鄉村振興背景下農村微創業路徑探析

摘要：隨著鄉村振興戰略的實施，農村地區勞動者通過辛勤勞動、創新創業增收致富的機遇隨之增多。農村微創業具有投入資本小、資金回籠周期快和投資靈活度高等優勢特點，不僅可以實現農業產業的多元化發展，還能夠帶動當地的經濟增長。文章通過深入研究鄉村振興背景下湖南農村微創業現狀，發現農村微創業存在理念沒有得到有效推廣、缺乏良好的創業環境、高素質人才缺乏、管理制度不完善以及面臨創業風險的問題，并提出營造良好的微創業環境、搭建湖南農村微創業交流平臺、引導外出人員返鄉，促進土地流轉、創建金融扶持、加大農村創業項目宣傳力度、推動產業融合等農村微創業的社會服務支撐體系構建的對策，以期建立更加完善的微創業環境，解決農村微創業過程中的困難，激發農村微創業熱情，助力鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；湖南農村；農村微創業

文章編號：1674-7437（2023）10-0076-03? ? ?中國圖書分類號：F323；F279.2? ? ? 文章標識碼：A

基金項目：湖南省教育科學“十四五”規劃課題“地方高校面向鄉村振興創業人才培養的路徑和機制研究”（XJK21BXJ004）。

作者簡介：胡清華（1978-），男，漢族，湖南郴州人，碩士，副教授，研究方向為就業創業教育與農村經濟社會發展。

黨的二十大報告中強調，加快建設農業強國。這是黨中央立足全面建設社會主義現代化國家、著眼統籌“兩個大局”作出的重大決策部署，明確了新時代新征程農業農村現代化的主攻方向，提出了全面推進鄉村振興的重大任務[1]。農民是鄉村振興的主體，在發展中要充分調動廣大農民的積極性，讓農民共享改革發展成果。農村經濟活動正在被城市經濟虹吸效應影響，為了激發鄉村振興內生動力，需要以農村當地的經濟活力作為支撐。通過農村微創業活動，引導和吸引高層次人才向農村流動，大力發展農村產業，成立創業園、搭建創業平臺，激活當前農村微創業活力，統籌協調推進鄉村振興戰略實施，加快農村現代化的進程。

1? ?農村微創業的概念界定

微創業一般為低成本、投入小或者在微小的領域內進行的創業活動，一般具有見效快、可復制或可擴展的特征，是適合低收入者、有創業想法的低收入人群的創業路徑。而文章所描述的農村微創業則是一種以農村小農戶或農民個體為基礎的運用服務、技術、器物等進行作業的行為，例如個體養殖、運輸、建筑隊以及農村電商等小型創業活動。

2? ?湖南農村微創業發展現狀

農村創業活動是推進農村經濟發展、帶動農民增收、實現共同富裕的重要途徑。隨著鄉村振興戰略的推進，農村基礎設施條件的改善和農村人均收入水平的提高，農村創業的政策環境和條件越來越完善。湖南省通過提高農民信息服務水平，充分發揮政府在系統推廣農業技術體系的作用，以及發揮農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、社會服務機構的作用，構建完善的農村創業服務體系。據湖南省農業農村廳統計，截至2022年10月，全省農村返鄉創業經營主體達28.5萬個，農村創業創新人員達72.4萬人，其中農民工57.9萬人；全省累計開展農村雙創就業培訓19.8萬人次，其中培訓農村雙創帶頭人9.9萬人次；全省農村雙創經營主體帶動就業人數187.3萬人，為推動湖南省農村經濟的發展提供了新動能[2]。

關于農村創業的政策支撐越來越多，國務院常務會議中明確提到國家要推出簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”，集群注冊等改革，放低了“眾創”的門檻，鼓勵農村創業[3]。政府根據眾多農村創業人員面臨融資難和經營成本高等經濟方面的難題，推出“定向減稅”“普遍性降費”和“貸款財政貼息”等方法，為農村微創業人員營造良好的啟動和生存環境。2022年9月湖南省農業農村廳辦公室印發《落實就業優先戰略推進返鄉創業實施方案》的通知，實施方案提出，“湖南省未來將實施農村雙創”百園千企萬人“工程，用5年時間，在全省扶持建設100個省級農村創業創新示范園區（基地）、扶持1 000個省級農村創業創新示范項目、培育10 000名農村創業創新領軍人物。”[4]

針對湖南農村微創業的具體情況，實踐組成員分別前往了湖南石煙塘村、馬場嶺村以及芭蕉村三個地方進行深入調查研究。調查結果顯示，三個村莊地理位置不同，農村產業結構不同，但都人口星散、交通不便、土地荒蕪、空巢老人多，經濟發展落后、城鎮化進程緩慢、農村微創業寥寥無幾，鄉村振興困難重重。這三個不同村莊的共同發展特點折射出湖南整個農村微創業的發展現狀以及微創業發展存在的問題。

3? ?湖南農村微創業存在的問題

3.1? ?農村微創業的理念沒有得到有效推廣

現有大多數農村地區的創業活動都傾向于向規模化的發展，而這類創業往往需要政府大力扶持，耗費大量人力物力，因此風險較高，創業進程緩慢，微創業則是以小農戶以及農民個體為基礎進行創業，快捷有效，但農村微創業理念以及創業實踐并沒有在農村常住人口中進行有效地宣傳推廣和培訓，所形成的創業規模和范圍較小。

農民作為農村微創業的主體，受文化程度的影響對創業的理解不夠深入，創業的專業素養不高，缺乏相應的戰略眼光，且農村對于微創業的宣傳手段單一，工作仍停留在文件傳達層面，因此直接導致了農村微創業的理念未得到有效推廣，發展動力不足。

3.2? ?農村微創業缺乏良好的創業環境

農村創業環境是指在政府的引導下，為農民創業者進行創業活動所提供的各種條件和要素的總和[5]。一個地區創業環境的好壞，直接影響到該地區整體的創業發展態勢。大多數的湖南農村，雖然基礎設施有所改善，但仍存在著基礎設施落后及配套資金不完善的問題。基礎設施落后，直接導致了農村創業者與外界交流困難、產品銷售渠道不暢通、交易周期過長等問題，同時也使得農村創業者創業投入成本大幅增加，打擊了農村創業者的積極性。配套資金不完善的問題導致農村創業人員缺乏足夠的資金購買生產設施，直接制約了微創業發展。

3.3? ?農村微創業高素質人才缺乏

農村人才是實施農村微創業的關鍵，高素質人才更是如此。要想推動農村創業的發展，就必須加強創業人才的培養。優化人才隊伍，是助力實現農村微創業蓬勃發展的重要方式，只有優化農村微創業人才供給，促進人才、技術等要素更多流向農村，才能全面激活農村要素資源市場，發揮示范、引領作用，從而實現農村創業的高質量發展。對湖南農村而言，進行農村創業的多為高中以下學歷水平的當地農民，創業人員文化水平普遍不高，對于創業的政策、理念缺乏專業以及系統的理解，在一定程度上影響了農村微創業人員的創業積極性。且湖南農村地區的基礎建設和公共服務投入不足，農村勞動力流出嚴重，同時也伴隨著農村人才的大量流失。由于湖南現有人口流出的現狀，激勵措施不足很難吸引創業高素質人才返鄉或留湘創業，致使創新創業人才嚴重缺乏，阻礙了農村微創業的發展。

3.4? ?農村微創業的配套金融體系不夠完善

農村地區金融服務體系不完善、金融風險防控能力不足，使得防范湖南農村微創業風險的建議容易成為“空想”。例如，金融扶持管理體系的建設中，對毫無風險抵御能力的湖南農村微創業農民實行無抵押金融貸款支持，金融機構將面臨高風險。如何提升金融服務和防范化解金融風險的能力，這就要求扶持政策與風險防范建議要緊密聯系實際、科學、可操作，能解決實際困難并“接地氣”。

3.5? ?農村微創業主體抵御風險的能力低

與其它創業主體相比，我國農村居民面臨著更加多的創業風險。農村居民的融資能力、市場判斷力以及經營管理能力普遍較低，同時其低收入、低儲蓄的現狀又導致了較低的風險承受能力[6]。且由于缺乏創業啟動資本和穩定的網絡銷售平臺，農民進行創業的風險就比較大，難以承受創業失敗帶來的后果，影響農村創新創業氛圍。

4? ?優化農村微創業環境的對策與建議

4.1? ?引導外出務工農民返鄉創業

人才是實施創業的關鍵，要想推動農村微創業的發展，就必須引導更多的人返鄉創業，創新創業發展能夠為農民提供大量的就業機會和收入渠道，從而促進農民收入增加，推動農村的發展[7]。課題研究成員通過走訪湖南各個農村，發現所有農村最大的困境是勞動力不足，村內缺乏高素質創業人才，因此可以整合政府、企業、社會多方面的資源，用政策來推動、用鄉土情來感化、用創業項目來帶動，搭建人才返鄉的平臺。同時可在此交流平臺上實施湖南農村微創業帶頭人培育行動，鼓勵農民進行就地就近創業，呼吁農村在外務工人員返鄉創業，為推動湖南農村微創業的發展奠定基礎。

4.2? ?促進農村土地流轉

湖南農村常住人口以老齡人口為主，青年人外出打工的現象較為普遍，農村現有許多土地都面臨著拋荒的現狀。土地是農業發展最基本的生產資料，是影響農村經濟生產發展的主要要素，也是農民最基本的生活保障，因此為推進農村微創業的發展，除在融資、培訓、平臺扶持等方面提供支持的同時，政府可以加強農村的土地流轉。在新時代的背景下，要堅持“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵農戶在自愿基礎上將土地承包經營權進行轉讓流轉或入股，讓土地真正地“活”起來。

4.3? ?創建微創業金融扶持體系

提升金融服務進而防范化解金融風險的能力，需要推動金融高質量發展作為強有力支撐。湖南多數農村經濟社會發展都是不平衡不充分的，在此背景下進行創業風險較大，因此創建金融扶持體系至關重要。政府可進行金融扶持體系建設，在現有金融體系中建立無抵押金融貸款支持、創業基金扶持、創業風險承擔等項目，將扶持政策與風險防范緊密聯系。同時要加大金融貸款和扶持政策的宣傳力度，做好中央和地方政策接續工作，真正讓金融政策落實執行到位，讓農民無后顧之憂地進行創業。此外，可以普及金融數字化服務，使農村微創業活動更便捷、更高效，提升微創業金融業務的工作效率，更好地滿足小微企業及個人分散、小額的資金需求。

4.4? ?優化產業布局，營造良好電商、交通等環境

農村整體的產業布局對農村微創業的形勢和創業績效起到重要作用，農村的產業布局為農民創業提供了廣闊的發展空間和市場需求，農民可以通過發展特色農業、農副產品、農村旅游等多種方式進行微創業活動，好的產業環境可以進一步提高創業績效和持續創新能力[8]。因此，在湖南農村發展微創業，首先要考慮將一二三產業進行優化融合，要推進農業與旅游、文化、健康、教育等產業共同發展，發展特色農業、多功能農業等新業態，推進農業與“互聯網+”信息產業相融合，發展科技農業等新業態。其次，要加大基礎設施建設力度、提升公共服務質量、提高硬件方面的投入力度，例如農業設施、交通、物流以及互聯網建設等，著力營造良好的微創業外部環境。最后，農村創業與城市創業的不同不僅體現在外部環境的貧弱，更體現在內部環境的差距。針對農村微創業意識薄弱的問題，可以通過宣講創業政策、宣傳創業典型與經驗、強化農村基礎教育等方式，潛移默化地提升農村大眾微創業意識，從而營造積極的創業內部環境，增強農村微創業發展聚集效益。

4.5? ?構建信息化風險防范抵御體系

為促進湖南農村微創業的發展，就必須構建風險防范抵御體系，政府可以通過加大對農民的微創業培訓力度，提高農村創業經濟主體的風險防范意識，從而降低創業風險。一方面可以整合分散的培訓資源，加大對農民的培訓力度，并建立對培訓機構和培訓者雙方的考核機制，以此來約束培訓機構以及培訓者，真正保證培訓的效率。另一方面在培訓的基礎上，政府可以通過搭建農村微創業信息化管理平臺，完善現代化的信息服務設施，提升基層創業項目的信息化管理水平，同時通過信息化手段，通過打造智能化物流基地，暢通銷售渠道，為農村微創業提供信息化支撐，降低創業管理風險，促進湖南農村微創業的發展。

5? ?結束語

農村微創業有助于帶動農民增收致富，促進農村產業創新驅動，為農業農村經濟發展不斷培育新的增長點和動力源。政府要從人才供給和培養、土地流轉政策、金融扶持貸款、優化產業布局和風險防范等方面搭建起農村微創業的服務體系和保障平臺，讓農村微創業真正成為農村經濟發展的有效手段，為穩增長、調結構、促改革、惠民生作出貢獻。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]浙江省人民政府.事關鄉村市場化、標準地、宅基地、數字化等集成改革 ，浙江出臺方案！[EB/OL].（2023-06-26）[2023-06-26].https：//www.zj.gov.cn/art/2023/6/26/art_1229461258_60145289.html.

[3]中國政府網.國務院推促進創業鼓勵就業新政 將推一址多照[EB/OL].（2015-04-22）[2015-04-22].https：//www.gov.cn/zhengce/2015-04/22/content_2851139.htm？from=groupmessage&isappinstalled=0.

[4]湖南省人民政府.湖南省農業農村廳辦公室關于印發《落實就業優先戰略推進返鄉創業實施方案》的通知[EB/OL].（2022-09-02）[2022-09-02].https：//www.hunan.gov.cn/zqt/zcsd/202209/t20220902_28485938.html.

[5]軒慧慧.創業環境對農民工返鄉創業績效的影響研究——以河南省為例[D].鄭州：河南農業大學，2023.

[6]耿茜媛.鄉村振興背景下數字金融推動農村居民創業：優勢、困境與路徑[J].科技經濟市場，2021（11）：29-31.

[7]江麗君.創新創業對農民收入的影響研究[D].蘭州：蘭州大學，2023.

[8]陳蕙，劉文軍.區域創新創業環境對企業金融化的影響：抑制還是促進？[J].投資研究，2023，42（06）：92-114.