踔厲奮發 篤行不怠 奮力譜寫密云檔案事業發展新篇章

孫雪靜

黨的二十大報告描繪了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。密云區檔案局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于檔案工作重要批示精神，全面落實習近平總書記給建設和守護密云水庫的鄉親們重要回信精神，扎實推進“十四五”時期各項任務落地落實，奮力譜寫密云檔案事業發展新篇章。

一、提高站位、完善機制，努力構建檔案工作新格局

黨的二十大報告指出：“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實?！泵茉茀^檔案局始終堅持“檔案工作姓黨”的政治屬性，把黨的領導貫穿檔案工作全過程、各方面，充分發揮黨管檔案政治優勢。

強化政治引領。密云區檔案局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，始終堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示精神，強化使命擔當，忠誠履職盡責，認真落實“四個好”“兩個服務”目標任務。

強化組織領導。制發《關于加強和改進新形勢下檔案工作的指導意見》，明確鎮街檔案工作由負責黨務工作的副職分管，納入各單位黨委（黨組）議事日程，及時研究解決存在的問題、困難，確保檔案工作與中心工作同研究、同部署、同落實。

強化機制落實。充分用好局館聯席會議制度，就落實北京市“十四五”時期各項任務、扎實推進區檔案館“兩館建設”等全局性、戰略性問題和重點任務，進行統籌謀劃和安排部署，做到重點工作會商、專項工作協作、日常工作聯絡，形成檔案工作合力。

二、依法治檔、壓實責任，不斷提升檔案規范化管理水平

黨的二十大報告指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。”依法治檔是依法治國重要組成部分，密云區檔案局在依法治國的大方略下，深入貫徹落實新修訂的《中華人民共和國檔案法》，不斷提高檔案工作法治化、規范化、科學化水平。

抓實檔案普法。抓住領導干部這個“關鍵少數”，將檔案法律法規學習納入理論學習中心組學習、會前學法、領導干部和公務員教育培訓重要內容。聯合區檔案館舉辦“6·9國際檔案日”系列宣傳活動，借助“密云360網”對檔案法治和檔案知識進行宣傳報道，進一步增強檔案工作宣教質效，提升社會公眾知曉力度。

抓好檔案執法。組織執法人員業務知識和法律法規在崗培訓，切實增強行政執法人員依法履行公共服務職責能力。持續推進“雙隨機、一公開”檔案行政執法檢查，完成對區商務局、區園林綠化局等22家單位的檢查工作，形成執法檢查單132單，A崗參與執法率和違法行為納入檢查率均達到100%。聯合區保密局開展檔案服務外包聯合檢查，督促區屬單位和外包服務企業全面落實安全職責，實現“進一次門、干多項事”。按時完成區委編辦、區司法局、政務局等要求的各類信息公開。

抓住日常監管。根據基層單位不同需求，以歸檔率和完整率尚未達標單位為重點，提供有針對性的監督指導服務。今年截至目前，現場監督指導不老屯鎮、區殘聯等43家單位。同步開展線上指導150余人次，解決問題300余項，做到了重點任務督促、關鍵節點提醒、困難問題幫助。對于市區中心工作和重點任務，安排檔案部門和人員提前介入、直接參與，做到全程監管。

建立檔案工作責任制。作為內部管理制度，區屬單位要明確主要領導、檔案工作分管領導、承擔檔案工作的部門領導、各業務部門負責人、檔案部門檔案工作人員、各部門兼職檔案人員、全體工作人員“七類人員”具體職責，實現責任落實縱向到底、橫向到邊、全員覆蓋。截至今年7月，102家區屬單位全部完成檔案工作責任制的制定備案工作。

推行機關檔案“三合一”制度。落實國家檔案局和市檔案局有關要求，把好前端控制，推動建設覆蓋面更加廣泛、內容更加豐富、結構更加優化的檔案資源體系。通過檔案法制宣傳、業務培訓、執法檢查等方式，監督指導基層單位科學制定檔案分類方案，全面編制文件材料歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，并根據變化情況，及時動態更新，為完整記錄工作、全面收集檔案提供堅強制度保障。

加強重點檔案收集。圍繞落實習近平總書記給建設和守護密云水庫的鄉親們重要回信精神和區委區政府重大決策部署，加強對實施生態保護和推進綠色高質量發展等重要戰略部署的檔案全過程記錄，落實中辦、國辦意見和市檔案局通知精神，加強重特大事件檔案收集歸檔工作。區檔案局通過業務培訓、專項指導、現場檢查等方式，不斷加大監督指導服務力度；區檔案館安排人員直接參與疫情防控、全國文明城區創建等重點工作，推動責任單位切實把反映密云經濟社會發展變化的檔案資料記齊、收全、整好，確保國家重要檔案資源完整準確。其中，區防控辦5749件專項檔案已全部整理完畢，移交進館。加大檔案行政執法力度，對不按規定歸檔或者不按期移交檔案的單位責令改正，對拒不改正的依法追究責任。

三、憂患意識、底線思維，全面筑牢檔案安全防線

黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定?！睓n案安全是檔案工作的底線，是檔案事業的根基，密云區檔案局認真貫徹習近平總書記關于做好安全生產工作的重要指示批示精神，全面提升檔案安全保障能力。

扎實推進“兩館建設”。深入落實北京市相關要求，統籌協調，加強會商，扎實推進區檔案館“兩館建設”。新館項目2021年12月完成立項，占地1.09公頃，總建筑面積18000平方米，按六層設計建設，其中地上五層、地下一層。2022年11月進場施工，截至今年10月，已完成總工程量的63%，預計明年建成面積達標、安全可靠、設施完善、功能齊全、服務便捷、綠色環保的市級一類檔案館。數字檔案館項目于去年12月啟動建設，截至今年10月，已完成63.54萬條檔案目錄、216.9萬頁數字化副本整理核查和軟件系統基本功能開發的70%，預計明年下半年試運行，確保2025年建成接收順暢、管理科學、長久安全、利用方便的數字檔案館系統。

開展重要節點專項檢查。制發《關于切實加強檔案安全工作的通知》，推動建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，經常性開展檔案安全保密自查，嚴防檔案損毀和失泄密事件發生。完善突發事件應急預案，定期組織應急演練，切實提高應急處置能力。五一、汛期、十一等重要時間節點，圍繞火災防范、汛期安全和應急管理等方面開展專項檢查，壓緊壓實檔案安全責任。

開展服務外包聯合檢查。與區保密局成立檔案服務外包聯合檢查組，以檔案服務外包工作管理臺賬為基礎，對區檔案館、公檢法等10家單位，開展檔案服務外包聯合檢查指導。加強檔案保密安全宣傳教育，督促區屬單位和外包服務企業全面落實安全職責，織密檔案安全網絡，嚴防失泄密事件發生。

四、政治引領、人才強檔，努力建設高素質人才隊伍

黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢?！泵茉茀^檔案局以黨的二十大精神為指引，多措并舉，積極推動人才強檔建設。

保持檔案人員穩定。推動區屬單位選派政治可靠、遵紀守法、忠于職守的正式在編人員擔任單位檔案員，鼓勵具備條件的單位設置專職檔案員，減少兼職檔案員的兼職工作數量，保證其主要精力用于檔案工作。建立檔案人員變更備案機制，原則上，檔案人員從事檔案工作不少于三年，確需調整時應向區檔案局報備后方可更換，保證檔案工作延續性，做到換人不斷檔。

加強檔案人員培訓。及時組織開展檔案員初任培訓、企業檔案管理培訓等多種形式的業務培訓，應邀為區委組織部、區農業農村局等單位開展檔案業務集中培訓，深入開展“以干代訓”“實操一對一”等形式培訓，今年累計培訓22場500余人。落實檔案人員繼續教育，鼓勵在職干部參加職稱考試，不斷提升檔案人員專業能力和綜合素養。

關心關愛檔案干部。幫助協調解決各種實際問題，對經驗豐富和職業技能突出的檔案干部，各單位在職務職級選拔晉升、評先評優中予以優先考慮，進一步激發檔案工作者干事創業的內在動力和創造活力。

潮平岸闊催人進，風起揚帆正當時。下一步，密云區檔案局將緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以落實中共北京市密云區委辦公室、北京市密云區人民政府辦公室印發的《關于加強和改進新形勢下檔案工作的指導意見》為重點，踔厲奮發、篤行不怠，為努力打造“兩山”理論樣板區，奮力譜寫新征程上中國式現代化密云新篇章作出檔案部門新的更大貢獻。