1+X證書制度現實狀況分析與實施路徑探索研究

黃李輝　劉慶倫　鄧興龍　王君毅　黃紅兵

1+X證書制度是深化職業教育改革的一項重要制度創新，它優化了我國職業技能等級證書管理模式，有力推動了職業教育提質增效和規模發展。本文以本校機電一體化技術專業開展1+X證書制度試點為例，剖析了1+X證書制度取得的成效和實施過程中遇到的困難，由點及面，闡明職業教育推行1+X證書制度應遵循的規律和改革方向，提出考核單位應滿足的條件、教學改革的配套措施以及不斷深化1+X證書制度理論研究和不斷完善制度建設，最終為建成中國特色現代職業教育體系提供政策支撐和探索經驗。

1 1+X證書制度試點背景

2019年2月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確提出從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（簡稱1+X證書制度試點）工作。“1”為學歷證書，“X”為若干職業技能等級證書。學歷證書全面反映學校教育的人才培養質量，職業技能等級證書是畢業生、社會成員職業技能水平的憑證，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力。“1”是基礎，“X”是“1”的補充、強化和拓展，書證相互銜接融通是“1+X證書制度”的核心要義和精髓所在。

2 機電一體化技術專業開展1+X證書制度情況

我校機電一體化技術專業開展的X證書為《工業機器人應用編程技能等級證書》，主要對工業機器人系統參數設置、離線編程、程序二次開發等功能模塊進行考證試點。試點工作取得了積極成效，也暴露了制度實施過程中的現實問題。

2.1 1+X證書制度推動了書證融通，產教融合

試點工作立項后，相關教師在證書考核相應指標要求下，對教材選擇、教學內容、教法改進、結課方式等進行全面改革，全面適應1+X證書制度要求。按照1+X證書制度要求，積極對接企業，將企業最新設備和技術前沿引入到課堂，讓同學們學到當前市場上的最新技術，推動產教融合深入發展。從考證結果和學生反饋來看，1+X證書制度有效融通了畢業證書和職業技能等級證書，課本知識和實踐技能融為一體，客觀上也進一步促進了當前市場技能要求和職業教育的融合。因此，1+X證書制度契合了我國職業教育實際狀況，有力推動了新時代職業教育高質量發展。

2.2 學生考證意愿不高，考核工作實施不暢

與以往傳統證書相比，1+X證書制度的職業技能等級證書熟悉度和認可度不高，人們還處于對傳統證書政府面向社會統一考核的印象中，所以人們對證書考核還是要咨詢政府相關部門，對于新興的1+X證書制度比較陌生。學生關注的重點是證書的認可度，但是作為一種新的證書考核模式，證書認可度有待時間檢驗，特別是中小型企業，對員工的考核依據主要是業績而非證書，證書的取得不能立即體現在待遇的提升上面，并且在企業招聘過程中，還沒有關于1+X證書的相關要求，使得學生對1+X證書的認可度存疑，這些現象對1+X證書制度的認可度形成障礙。學生對實施1+X證書制度試點的政策了解不夠，對取得證書后提升自身就業競爭力方面不夠了解，因此，整體來講，學生考證意愿不高，這樣的認識導致相當部分學生沒有認真訓練，積極備考，導致考核不通過。同時，我校學生需要到具備考核資格的學校進行考證，遇到考核點學校上課學生只能晚間考證。因此，學生每日往返，舟車勞頓，考核工作實施不暢。

2.3 課堂教學有待提高，實訓設備不足

當前課堂教學還存在一定的理論與實操相對分開的情況，不夠緊密，不能滿足1+X證書制度的教學要求。傳統的教學模式在一定范圍還是存在，老師在課堂上講授，學生在下面認真聽講的情形并不符合1+X證書制度的要求。同時實訓室建設相對滯后，設備更新不及時，原有設備沒有完全反映當前社會最新技術，離考證設備要求也相距較遠。同時因為教育經費有限，成批采購新設備不切實際，只能購置少量考證設備。因此，在班級教學過程中，學生人均上機操作時間不長，無法保證訓練效果。

3 1+X證書制度實施路徑探索研究

3.1 提升X證書認可度與含金量，帶動學生考證意愿

作為新興制度，X證書含金量是1+X證書制度實施的關鍵環節，也是檢驗1+X證書制度成功與否的試金石。因此，應把提升X證書認可度與含金量作為重中之重和第一任務。首先，應在社會面廣泛宣傳1+X證書制度。在大學生入學介紹時進行1+X證書制度的宣傳，讓同學們了解1+X證書制度，知道1+X證書制度的背景、考核內容、畢業要求等等，對1+X證書制度具有清晰完整認識。加大社會面宣傳，在國家媒體、省市媒體、自媒體等各種渠道，宣傳我國職業技能等級制度改革是政府放管服管理制度改革的重要舉措，介紹1+X證書制度的實施方案，證書的組織考核和頒布發放已經由政府職能部門轉變為相關學校企業，這樣更加有利于順應市場需求和激發市場活力，有利于證書頒發主體的優勝劣汰和考證人員學到市場前沿技術。通過社會層面的宣傳介紹，快速轉變人們原有的職業證書印象和獲取方式，為1+X證書制度的開展鋪平道路。通過上述各種措施，從各個層次和角度說明1+X證書制度是新的放管服管理體制下證書改革新舉措，讓人們認識和了解當前的職業技能等級證書制度的新變化，擴大和提升1+X證書制度的熟悉度和認可度。

其次，提升考核點申請門檻。根據證書改革市場化的方向要求，政府部門雖然不再直接承擔證書的考核和頒發職能，但是要負起監管責任，嚴格規范考核點申請。依法公開考核點申請條件，讓符合條件的企事業單位都能平等參與競標，激發有資質企業的積極性。通過合理競爭，讓基礎條件好、技術領先、考核規范的優質企業成為考核點，同時建立定期復核和退出機制，讓考核點始終保持規范性和高質量。只有這樣，才能打破考核設備供應壟斷，讓考核點充分競爭，從而不斷優化考核點隊伍。同時，要進行充分市場調研，實地走訪相關行業和企事業單位，訪談技術能手和專家學者，分類選取當前社會最先進、最普遍、最急需的技術，按照規范化的流程文本，將這些技術轉化為職業技能等級證書種類，同時淘汰不符合當前需要、已經過時的證書，保持證書庫中的證書種類的流動性、前沿性和實用性，讓學員有充分自由的證書選擇權。最后，嚴肅考證過程，守住最后底線。精心篩選相關專家、技術能手、行業權威人員進入專家庫，確保內行考核，給分有據。隨機抽取考核人員，禁止指導教師入場，避免人為因素干擾。全程監控，錄音錄像，確保公正，讓每一位學生得到應得的成績，同時建立異議復核制度，現場解答學生成績疑問，讓考證結果客觀公正，守住最后底線。通過提升X證書認可度與含金量，有利于提升考證者的就業競爭力，學生的考證意愿自然就會提升，相應的課堂教學工作自然會順利開展。

3.2 深化教學改革，全面滿足1+X證書制度要求

《國家職業教育改革實施方案》是職業教育的頂層設計方案，是經過充分市場調研、專家論證的結果，是我國職業教育未來相當一段時期內的指導性文件，必須深刻領悟，堅決執行。因此，應該深化教學改革，全面滿足1+X證書制度要求。首先，修訂人才培養方案，滿足1+X證書制度要求。人才培養方案是學校執行教學工作的具體實施文件，具有剛性約束與可操作性。應該重新審定人才培養方案，改變以前畢業證書和職業技能等級證書不夠融合的現象，突出課程教學的知識內容和X證書的技能要求相結合的部分，以此為切入點，將1+X證書制度的相關要求融入目前的人才培養方案中。只有這樣，將1+X證書制度融入人才培養方案，才能為1+X證書制度的實施奠定制度基礎，才能具有可操作性。其次，改革教學內容和方式，滿足1+X證書制度要求。教材優先選取1+X證書制度系列教材，條件允許的學校應根據本校設備情況采用自編教材或者活頁式教材，實時更新教材內容，緊跟時代步伐。重視實踐教學，提升實踐教學課時比重，將動手操作能力放在更加突出的位置，分解1+X證書制度中的職業等級證書技能要求的任務，將每一項的技能鍛煉分配至每次的實訓過程中，讓學生在平時的實訓任務中完成1+X證書制度職業技能要求。鼓勵教師參加企業鍛煉，熟悉企業一線設備和技術，將當前社會最新技術帶到課堂中，同時加強教師考核，提升教師本領，原則上職業院校教師都要具有理論和實踐能力均達標的雙師型教師資質。最后，升級實訓室設備，滿足1+X證書制度要求。學校目前有相關教學設備的，為節約教學資源，充分利用教學經費，應通過改造現有教學設備，增加相關模塊來以最低的代價來滿足考證要求。對于沒有相關教學設備的情況，應積極申請爭取教育經費支持，購置考證設備，從而滿足學生實訓需求。充分利用數字孿生等現代虛擬仿真技術，根據考證設備實物，構建虛擬仿真設備和建設虛擬實訓室，讓同學們在虛擬平臺進行實訓，提升技能，從而在節省教育經費的前提下達到提升技能水平的目的。加強產教融合，目前相關企業的考證設備處于閑置狀態，應該積極對接企業，引入校企合作資源，使企業設備進入教學環節，讓學生操作實際生產設備，提前感受就業工作氛圍，提升技能本領。

3.3 加強理論研究，豐富1+X證書制度內涵和外延

1+X證書制度的本質是理實結合、書證融通，職業教育與市場就業無縫銜接、深度融合，切忌出現兩張皮現象。因此，應該加強1+X證書制度的理論研究，厘清相關概念，弄清各種關系，拓展適用外延，不斷將1+X證書制度推向成熟。首先，堅定書證融通的改革方向，不跑偏，不變樣。職業教育經過長期理論研究和反復實踐，終于從過去的層次教育轉變為目前的類型教育，典型特征就是和就業的密切關聯，應始終堅持和職業的緊密相連，始終堅持和產業的緊密相連，始終堅持和技能的緊密相連，這是職業教育的天然內涵，更是職業教育的責任使命。作為反映職業教育這一屬性的最新組織形式的1+X證書制度，一定要堅定書證融通的改革方向，既要重視知識積累，更要提升職業技能，將1+X有機結合起來，統籌兼顧，一體推進，為1+X證書制度的最終成熟完善奠定堅實基礎。其次，加強制度建設，規范政策執行。目前，1+X證書制度實施一般是項目申請，然后立項，撥付資金開始執行，但是相關的配套制度和政策措施不夠完善，執行時缺乏相關依據，導致實施效果不佳。因此應該加強制度建設，規范政策執行。建立健全1+X證書制度的立項制度、執行制度，讓健全的體制機制為1+X證書制度的實施保駕護航。最后，合理選定參與1+X證書制度試點的專業和證書類型數量。根據職業教育和人才培養的客觀規律，結合當前社會職業崗位需求和發展趨勢，科學論證、合理選定開展1+X證書制度的專業和立項數量，突出重點，兼顧其他，避免重復立項和集中立項，避免運動式的立項，讓1+X證書制度長期持續地堅持下去，推動人才培養質量不斷提升。

4 結語

（1）嚴格考證，增進認可。1+X證書制度是一項新型的考證制度，在各種問題面前，要抓住重點問題各個解決，最終使得1+X證書制度成為一項成熟的制度。目前首當其沖的是要嚴格考證，包括嚴格按照要求培訓，嚴格執行考證制度，嚴格判定成績。嚴字當頭，才能提升質量，增進大家對1+X證書制度的認可度，從而形成良性循環，使得1+X證書制度的開展越來越順利。考證過程中切忌把關不嚴，導致學生認可度降低，形成惡性循環，使得1+X證書制度舉步維艱。

（2）加強政行校企聯動，共同推動1+X證書制度深入開展。1+X證書制度的實施主體是學校，職業院校不僅要進行1+X證書制度的技能培訓，還要進行1+X證書制度的考核考證。按照目前的實施情況和效果看，1+X證書制度是一項綜合的復雜的制度，僅靠職業院校獨自完成是不現實的。因此要加強政行校企合作才能推動1+X證書制度落地生根。政府引導，轉變人們原有的考證觀念，快速適應1+X證書制度的考證要求。學校作為，主動承擔1+X證書制度的實施任務，保質保量完成學生培訓和考證工作。行企配合，行業企業要和學校相互配合，深入對接，承擔相應任務，豐富證書種類和技術含量。只有這樣，政行校企各司其職，相互配合，才能最終完成1+X證書制度這項系統工程，共同推動1+X證書制度順利開展。

（3）總體來看，1+X證書制度推出三年多來，在實施過程中盡管出現各種問題，但是總體上取得了可觀成績，推動了我國職業教育不斷向前發展，產出了大量相關教改成果。我們要敢于嘗試、大膽實踐，特別是使用好當前的政策鼓勵優勢和國家專項補貼，讓1+X證書制度繼續不斷成熟完善，為建成中國特色現代職業教育體系提供政策支撐和探索經驗。

本文系中山火炬職業技術學院2021～2022年度高職教育教學改革研究與實踐項目“基于1+X證書制度的機電一體化技術專業人才培養模式研究與實踐”（2022JYYB010）；中山火炬職業技術學院2021年度校級科研創新團隊“智能機電技術服務鄉村振興創新團隊”（202107TDZZ06）；廣東省教育廳高職院校產教融合創新平臺項目“中山火炬智能機器人應用產教融合創新平臺”（2020CJPT022）的階段性研究成果。

（作者單位：1.中山火炬職業技術學院；2.中山市龍寧自動化設備有限公司；3.中山邁雷特數控技術有限公司）