農村“三農”產業轉型對鄉村經濟發展的影響研究

□郎建利

（清豐縣紙房鄉人民政府，河南 濮陽 457324）

“三農”產業轉型是促進鄉村經濟發展的有效途徑，為我國農業經濟發展指明了方向，為鄉村經濟發展提供保障。在農業經濟發展過程中需要緊密聯系“三農”理念，實現農業產業化經營，落實農業信息化、農民職業化、土地規模化，實現農村城鎮化、社區化建設，通過培育新型職業農民，實現農民新型非農化、職業化，提升我國農民整體水平，確保農村各項經濟活動順利開展，從根本上促進鄉村經濟發展。

1 “三農”轉型的特點

1.1 農業信息化

信息化農業建設為“三農”產業轉型提供技術支撐，通過大力宣傳與推廣先進農業生產技術發展現代化農業經濟。現代信息技術有效助力農業信息化，“三農”產業轉型過程中充分應用現代信息技術實現高質量管理農業生產活動，在實現農產品效益最大化的同時促進農業增收。

信息化農業的建設可以解放農村第一產業勞動力，在此基礎上實現部分農村勞動力向第二、第三產業轉移，在推進“三農”產業轉型發展的同時，有效解決農村人口就業問題，充分展現出“三農”產業轉型背景下新職業農民的優勢，促進農民增收[1]。

1.2 農民職業化

農民職業化是農業現代化背景下對農民專業化分工的統稱。實現農民職業化需要以農村產業轉型、農業生產規模擴張、農民素質整體提升為基礎，“三農”產業轉型為農民職業化發展帶來機遇，進一步推動農村經濟發展，帶動農民收入增加，促進農民職業化發展[2]。“三農”產業轉型背景下的職業化突破了傳統農業發展中“子承父業”的理念，是職業化農民在多產業發展背景下努力奮斗的結果。

職業農民與城鎮居民享受平等的待遇，因此在發展過程中不用擔心待遇不公，并且職業化農民實現了去農民身份的轉變，不僅擁有更多發展途徑，還擁有更多個人提升空間，由此實現農業生產經營收入最大化，助力“三農”產業轉型發展。

1.3 土地規模化

“三農”產業轉型需要新型農業經營主體作為支撐，農民是新型農業經營者，通過建立專業合作社、家庭農場，為職業化農民提供更多經營場所，促進新型規模經營主體發展，在提升農業經濟發展水平的同時，還提升了規模化土地利用率、流轉率。需要完善農村經營主體、保持其穩定性，帶動新型經營主體快速發展，由此進一步推進規模化土地建設，整體提升“三農”產業轉型的質量與效率。

2 “三農”產業轉型措施

2.1 合理完成城鄉經濟資源配置

2.1.1 優化資源供給水平

在我國城鄉一體化不斷推進的大背景下，我國城鄉差距在不斷縮小，但是農村經濟資源供給水平仍然較低，具體表現為城鄉經濟資源供給失衡。合理的城鄉經濟資源配置是早日實現“三農”產業轉型的有效保障。

分權治理是“三農”背景下提升農村經濟資源供給水平的有效途徑，具體措施包括以下2 點。一是村民集體協商制定合理分權治理規章制度。二是地方政府充分收集經濟資源配置信息，完成“三農”產業轉型背景下農村經濟資源的合理配置，通過信息數據對比動態分析城鄉資源配置差距，判斷現階段農村經濟資源配置的合理性，并做出針對性調整與改進。

2.1.2 優化土地資源配置

“三農”產業轉型需要以農村土地資源作為支撐，需要優化土地資源配置，為產業轉型合理規劃發展提供基礎保障[3]。因此農村需要在現有土地資源配置方式基礎上，結合實際情況進行創新，促進農村土地資源集約化發展。可以按照土地資源數量比例結構、空間分布結構、時間動態結構合理配置現有土地資源，使不同農村產業擁有專屬土地資源，提升農村土地資源利用效率，有效增值集體資產，為合理完成城鄉經濟資源配置提供支持。

2.1.3 優化資源配置管理方式

城鄉經濟資源的合理配置需要科學有效的規劃管理方式，“三農”產業轉型背景下，為了合理配置城鄉經濟資源，需要充分運用多維、彈性的資源規劃管理方式，在管理過程中要充分考慮自然因素、市場因素、政治因素，使城鄉經濟資源配置符合新時代市場經濟發展規律，在保障農村城鄉經濟資源有效供給的同時縮小城鄉經濟資源配置差距。

2.2 大力發展農村地區經濟

2.2.1 優化鄉鎮政府管理體系

通過優化鄉鎮政府管理體系可以進一步明確政府各部門權力，使鄉鎮政府合理管理、幫助農村地區經濟發展。現階段我國部分農村地區已經納入城市經濟區建設范圍，相應的地區政府部門需要結合當地實際情況重新調整管理制度，使政府管理體系得到優化，確保各部門充分發揮職能作用。基層政府可以適當制訂獎懲機制，督促相關人員有效落實工作，確保農村產業轉型工作順利開展。

2.2.2 合理招商引資

招商引資的目的是吸引更多企業入駐農村，為實現“三農”產業轉型注入新動能。地方基層政府需要高度重視硬件、軟件環境建設，為企業發展提供更加優越的環境，以此增加招商引資優勢，吸引更多優質企業入駐[4]。

“三農”產業轉型實現了農村產業多元化發展，新產業需要更多人員參與其中，因此需要加速農村剩余勞動力向第二、三產業轉移，被轉移的人口大部分屬于新型職業農民，因其熟練掌握非農業技能、擁有更加超前的思維意識，更加適合參與第二、三產業發展。“三農”產業轉型使農村不再是單一的農業發展基地，而是多元產業集合體，以此為合理招商引資創造優越環境，助力“三農”產業轉型。

2.3 推進新農村建設

2.3.1 強化農村基礎設施建設

農村基礎設施建設水平是新農村建設成果的直觀體現。要通過強化農村基礎設施建設，為“三農”產業轉型提供保障，進一步發揮新農村建設優勢，助力農村產業水平發展、農村居民致富增收。“三農”產業轉型使農村產業更加多元化，實現第一、第二、第三產業融合發展。

一是第一產業。應大力開展水利工程、田園工程、設施農業工程建設，為農業生產活動提供硬件保障。二是第二產業。要因地制宜，圍繞農業產業發展，興旺鄉村產業。通過土地規劃預留工業用地，并搭建完整、流暢的工業物資供應鏈，采取“小分散、大集中”方式突出本土特色產業，通過招商引資引進工業企業、建設本土鄉村工業企業，保障工業企業物資供應，使工業企業擁有良好的發展環境。三是第三產業。要充分挖掘本地潛在的文化資源，通過保護、宣傳的方式讓更多的人知曉本土鄉村文化，打造文明村。從多角度入手，涵養文明鄉風，通過價值引領、平臺建設改善文化基礎設施，實現群眾文化廣場全覆蓋。開展鄉村文明建設、移風易俗活動，開展關愛重點人群志愿服務活動，開展“道德模范”“精品示范村”“身邊好人”評選活動，傳承鄉村好家風，倡導基層文明新風，為鄉村全面振興鑄魂強根。打造特色農村旅游度假村、鄉村文化研學基地，大力發展鄉村旅游產業、鄉村文化研學產業，整合村資產資源、特色產業，深化“旅游+”理念，全力加快“農文旅”融合發展。依托資源優勢，鼓勵農戶參考農業產業園建設與經營建設特色農產品優勢區，把產業振興作為鄉村振興的著力點，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅”的發展思路，實現“一鄉一特、一鎮一業、一村一品”的發展格局，如建設高檔優質稻田基地、藥材基地、葡萄基地，推進鄉村全產業鏈發展，增加農民收入，實現產業發展、設施建設、金融服務、項目合作等發展要素持續對接。

2.3.2 培育新型職業農民

新型職業農民是鄉村振興背景下農民去身份化的產物，新型職業農民參與農村產業轉型，將為推進社會主義新農村建設提供保障，因此需要大力培育新型職業農民。

一是構建新型職業農民職業教育體系。開展新型職業農民教育和培訓，充分明確主體責任、教學內容、教學方式。新型職業農民職業教育體系需要以開展中長期的學歷教育形式為出發點，其中責任主體是涉農中高職院校，培訓重點內容需要關注新型職業農民綜合能力的提升[5]。對于具有一定農業技術基礎的農民可以開展短期培訓班，培訓全過程中堅持以相關培訓機構為責任主體，為新型職業農民提供實操性強的職業培訓。培訓方式既可以遵從短期周期性，又可以結合實際情況酌情長期開展，為推進社會主義新農村建設提供保障。

二是強化教學內容組織。例如，清豐縣紙房鄉人民政府結合農業發展特點與實際情況，調研分析農民實際培訓需求情況，在此基礎上進一步按照學員文化層次、技能需求，制定了全面、系統的教育培訓計劃，使教學內容組織可以同時滿足學員的學習需求與產業轉型發展需求，并進一步明確內容組織、教學資源建設。

三是強化考核與監管。在每次培訓結束后需考核學員的學習成效，同時配合培訓機構考核。考核結果需要兼顧定性評價與定量考核，考核主體既需要涵蓋主管部門，還需要引入第三方評價，針對考核結果在激勵性獎勵的基礎上配合適當的約束性考核，在構建約束與激勵機制的基礎上，更加有效地培訓新型職業農民，更好地推進社會主義新農村建設。

2.4 發展科技化、現代化農業

2.4.1 農業科技研發

在“三農”產業轉型背景下，農村實現了多元化產業融合發展，但仍要高度重視農業生產活動。要進一步發展農業科技，通過發展科技化、現代化農業，為“三農”產業轉型夯實基礎。

農業科技研發是創新性工作，需要消耗大量資源。農業科技研發要展現出高度的開放性、共享性，結合當地實際情況，針對性地開展一系列工作。農業科技研發要通過加強與多個機構、部門的合作，整合多方資源實現科技創新。農業科技研發過程中需要緊密結合農業生產需求，通過不斷完善農業科技推廣服務體系、創新農業科技研發機制，讓更多的研發成果為農業生產提供技術支撐。

2.4.2 注重供需主體互動鏈接

高水平的農業科技成果將有效推動農業經濟發展、提升農業生產效率，進一步催生更多高水平農業科技成果，需要注重供需主體互動鏈接，以此確保科技研發、一線生產、市場需求緊密互動。實現供需主體互動鏈接需要地方政府、企業、農民等多個主體參與，將農業科技研發、農產品供給、市場需求相結合，并結合反饋信息適當調整農業科技研發方向，進一步提升農業科技研發的針對性、有效性、可靠性。

2.4.3 提高農業科技成果轉化率

為了防止農業科技研發與農業生產發展脫軌，要以農業經濟發展需求為基礎研發農業科技，提升農業科技成果轉化率。與此同時，在提升農業科技成果轉化率的過程中，需要從推動試點試行、全面技術推廣2 個角度入手，具體表現為新科研成果經過試點試行后確認實際效果，在保證有效、可行的基礎上全面推廣，避免研發資源浪費，進一步提升農業科技研發成果轉化率[6]。

2.5 注重鄉鎮企業發展

2.5.1 建設數字鄉村

鄉鎮企業作為農村本土企業，在發展過程中更符合當地產業發展需求，能實現與招商引資企業優勢互補。通過加強信息化建設進一步完善農村基礎設施建設，使鄉鎮企業在發展過程中獲得更多信息，及時分析企業經營數據。要拓展農村信息技術應用場景，促進信息技術與鄉鎮企業發展融合，使鄉村數字建設助力鄉鎮企業發展，推動“三農”產業轉型。

2.5.2 搭建電子商務產業園

農村“三農”產業轉型是信息化時代下的轉型，而電子商務是信息化時代的產物，為農村產業轉型拓展新途徑。農村地區可以搭建電子商務產業園，組建鄉村直播帶貨服務團隊，產業園通過支持鄉村直播帶貨服務團隊建設成為鄉鎮企業與招商引資企業的聚集地[7]。電子商務產業園中的各企業通過構建電子商務平臺，實現業務“線上+線下”共同發展，推動電子商務快速發展，促進傳統產業實現轉型升級，提升跨境電子商務、農村電子商務水平，優化電子商務產業發展基礎環境，讓農村“三農”產業轉型與國際接軌。

2.5.3 搭建項目對接平臺

為確保鄉鎮企業實現無間斷、持續性發展，可以通過搭建項目對接平臺，使鄉鎮企業通過高效的項目對接形成鄉村內部完整產業鏈，獲得持續發展的動力與機遇。構建項目對接平臺需要與電子商務平臺、數字鄉村建設緊密結合，因地制宜制訂完善的產業規劃方案，明確企業項目優勢與特點，確保有序開展鄉鎮企業經營活動，為實現高效項目對接奠定基礎。

3 結束語

農村“三農”產業轉型作為新農村建設中的重要一環，對于推動鄉村經濟發展具有積極意義。為實現農村“三農”產業順利轉型，需要順應時代發展趨勢，結合農村群眾與產業發展需求，將更多資源轉化為產業轉型的動力，從頂層設計與具體方案入手，使產業轉型形成更加完備的體系，展現出農村“三農”產業轉型對鄉村經濟發展的良性影響。