論農業經濟發展對振興鄉村產業的影響

□趙芳蓮

（甘肅省小隴山林業保護中心黨川林場，甘肅 天水 741020）

自鄉村振興戰略提出以來，我國各地農村建設如火如荼，取得了較為豐碩的成果，并在2020 年底消除了全國范圍內的絕對貧困。我國大部分貧困人口都集中于農村，這一成就也彰顯了我國農村發展的積極面貌。值得注意的是，當前很多農村雖然基本脫貧，但仍存在返貧困擾，客觀要求加強農業經濟管理，以農業經濟發展促進鄉村產業振興，助力鄉村振興戰略進一步落實[1]。就甘肅省等西部地區農村而言，其經濟基礎比較薄弱，發展難度更大，有必要就其農業經濟發展對振興鄉村產業的影響、可行工作方法等作進一步分析。

1 農業經濟與鄉村產業概述

1.1 農業經濟

農業經濟是農業中經濟關系和經濟活動的總稱，包括生產、交換、分配、消費等。農業經濟發展具有自身的規律性，在生產關系改革和生產力組織方面均與工業經濟、商業經濟明顯不同。我國農業經濟早年關注集體生產，20 世紀后期實行聯產承包責任制，農業勞動者的生產主動權明顯提升，為我國農業經濟建設注入了新的活力。就甘肅省而言，2022 年農村人口超過1 160 萬人，約占人口總數的46.6%，農村居民可支配收入12 165 元，城鎮化率和農民收入均略低于全國平均水平，意味著甘肅省農村發展、經濟建設工作依然任重道遠，需要加強管理、謀求優化[2]。

1.2 鄉村產業

鄉村產業是指扎根鄉村的多種產業，以農業產業為代表，包括工業產業和商業產業，可細分為種植業、畜牧業、水產業、林業、加工業、采礦業、商業服務業、運輸業、文化產業等。簡言之，以農村為服務區域的各類產業，均可納入當地鄉村產業的分析范疇。我國自20 世紀后期進入發展快車道，取得了較突出的經濟建設成就，但也出現了一定問題，如城鄉發展二元化。

以甘肅省為例，雖然甘肅省城鎮人口（53.4%）略高于農村人口（46.6%），但是城鎮居民可支配收入為38 952 元，遠高于農村居民可支配收入12 165 元，客觀表明當地農村發展滯后于城鎮，進一步說明了發展鄉村產業的必要性。從特點上看，鄉村產業主要服務區域各農村，能夠直接提升農民收入，改善鄉村發展思路，使農業經濟與工業經濟、商業經濟共同推動農村發展，提升農村建設綜合水平，持續推動鄉村建設發展[3]。

2 農業經濟發展對振興鄉村產業的影響

2.1 農業經濟發展可直接促進鄉村既有產業振興

農業經濟發展對鄉村產業的影響多樣，直接作用為促進既有產業的建設和振興。農業產業在農業經濟發展過程中，通過各級管理部門的引導、管理，可增加農業產業從業科技人員、技術人員的數量，直接促進農業發展，提升該產業建設的集約化水平。在此基礎上，農產品的品質、產量提升也能推動農業加工業的建設，高品質的加工品、制成品則提升了區域商業發展活力，同時增強了農產品以及其加工品的競爭力，改善了回報率，綜合優化鄉村既有產業的發展態勢，實現產業振興[4]。

以甘肅省為例，目前，當地畜牧業發展態勢良好，羊存欄量居全國第三位，牛存欄量居全國第九位，存欄數分別為531.8 萬只、2 595.6 萬頭，絕大多數分布于當地農村，科學管理可提升牛羊養殖、肉制品加工、商貿活力，為鄉村產業振興提供支持。

2.2 農業經濟發展為鄉村產業振興提供了新思路

鄉村產業的類別多樣，包括種植業、畜牧業、水產業等，這些產業在不同地區呈現出不同的發展特點，與各地區的經濟發展特點、思路和基礎環境相關，加強農業經濟管理，有助于從思路上打開鄉村產業振興的新視野。據統計，目前甘肅省雖然畜牧業發達，但平均肉制品加工率（含初加工和精加工）不足5%，遠低于發達國家70%水平，當地畜牧業提供的肉產品主要為基礎原料，附加值較低。積極推動當地農業經濟發展，可改善鄉村產業的建設思路，以先進技術、設備、理念提升畜牧業質量，改變其一貫的發展思路，從提升附加值的角度促進鄉村產業振興[5]。

2.3 農業經濟發展為鄉村產業提供了原材料

農業經濟發展為鄉村產業提供了原材料。從特點上看，鄉村產業的類別較多，農業產業是其中之一，必要的農業經濟建設可以改善產品的品質、產量，服務區域工業建設。甘肅省有隴南獼猴桃、靜寧蘋果等特產，在省內外市場反響均較好。農業經濟發展視角下，可向隴南地區和靜寧縣等地提供技術人才、技術設備及商業層面的引導，使隴南獼猴桃、靜寧蘋果產業化發展，形成以產品收購、加工、銷售為一體的企業組織。在具體工作中，以技術設備和市場反饋為基礎，組織獼猴桃、蘋果的精深加工，形成果干、罐頭、鮮果等多種產品，為加工業、商業建設提供必要原料，促進當地鄉村加工、運輸、存儲等多個產業融合發展。

3 鄉村產業振興視角下農業經濟的發展困境

3.1 資金不足

資金不足直接制約農業經濟發展，進而影響鄉村產業振興，在我國農村地區，此問題普遍存在，中西部經濟欠發達省份尤為突出。據相關統計，2022 年，甘肅省貸款余額25 390 億元、存款余額24 896 億元，同比分別增長6.2%、10.1%，但其中絕大多數集中于當地城鎮，農村地區貸款余額、存款余額占比分別為12.6%、17.2%，很難支持當地農業經濟發展。以畜牧業為例，一頭肉牛牛犢價格一般在8 000～10 000 元，在平均可支配收入不足14 000 元的情況下，農村居民依賴金融貸款擴大生產規模，較小的貸款規模表明當地農民尚不能妥善利用該服務組織生產。其他農業經濟建設也存在類似困擾，如隴南獼猴桃種植，通常果園建設第一年的投資在60 000～75 000 元/hm2，很多農民因缺乏資金，難以通過相關經濟模式獲取回報，制約了農業經濟發展和鄉村產業振興。

3.2 產業鏈不完善

產業鏈是促進經濟建設的重要一環，尤其是農業經濟，因農村本身消費市場狹窄、規模有限，多依賴產業鏈完成信息共享、產品外運銷售和資金回籠。當前甘肅省大多農村普遍缺乏完善的產業鏈，直接影響農業經濟發展。該問題主要表現為農民缺乏商業化的運作思維、意識，大多獨立進行生產活動，之后以松散的方式進行產品零售或低價集中出售給收購商，后者占據農產品銷售的主流。產業鏈不完善也體現在農業生產活動之外的其他環節，包括產品加工、運輸、倉儲、銷售等，上述環節、工作需要較多資金與有價值的信息提供支持，很難在現有條件下由農業經濟的參與者、生產者獨立完成管理，因而制約了農業經濟發展和鄉村產業振興。

3.3 鄉村技術人才偏少

各地農村在鄉村振興大背景下普遍缺乏技術人才，根據甘肅省人力資源和社會保障部門發布的信息可知，當前甘肅省各類技術人才缺口在12 萬人以上，其中農村地區各類人才缺口不少于5 萬人。盡管當地采取了針對性措施，仍不足以完全解決人才不足問題。2014 年以來，甘肅省分別在民勤縣、涇川縣、安定縣等地建設部級新型職業農民培育中心，累計培育技術人才1.2 萬人，一定程度上彌補了部分行業技術人才缺口。目前來看，農業經濟發展較緊缺的主要是基層技術人員，各鄉村在畜牧養殖、農業生產、副業管理過程中，因技術缺乏不能最大程度形成產業效益，而技術人才不足問題則使其養殖、種植等方面的困境遲遲不能得到解決，不利于農業經濟和鄉村產業建設。

3.4 產品附加值不高

就農業經濟而言，產品附加值主要是指各類農產品的初加工、精加工水平，也包括基于商業目的的宣傳管理等活動。目前來看，包括甘肅省在內，很多地區農產品的加工程度不高，宣傳也不到位，附加值相對有限。例如，上文所述的肉制品加工，初加工可以提升肉制品價格10%～200%，精加工可提升肉制品價格20%～1 000%，糧食作物、水果等也具有類似特點，初加工和精加工可以提升生產回報率。目前，甘肅省當地畜牧產業的加工率一般在4.5%左右，少數地區不足3%。農產品的加工率較低，限制了產品經濟層面的價值，不利于全面改善農業經濟發展質量，制約了鄉村產業振興。

4 鄉村產業振興視角下農業經濟的發展建議

4.1 加強鄉村金融管理

鄉村產業振興視角下，農業經濟發展應關注各類問題并進行直接處理。就甘肅省而言，建議加強鄉村金融管理，可行措施包括成立助農項目、加大對農村居民的宣傳力度等。助農項目是指各類有助于農民深入參與農業經濟活動的項目，包括貸款項目、建設基金等。甘肅省可根據當地金融現狀、融資水平、風險承受能力等設置助農貸款，在農民可提供擔保物的情況下，適當提高貸款額度、降低貸款利率。具有較強帶動價值、經濟效益的貸款活動，可考慮提供無息貸款。例如農民企業家嘗試建設畜牧企業、水果加工企業，具有帶動農民就業、增收的作用，可減少或免除貸款利息。面向個人提供的貸款可以適當提升額度，在農民能夠說明用途、提供擔保物的情況下，增加單筆貸款額度30%，以發揮資金作用，推動農業經濟發展和鄉村產業振興。針對農村居民進行宣傳，重點改變其對農業經濟的認知、對鄉村振興和鄉村產業的看法，尤其是融資意識。可采用綜合宣傳的方式，利用各類媒體以及基層自治組織的力量，將農業經濟、鄉村振興、鄉村產業內容以及融資信息提供給各地農民。例如甘肅省民勤縣農民以勤勞務實著稱，可鼓勵其成立農民專業合作社，以十幾戶、幾十戶農民為一個小組，集中資金用于農業經濟建設，成立小型畜牧養殖企業，利用農民經濟上的合力解決資金不足問題，助推農業經濟發展，實現鄉村產業振興。

4.2 促進鄉村產業鏈建設

促進鄉村產業鏈建設，進而充分發揮產業鏈的作用，將各類經濟要素關聯為一個整體，提升應對外部因素影響的能力，進一步夯實農業經濟發展和鄉村產業振興的基礎，具體方式包括引導建設、重點環節建設。引導建設主要強調發揮政府部門作用，以政府部門組織、信息上的優勢為基礎，將相關資源提供給各地農村，再由農村經濟直屬管理部門進行產業鏈建設的引導。甘肅省市場管理部門可分析本地以及省外市場對甘肅省農產品的需求，假定分析表明省外市場迫切需要肉制品和原料，甘肅省本地農村可在條件允許的情況下鼓勵農戶、企業等適當擴大養殖規模，以滿足市場需要。但不宜大規模增加養殖總數，避免產品大量上市形成內部惡性競爭。在引導建設的基礎上，應針對產業鏈的重點環節、薄弱之處進行管理。例如，甘肅省畜牧養殖業規模尚可、產品總量較大，但缺乏有效的倉儲、運輸設備，致使產品在農村堆積、難以外運和妥善保存。當地政府部門可進行管理引導，適當投資或組織企業投資，建設冷凍倉儲中心、購買冷鏈運輸車輛和普通載重車輛，以提升畜牧業產品外運、倉儲能力，彌補產業鏈的薄弱環節，促進當地農業經濟和鄉村產業可持續發展。

4.3 增加鄉村技術人才數量

鄉村技術人才數量較少直接制約甘肅省農業經濟發展，使鄉村產業振興困難重重，建議采用社會招聘和內部培訓并行的方式加以應對。社會招聘主要強調常規面向社會聘入技術人才，各類線下渠道、網絡平臺選聘人才。考慮到甘肅省當地大部分農村物質條件不佳，應在招聘過程中適當提升技術人才的待遇水平，補貼、免征高素質人才個人所得稅，提升當地農村對技術人才的吸引力。

未來工作中關注內部培訓活動，內部培訓面向全體農村居民開展，以一個鄉鎮或較大的行政村為單元，由管理部門安排技術人員負責技術推廣，鼓勵當地農民參與技術學習，向參與學習的農民免費提供各類農業經濟技術有關的書籍、數字化資源，引導其通過學習投入到經濟實踐中。此方式的優勢是能夠在甘肅省各地普遍運用，直接提升農民的技術水平，解決當地技術人才不足的問題，作為過渡性措施推動農業經濟發展、各類鄉村產業振興。

4.4 提升農產品附加值

提升農產品附加值可直接提高農業活動的經濟回報，促進農業經濟發展，帶動鄉村產業振興。建議建設鄉村企業、區域龍頭企業，以增強對農產品的集散和處理能力，提升附加值。在經濟條件允許的情況下，每個行政村均應嘗試建設村辦企業，企業規模無需較大，吸納數十名工作人員，組織農產品的初步收集和加工即可。村辦企業可提高農產品的初加工水平，以較小的投資發揮小范圍內的經濟帶動作用。鄉鎮一級行政區域可考慮建設規模較大的企業，此類企業在組織農產品收購和初加工的同時根據市場對本地農產品的需求進行精、深加工，使甘肅省本地的特色產品進一步獲取消費者青睞，尋求更多經濟回報。當地管理部門可適當提供宣傳服務，推動農業經濟融合發展，促進鄉村產業同步建設，實現振興。

5 結束語

農業經濟發展有助于振興鄉村產業，相關部門要正視農業經濟發展困境，積極尋求優化、改進措施。農業經濟發展可直接促進鄉村既有產業振興，為鄉村產業振興提供新思路、原材料。鄉村產業振興視角下，農業經濟的發展困境較突出，包括資金不足、產業鏈不完善、鄉村技術人才偏少、產品附加值不高等。未來工作中建議各地通過加強鄉村金融管理、完善產業鏈建設、增加鄉村技術人才數量、提升農產品附加值等應對既有問題，以農業經濟建設促進鄉村產業振興，助力鄉村振興戰略實施。