社會工作助力四川彝區鄉村振興路徑研究

丁奕丹 姚粟梅

摘要：社會工作是以利他主義價值觀為指導，以科學的知識為基礎，運用科學方法助人的職業化的服務活動，在鄉村振興中發揮了重要優勢作用。文章立足四川彝區，闡述社會工作助力四川彝區鄉村振興的政策支持、現實需要和專業性，深入分析該區域鄉村振興存在的產業發展乏力、人力資源薄弱和思想觀念較落后等問題。為此，從助力鄉村產業發展，培養民族本土人才、加強鄉風文明建設、激發村民內生動力等方面提出社會工作助力彝區鄉村振興高質量發展的路徑。

關鍵詞：社會工作；四川彝區；鄉村振興

文章編號：1674-7437（2023）10-0127-03? ? ?中國圖書分類號：C916；F323? ? ? 文章標識碼：A

基金項目：四川省社會科學重點研究基地農業現代化與鄉村振興研究中心2022年度項目“民族社會工作助力鄉村振興路徑研究”（XCZX-028）。

作者簡介：丁奕丹（1999-），女，漢族，四川樂山人，在讀碩士，研究方向為思想政治教育。

姚粟梅（1999-），女，漢族，四川樂山人，在讀碩士，研究方向為馬克思主義中國化。

脫貧攻堅任務完成后，四川彝區消除了絕對貧困進入發展新起點，但農村可持續發展和鄉村全面振興工作難度仍然較大，需要社會多元主體合力推動鄉村的建設和發展。因此，運用“助人自助”專業理念、借助個案、小組、社區工作、社會行政、社會政策等社會工作專業理論和專業方法，結合彝區發展規律、民族特性以及內在優勢和資源，助力四川彝區鄉村振興。

1? ? 問題提出

1.1? ?社會工作助力四川彝區鄉村振興的政策支持

全面建成小康社會，我國“三農”工作的重心由脫貧攻堅轉入到鄉村振興上來。對此中央和地方出臺了一系列政策文件，為社會工作在鄉村振興領域發揮專業優勢提供了重要契機。2021年3月，《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》中提到，“要廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的強大合力。”[1]2023年8月四川省民政廳印發《關于進一步加強社會組織結對幫扶助力鄉村振興工作的通知》，明確提出引導社會組織發揮自身優勢開展結對幫扶，助力鄉村振興工作取得新成效[2]，進一步為社會工作助力四川彝區鄉村振興明確了聚焦點和著力點。

1.2? ?社會工作助力四川彝區鄉村振興的現實需要

從鄉村振興戰略實施的廣度來看，這是一個龐大而復雜的工程，也是一個長期且艱巨的任務，涵蓋的領域非常廣泛；就深度而言，國家社會主義現代化進程中，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，少數民族地區、邊疆地區、中西部山區等地區更是重中之重。四川彝區地處我國西南山區，經濟發展相對落后，社會發育緩慢，脫貧后返貧風險大，在很大程度上制約了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。鑒于此，彝區高質量發展單純依靠政府具有單一性和局限性，需要政府以外的社會多元主體與之形成合力，彌補其在具體社會服務和協調等微觀領域的欠缺。社會工作作為專業的社會服務組織，能夠運用科學的知識，采用專業的方法為四川彝區提供救助“幫扶”關愛等服務，為其發展搭建新平臺，構建與政府協同發展的新模式。

1.3? ?社會工作助力四川彝區鄉村振興的專業性

從社會工作的專業性來看，有別于政府聚焦鄉村共性問題、市場組織以經濟利益為核心價值，社會工作致力提供專業性和精準化服務，秉承“利他而非利己”價值理念，擔當各方社會力量中間者，成為社會資源整合者，形成獨特角色定位。社會工作以外部專業力量參與到鄉村治理體系中，在促進脫貧人口穩定就業、加大技能培訓力度、發展壯大脫貧產業、加強農村低收入人口常態化幫扶等方面可發揮積極作用，有效回應鄉村治理需要，助力鄉村全面振興。

2? ?四川彝區鄉村振興的現存問題

2.1? ?幫扶產業發展乏力

一是缺乏可持續性產業。由于四川彝區原先貧困程度深、貧困面比較廣、貧困人口較多的特殊困境，使得四川彝區獲得了許多國家和省級的資金項目政策的傾斜。當地政府靠前期投入大量人力物力，實行“大包大攬”式幫扶，產業發展短期內取得顯著成效，但對產業后期發展缺乏合理規劃，管理也逐步流于形式，產業可持續性失去保障。

二是產業發展存在低端化、同質化。四川彝區農業產業雖有獨特優勢，但農產品標準化程度低、有產品無品牌、附加值不高、產業鏈短的問題依然存在。當地豐富的生態旅游資源，有色金屬等礦產資源，質樸和厚重的彝族文化、民俗文化和農耕文化缺乏深入挖掘，加之鄉村旅游統籌規劃不足，與周邊四川攀枝花、云南楚雄、紅河等地在一定程度上出現產業同質化現象，形成競爭。

2.2? ?人力資源薄弱

一是城市化進程導致青年人口外流。隨著城市化進程不斷加快，彝區生活條件、基礎設施建設、社會醫療保障等與城市差距越來越大，大多數青年勞動人口前往沿海地區謀生，老人、婦女、兒童留守鄉村。另一方面，彝區產業結構單一，本土就業崗位稀少，難以吸引本地青年留駐，外地青年入駐。

二是綜合素質普遍較低。受傳統觀念和受教育程度等因素影響，四川彝區15歲及以上人口的平均受教育年限只有6.5年[3]，涼山州文盲率仍高達10.8%[4]。彝區本土人才科學理論知識的儲備量與其他地區相比仍有很大差距，在一定程度上影響鄉村人才的綜合素質，影響鄉村振興的進程。

2.3? ?彝區思想觀念較落后

彝族作為“直過民族”，是中華民族大家庭中的特殊成員，從奴隸社會跨越幾種社會形態，直接進入社會主義社會。在今天的彝族社會中，跨越式發展留下的陳舊觀念和不良習俗的影響還大量存在。一是傳統價值觀念根深蒂固。家支習慣法，彝語稱“里布家布”，意為規矩，是彝族奴隸等級社會的產物，維護著彝族社會基本運行。家支中陳規陋習思想如“根骨”的等級觀念、“民族內婚”“等級內婚”的婚嫁觀念等仍存在于部分地區，一定程度上束縛了彝族人民的思想。二是彝族村民自立自強能力有待提升。守土觀念、崇拜鬼神、迷信來世的彝族畢摩宗教文化，使彝區群眾在精神上容易安于現狀，缺乏主動參與生產生活和社會建設的內生動力，極易產生“等靠要”依賴思想，逐漸失去依靠自身致富的主觀能動性。

3? ?社會工作助力四川彝區鄉村振興的實踐路徑

3.1? ?聯動彝區內外資源，助推鄉村產業發展

產業興則百業興，實現鄉村全面振興需要把產業發展擺在突出位置。一是挖掘彝區本土文化資源。社工可以通過“駐村”扎根彝區，了解彝區現有自然資源、文化資源、物產資源等，利用網絡數據庫對各類資源做好分類記錄。并同村干部和村民建立彼此信任的關系，深入挖掘民俗、飲食、手工藝品、非遺技藝等凸顯民族文化的特色資源，進一步幫助地方政府和村民充分認識本地文化產業發展前景，推動彝區鄉村產業多元化發展。二是整合社會資源。社會工作是鏈接政府、市場和社會資源的專業橋梁。社會工作者積極聯動企業、社會組織等力量，與鄉鎮、村委和民間組織建立伙伴關系，協調和引導有關部門吸引企業和工廠入駐，實現政策和資源有效鏈接。例如為彝區引進大中小企業，建立對口幫扶機制。企業帶來先進經營理念和管理技術，彝區提供豐富資源，進而有效實現雙向資源有效整合，助力鄉村振興工作精細化、專業化。三是助推彝區農文旅發展。2023年1月在涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議上《政府工作報告》指出：“要發揮大小涼山生態經濟帶后發優勢，大力發展綠色農牧、鄉村旅游、民族文化等特色產業”[5]。社工可以通過協助彝區政府和村民構建先進農業數字化平臺，以“線上+線下”相結合的形式，帶領村民銷售當地特色農副產品，拓寬產品銷售渠道，不斷延長鄉村產業鏈，以創新驅動彝區農業可持續發展。鄉村旅游是推動少數民族地區產業發展的重要一環。社會工作者引導村民著眼于民族服飾、彝族美食、火把節、彝家新寨等當地民間特色文化和非物質文化遺產，主動參與鄉村產業規劃，協助鄉村打造特色文化產業，設計民族文創產品，樹立特色品牌，為彝區提供更多就業崗位，改善地區就業環境，吸引外流人口回鄉。既能實現彝族文化經濟價值，還能帶動當地經濟發展形成獨具特色的長期性產業。

3.2? ?“優勢視角”倡導，激活本土人力資源潛能

第一，挖掘本土多方專業人才。首先，社會工作者可以借助“鄉村社工站”專業平臺加深與村“兩委”合作，運用管理學、心理學等專業知識提升其協調決策能力。其次，社工深入彝區各村莊發展需要和資源體系，挖掘當地本土技術人才如村醫、村教，構建鄉村專業人才隊伍體系，提升他們在公共事務中的參與度。再次，社會工作者尋求基層黨委支持，動員致富能人運用自己的知識和技能為村民開展各方面技能培訓和就業帶動，更好為鄉村服務。

第二，發揮“德古”（德古是彝語音譯，為當地調解員）和“家支”民間權威力量。由于彝族特殊“家支”社會文化長期影響，當今彝區群眾依舊非常認可“德古”和“家支”的權威性。一方面，社會工作者積極與“德古”溝通，取得其信任，協同村“兩委”與“德古”一同處理在鄉村治理尤其在糾紛調解方面工作，為其提供智力支持。另一方面，社會工作者傾聽村民意愿，積極獻策政府，協助當地規范“德古”調解場所運行機制，發揮好“德古”在鄉村治理中的積極作用。

第三，組建彝區雙語社工人才協助隊伍。充分發揮本地彝漢雙語人才的協助作用有助于突破熟人社會現象的限制，促進社會工作者有序開展工作。一方面，優勢視角指導下，凝聚一批熱心本地雙語人才定期為其培訓專門的社會工作知識，普及開展社會工作相關活動的方式方法。另一方面，積極尋求村“兩委”支持與合作，并帶頭鼓勵熱心村民積極配合社會工作者組建人才隊伍，從而凝聚多方力量，提高運用社會工作理論推進彝區鄉村振興的效率。

3.3? ?明確自身角色定位，加強彝區鄉風文明建設

第一，擔當政策文件解讀者。2022年起，各州縣相繼頒布移風易俗地方性法規，為全域移風易俗倡樹文明新風提供堅強法治保障。社工隊伍應當深入彝區做好政策解讀角色，面對面為群眾介紹移風易俗條例的具體內容，引導群眾對高價彩禮、厚葬浪費資源、早婚早育等不良現象進行改善，持續推進移風易俗。

第二，成為宣傳活動倡導者。通過基層黨組織引領、社工面對面等形式推進移風易俗“百千萬”示范創建活動，開展“村規民約”“環境衛生潔美”等鄉風文明宣傳活動，引導彝區群眾尤其是青年、兒童爭做文明新風自覺踐行者。社工采取多種專業方式引導彝區群眾創作本土文藝作品，把鄉村振興、移風易俗等融入文藝宣傳活動，讓彝區群眾在喜聞樂見的文化節目中去感受主流價值觀的魅力，營造新時代文明鄉風民風的濃厚氛圍。

第三，做好文化傳承使者。社會工作將“參與式”理念引入彝區，引導彝區群眾深入挖掘彝族傳統文化精髓，鼓勵彝區群眾創新宣傳手段，以優秀的才藝與作品，進行跨語言、跨文化宣傳，積極傳播弘揚彝族優秀文化，講好中國故事。在日常宣傳教育中社會工作者應充分引導彝區群眾將彝族文化與社會主義文化相適應，既能助推彝族優秀文化傳承，增強彝區群眾文化自信和民族自信，還為鄉風文明建設提供良好的文化氛圍。

3.4? ?融入“助人自助”原則，激發村民內生動力

第一，培育村民主體意識。社會工作凸顯以人為本的觀念，充分調動彝區群眾積極參與村內事務中來，引導村民主動交流、主動分享，解決鄉村存在的諸如鄉村環境、鄰里關系等迫切問題，以此不斷增強村民在鄉村發展中的參與感，并在其中樹立自信心，激發村民的主人翁意識。

第二，提高村民個體能力。社會工作者注重“扶志”與“扶智”相結合，變“授人以魚”為“授人以漁”。一方面，社會工作者屬于復合型人才，其中不乏各行業專業技術人員，可以直接為彝區村民分層分類開展專業技能培訓。另一方面，充分發揮鏈接外界資源的優勢，為彝區邀請專業人士入村提供農業種植、畜牧養殖、產業專業管理等相關培訓，同時帶領彝區骨干外出交流學習，提升彝區群眾個人能力和自我認同感，更好為鄉村振興發展提供內生動力。

第三，培育彝區群眾現代意識。少數民族還遠沒有樹立起全面的現代意識，最缺乏的現代意識主要有：公民意識、法治意識和科技意識[6]。 社會工作者通過開展個案、小組、社區工作，例如組織以現代意識為主題的講解會，與村“兩委”協同開展普法工作，開展科技掃盲培訓、科技咨詢、科技輔導等活動，引導少數民族群眾主動關心國家大事，培養社會責任感和法治觀念，跟上科技發展步伐，逐步理解和接受各種現代意識，從而完成從傳統意識向現代意識轉變，與此同時，更好融入國家現代化發展，發揮自身在鄉村振興中的主體作用。

4? ?結束語

文章立足于四川彝區實際，運用社會工作專業優勢提出聯動彝區內外資源助推鄉村產業發展，通過“優勢視角”激活本土人力資源潛能，明確自身角色定位加強彝區鄉風文明建設，融入“助人自助”原則從而激發村民內生動力。這些路徑為彝區鄉村振興和鄉村治理進一步凝聚了社會資源、擴大了公共服務平臺、匯聚了各界人才，同時也可以為云南、貴州、廣西等地的少數民族地區鄉村振興提供一定的借鑒。

參考文獻：

[1]中國政府網.中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見[EB/OL].（2021-03-22）[2021-03-22].https：//www.gov.cn/zhengce/2021-03/22/content_5594969.htm.

[2]中華人民共和國民政部.四川民政推進社會組織參與鄉村振興工作[EB/OL].（2023-08-18）[2023-08-18].https：//www.mca.gov.cn/n1288/n1290/n1316/c1662004999979994521/content.html.

[3]樂山市人民政府.樂山市第七次全國人口普查公報[EB/OL].（2021-06-03）[2021-06-03].https：//www.leshan.gov.cn/lsswszf/tjgb/2021-06/095e5f2886e94b0aa6fd70dfa896ed40.shtml.

[4]涼山彝族自治州人民政府.涼山州第七次全國人口普查主要數據情況[EB/OL].（2021-06-02）[2021-06-02].https：//www.lsz.gov.cn/jrls/tpxw/202106/t20210602_1925482.html.

[5]涼山彝族自治州人民政府.政府工作報告（2023年）[EB/OL].（2023-01-03）[2023-01-03].https：//www.lsz.gov.cn/xxgk/qtfdxx/zfgzbg/202301/t20230119_2425649.html？eqid=d19f87c4000639930000000364263190.

[6]陳強，黎玨辰.現代化進程中的少數民族：從傳統意識到現代意識[J].前沿，2011（05）：165-168.