)有難題的主體自覺(jué)

鄧小平指出：“在中國(guó)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國(guó)共產(chǎn)黨”[36]270“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問(wèn)題要清醒”[37]380。以全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨的自我革命，是破解大黨獨(dú)有難題的主體自覺(jué)和擔(dān)當(dāng)之必需。

第一，健全全面從嚴(yán)治黨體系。黨的二十大報(bào)告指出，“全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路”[2]70，并首次提出“全面從嚴(yán)治黨體系”這個(gè)概念。大黨之大和大黨之難，決定了“只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標(biāo)準(zhǔn)地而不是一般化地全面從嚴(yán)治黨，形成一個(gè)布局合理、內(nèi)容科學(xué)、要素齊備、統(tǒng)一高效的全面從嚴(yán)治黨體系，這樣才能把我們黨建設(shè)好”[38]。在新征程的形勢(shì)和任務(wù)之下，健全全面從嚴(yán)治黨體系，要始終圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)域過(guò)程對(duì)象全覆蓋、教育制度監(jiān)督齊發(fā)力、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量效果共提升[39]557。

第二，堅(jiān)持依規(guī)治黨，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。只有以制度思維和規(guī)范思維管黨治黨，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能保證黨的組織行為的規(guī)范性和穩(wěn)定性。我們黨已經(jīng)形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這“是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢(shì)”[40]。新征程上，在繼續(xù)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系的同時(shí)，必須更加注重“增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制”[2]66。我們既要堅(jiān)持“講政治”之于黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施的關(guān)鍵動(dòng)力作用[41]，也要避免由于孤立、機(jī)械地講政治所導(dǎo)致黨內(nèi)法規(guī)的機(jī)械執(zhí)行等負(fù)面問(wèn)題，用高質(zhì)量黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施實(shí)現(xiàn)更高水平的依規(guī)治黨。

第三，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決進(jìn)行最徹底的自我革命。反腐敗斗爭(zhēng)是最徹底的自我革命。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，贏得了黨永葆先進(jìn)純潔的歷史主動(dòng)；但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。因此，需要繼續(xù)完善自我革命制度規(guī)范體系，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的全鏈條；健全系統(tǒng)集成、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；完善防止腐敗蔓延滋生的體制機(jī)制，從源頭著手，標(biāo)本兼治；完善“三不腐”的一體推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)他律向自律轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)不想腐。

（五）提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，明確破解大黨獨(dú)有難題的歷史歸屬

“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[14]268。破解大黨獨(dú)有難題從根本上服務(wù)于黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，必須秉持“大黨建”思維，將黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的事業(yè)聯(lián)系起來(lái)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

第一，提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。黨的十九大報(bào)告提出了“政治領(lǐng)導(dǎo)力”的重要概念。政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力中居于核心位置，表現(xiàn)為黨的理論力、前瞻預(yù)見(jiàn)力、自凈力、政治定力、政治決斷力、決策力、執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力、凝聚力、群眾號(hào)召力和緊急動(dòng)員力的集合[42]。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)現(xiàn)，最終有賴于具體的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“把方向、謀大局、定政策、促改革”[33]的能力。具體而言：要著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力，科學(xué)把握形勢(shì)變化、精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治領(lǐng)悟力，堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢(shì)、推動(dòng)工作，始終同黨中央保持高度一致；著力提高政治執(zhí)行力，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決定，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向貫穿工作始終，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)[43]。

第二，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。在提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的同時(shí)，必須著力完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，尤其是從制度層面完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。其一，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。在中共中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。其二，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持和完善黨組制度，提升黨組織制度的覆蓋面，確保黨的方針政策和決策部署在同級(jí)組織中得到貫徹落實(shí)。其三，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系。在組織體系、制度體系、工作機(jī)制中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到治國(guó)理政的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，提升黨的政策、路線、方針的貫徹執(zhí)行力度。其四，完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，推進(jìn)民主制度的程序化和制度化，保障領(lǐng)導(dǎo)行為的規(guī)范性和科學(xué)水平。

第三，增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒(méi)有別的武器”[44]526。提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，必須增強(qiáng)黨的政治功能和組織功能。政治功能把方向，是黨組織的基本功能；組織功能聚力量，服務(wù)于政治功能。增強(qiáng)黨的政治功能和組織功能，需要著眼政治領(lǐng)導(dǎo)力抓實(shí)政治建設(shè)，著眼增強(qiáng)思想引領(lǐng)力、強(qiáng)化理論武裝，著眼增強(qiáng)貫徹執(zhí)行力嚴(yán)密組織體系，著眼增強(qiáng)群眾組織力走好群眾路線，著眼增強(qiáng)社會(huì)號(hào)召力加強(qiáng)團(tuán)結(jié)凝聚，著眼增強(qiáng)自身免疫力推進(jìn)自我革命[39]578-580。其中，尤其需要注意建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和黨的作風(fēng)建設(shè)：以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，保證黨的政治功能和組織功能的實(shí)現(xiàn)；堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化組織作風(fēng)建設(shè)，以先進(jìn)的組織作風(fēng)凝聚社會(huì)力量，最終實(shí)現(xiàn)黨的組織功能。