數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化初探

宋麗紅 高昂

摘 要：數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心資產(chǎn)。做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)對數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程具有推動作用。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化是數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要基礎(chǔ)之一，當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，影響了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值發(fā)揮，不利于激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。本文界定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的概念，簡要闡述了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的研究現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)資產(chǎn)，核心資產(chǎn)，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.03.012

基金項(xiàng)目：本文受浙江省市場監(jiān)督管理局項(xiàng)目“數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究”（項(xiàng)目編號：CY2022333）資助。

Preliminary Study on Standardization of Data Assets Confi rmation

SONG Li-hong1 GAO Ang2

（1. Zhejiang Institute of Standardization； 2. China National Institute of Standardization）

Abstract： Data assets are the core assets in the era of digital economy. The confirmation of data asset is beneficial to the transformation of data resource into data asset， which can accelerate the capitalization process of data. The standardization of data asset confi rmation is one of the important foundations of the market-oriented allocation of data elements. At present， the lack of relevant standards for data asset confi rmation affects the data asset value， and is not conducive to stimulating the vitality of data factor market. This paper defi nes the concept of data asset confi rmation， briefl y expounds the current research on data asset confi rmation， analyzes the current status of data asset confi rmation standardization， and puts forward the standardization suggestions on data asset confi rmation.

Keywords： data assets， core assets， confi rmation standard

1 引 言

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)通過采集、加工、存儲、分析、流通環(huán)節(jié)，在數(shù)據(jù)要素市場中形成特定的供給與需求關(guān)系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)廣泛滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長空間，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)已逐漸成為為組織發(fā)展提供動力和保障的重要資產(chǎn)類型。

目前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應(yīng)用面臨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)難、定價難、監(jiān)管難等諸多挑戰(zhàn)，制約了數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化是數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用和發(fā)展加速數(shù)據(jù)要素市場化配置的重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作缺乏可參考的依據(jù)，影響了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值發(fā)揮，不利于激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。因此，本文通過梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)研究現(xiàn)狀，圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需求，提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化的建議。

2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)概念界定

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 40685—2021《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》中給出數(shù)據(jù)資產(chǎn)（data asset）的定義，是指合法擁有或者控制的，能進(jìn)行計(jì)量的，為組織帶來經(jīng)濟(jì)和社會價值的數(shù)據(jù)資源。國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 35416—2017《無形資產(chǎn)分類與代碼》中給出了信息數(shù)據(jù)類無形資產(chǎn)的分類，列出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類，其代碼為60200，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

從數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)角度，本文認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)是會計(jì)主體過去的交易或事項(xiàng)形成的，由會計(jì)主體擁有或者合法控制的，能進(jìn)行可靠計(jì)量的，預(yù)期會給會計(jì)主體帶來經(jīng)濟(jì)利益或產(chǎn)生服務(wù)潛力的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)是指將某一項(xiàng)目作為一項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)正式地記錄或列入某一個體的財(cái)務(wù)報表的過程。

3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)研究梳理

數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)實(shí)現(xiàn)入賬入表對促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用和加速數(shù)據(jù)要素市場化配置具有重要作用。當(dāng)前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應(yīng)用面臨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表難、確權(quán)難、定價難、交易難、監(jiān)管難等諸多挑戰(zhàn)，制約了數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)，本文梳理了相關(guān)研究。秦榮生[1]結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景分析了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性并對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)進(jìn)行了深入研究。陳思靜[2]等應(yīng)用樸素貝葉斯分類法建立模型，用以判斷不確定條件下數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)條件。張俊瑞[3]等從數(shù)據(jù)資源可被確認(rèn)為資產(chǎn)的原因出發(fā)，提出企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計(jì)處理應(yīng)不同于無形資產(chǎn)，其列報應(yīng)采用信息列報模式。劉國英和周冬華[4]探討了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)情形，基于IASB《財(cái)務(wù)報告概念框架》進(jìn)行了數(shù)據(jù)資產(chǎn)準(zhǔn)則研究。游靜[5]等研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、會計(jì)信息披露和風(fēng)險評估，并以區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺為例進(jìn)行應(yīng)用。李詩[6]等分析A公司智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)運(yùn)營過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并根據(jù)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露的要求，討論并優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計(jì)處理方案。金蕊[7]探討了電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計(jì)處理方法。祝少威[8]等對電商企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、處置和列報等方面提出了相應(yīng)的會計(jì)處理方法。羅斌元和趙依潔[9]提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)研究應(yīng)突破傳統(tǒng)理論及環(huán)境限制，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計(jì)理論。

從現(xiàn)有研究看，學(xué)者們對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、列報及披露展開等難題提出了建設(shè)性意見。根據(jù)以上研究可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)不同于傳統(tǒng)意義上的資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作缺乏依據(jù)，需要標(biāo)準(zhǔn)化有效的引導(dǎo)發(fā)展，數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失嚴(yán)重制約著數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作的開展和實(shí)施。因此本文將通過研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)先行，指引數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作，以加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程。

4 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，高昂[10]等研究構(gòu)建了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)資源與共享標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)與方法標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)行業(yè)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等五大子體系，相互配合構(gòu)成有機(jī)整體指導(dǎo)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)研制。

國家標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 37550—2019《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價指標(biāo)體系》和GB/T 40685—2021《信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》等。《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價指標(biāo)體系》[11]給出了電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評價指標(biāo)體系，為電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的量化計(jì)算和評價以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、資本化提供依據(jù)，指引企業(yè)正確認(rèn)識數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，減少不必要的數(shù)據(jù)冗余從而提高管理決策水平。《信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》[12]規(guī)定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理總則、管理對象、管理過程和管理保障要求，使用者包括需要開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作和提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理服務(wù)的組織，指導(dǎo)組織的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用和管理。正在研制中的國家標(biāo)準(zhǔn)有《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估》，將給出數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估的評估框架、數(shù)據(jù)評價、價值評估、評估保障和評估安全等，指導(dǎo)相關(guān)主體開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估工作。

地方標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)已發(fā)布的有DB52/T 1468—2019《基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實(shí)施指南》和DB14/T 2443—2022《政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單編制規(guī)范》等。《基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實(shí)施指南》規(guī)定了基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易實(shí)施的基本要求、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)范等，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺的實(shí)施提供指引，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易方記錄、交易流程記錄和交易溯源，構(gòu)建區(qū)塊鏈分布式、多方可信促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通。《政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單編制規(guī)范》規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單編制的術(shù)語和定義、總體原則、編制流程、準(zhǔn)備、梳理、生成目錄清單和持續(xù)維護(hù)，適用于政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記目錄清單的編制。正在研制中的有浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作指南》，將給出數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)的術(shù)語和定義，數(shù)據(jù)資產(chǎn)初始確認(rèn)、后續(xù)確認(rèn)和終止確認(rèn)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)提供依據(jù)，指引數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作。

從標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)越來越被重視，但標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量偏少，特別在數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)行業(yè)技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，缺少方法、技術(shù)和管理等標(biāo)準(zhǔn)，未能很好地滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用服務(wù)的需求。

5 數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化建議

通過標(biāo)準(zhǔn)體系促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化是一個循序漸進(jìn)的過程，應(yīng)在考慮先進(jìn)性和前瞻性的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀梳理后發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該從以下方面完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其成為數(shù)據(jù)要素市場化配置中有力的基礎(chǔ)支撐。

（1）加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)是財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域的核心要素，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心資產(chǎn)。而數(shù)據(jù)資產(chǎn)是結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，具有易復(fù)制流動、長期使用不會損耗的特性，因而同時具備了有形與無形資產(chǎn)和流動與長期資產(chǎn)的特性，從而傳統(tǒng)的會計(jì)體系和資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)無法適用，亟需加快研制數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)原則，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表的目標(biāo)要求，制定以數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)為緯度，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理工作為徑向，融合過程控制要求與終端目標(biāo)控制的量化確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐的數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以為準(zhǔn)確衡量和量化數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供統(tǒng)一的技術(shù)支撐，為我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表的有序?qū)嵤┨峁?biāo)準(zhǔn)依據(jù)，有利于大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置總目標(biāo)。

（2）加快對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂研究

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理在數(shù)據(jù)要素市場化配置工作開展中占據(jù)重要位置，但同時又是工作開展中的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)加快對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂研究，盡快提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的治理能力和治理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)以下標(biāo)準(zhǔn)研制：

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量、數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、數(shù)據(jù)資產(chǎn)處置、數(shù)據(jù)資產(chǎn)報告、資產(chǎn)數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)績效評價等方面的業(yè)務(wù)和方法標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，如數(shù)據(jù)資產(chǎn)多維分類，數(shù)據(jù)資產(chǎn)元數(shù)據(jù)、元素、數(shù)據(jù)字典，數(shù)據(jù)資產(chǎn)訪問控制、數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放共享、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易等方面標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制，如工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、社會管理公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)等業(yè)務(wù)提供和行業(yè)管理等方面標(biāo)準(zhǔn)。

6 結(jié)論與展望

通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施，將數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，對于企業(yè)，有利于挖掘與實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，提升企業(yè)競爭力；對于數(shù)據(jù)行業(yè)，有利于加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)生態(tài)建設(shè)；對數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)據(jù)、資本、技術(shù)等要素融合創(chuàng)新，有利于加快培育數(shù)據(jù)要素市場，加速激活數(shù)據(jù)要素潛能。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

宋麗紅，高級經(jīng)濟(jì)師、標(biāo)準(zhǔn)化高級工程師，研究方向?yàn)橘Y產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。

高昂，副研究員，研究方向?yàn)橘Y產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）