以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑淺析
——以A縣為例

□張存梅

（大通回族土族自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站，青海 西寧 232033）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記指出，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路。”在黨和國(guó)家一系列重大政策支持下，各地農(nóng)村開拓創(chuàng)新、積極團(tuán)結(jié)各方力量發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。新時(shí)代，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)是農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本道路。因此，以村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為一項(xiàng)新課題[1-2]。

為深入探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有效銜接的契合點(diǎn)及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，文章以A 縣為例，分析A 縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，并從現(xiàn)有的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中分析存在的困難及瓶頸，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出針對(duì)性建議，助力鄉(xiāng)村振興。

1 基本情況

A 縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中，堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)農(nóng)村基層工作的基礎(chǔ)和加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重頭戲來(lái)抓，著力破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，全縣域村集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。2021 年，A 縣的村集體經(jīng)濟(jì)收入5 286.29 萬(wàn)元。2022 年，A 縣村集體經(jīng)濟(jì)收入7 605.91 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43.88%，其中村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5 萬(wàn)～20 萬(wàn)元的有163 個(gè)村，20 萬(wàn)～50 萬(wàn)元的有125 個(gè)村，其余村都在50 萬(wàn)元以上。

2 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)做法

在A 縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，縣委、縣政府積極謀劃、主動(dòng)作為，探索建立“一村一策”“一村一品”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。目前，A 縣已初步形成以鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)服務(wù)、牛羊養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)為主的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。A 縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一批特色突出、定位明確、效益明顯的村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展成效最為顯著的為片區(qū)村特色產(chǎn)業(yè)。

2.1 堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)布局

堅(jiān)持從村莊全局規(guī)劃功能定位及特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以片區(qū)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園為前端，建立以片區(qū)村為中心的旅游聯(lián)盟，圍繞鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，打造“避暑仙境·徒步圣地”旅游品牌，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和群眾增收的雙贏。片區(qū)村黨支部率先垂范，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，探索出貫穿該村“紅色走廊”的發(fā)展思路，以股份經(jīng)濟(jì)合作社為依托，探索鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式。

2.2 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落腳點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，將原有單一粗放的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)政資金扶持產(chǎn)業(yè)到戶的資金作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新構(gòu)架。在片區(qū)村扶貧產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)下，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，衍生發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)。目前，農(nóng)家樂(lè)已有15 家（其中6 戶為脫貧戶），全村脫貧戶戶均增收2.16 萬(wàn)元，人均增加0.68 萬(wàn)元，發(fā)展后勁有力有效。結(jié)合生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“訂單式”發(fā)放并飼養(yǎng)土雞的方式鼓勵(lì)群眾積極參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)

在不斷提高村民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，片區(qū)村將鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵要素，將改善村莊環(huán)境和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為抓手，2016 年實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)，鞏固以清潔家園、清潔水源、清潔田園等為主要內(nèi)容的“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成果。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，大力改善村容村貌，不斷完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”，傾力打造“最美鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)貧困村向生態(tài)村的華麗轉(zhuǎn)變。

3 存在的困難及問(wèn)題

3.1 同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

A 縣部分村受地理區(qū)位差、資源稟賦少、發(fā)展基礎(chǔ)薄、發(fā)展思路窄等因素限制，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路單一，村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。A 縣各行政村集體經(jīng)濟(jì)收入以光伏發(fā)電入股分紅為主，涉及村130 個(gè)，占比達(dá)40%以上，以租售商鋪收益的村超60 個(gè)，占比達(dá)20%以上，導(dǎo)致部分村依托光伏、租售商鋪的多，獨(dú)具特色、多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目較少，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專業(yè)人才支撐

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高、發(fā)展經(jīng)濟(jì)后勁不足，村兩委干部及村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人中雖有致富帶頭人，但班子缺人才、缺能人，且人員的年齡結(jié)構(gòu)和教育程度不容樂(lè)觀。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺人才及后備干部。村兩委干部隊(duì)伍中，懂經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)市場(chǎng)運(yùn)作、掌握金融財(cái)會(huì)知識(shí)技能等方面的人才較匱乏，部分村干部對(duì)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)仍存在“等、靠、要”的思想，面對(duì)一些困難和問(wèn)題一籌莫展，無(wú)從下手。

3.3 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少系統(tǒng)性規(guī)劃

各村自主發(fā)展，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。一方面，村級(jí)集體資產(chǎn)所屬項(xiàng)目較多、涉及范圍較廣、管理難度較大，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范性指導(dǎo)。另一方面，集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理主要為村兩委成員，未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)督，制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單一，增收渠道較窄

當(dāng)前A 縣納入建檔立卡范圍的多個(gè)村，村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股投入光伏產(chǎn)業(yè)，多依靠光伏發(fā)電收入分紅，探索村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較少，村之間存在發(fā)展失衡的問(wèn)題。依靠光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分紅的村集體存有保守、等分紅的發(fā)展思想，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)后勁與主動(dòng)性不足。

4 壯大村集體經(jīng)濟(jì)的意見建議

4.1 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基層基礎(chǔ)

村集體經(jīng)濟(jì)有沒有，關(guān)鍵在于黨委怎么“統(tǒng)”。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中明確要求健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)。五級(jí)書記齊抓，著力打造一個(gè)基層組織核心。

一是發(fā)揮黨組織牽頭抓總協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各村的自我“造血”功能，充分借鑒特色鄉(xiāng)村旅游等模式的成功典型經(jīng)驗(yàn)，幫助其他村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏。

二是繼續(xù)發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，引導(dǎo)第一書記和工作隊(duì)員主動(dòng)領(lǐng)任務(wù)、領(lǐng)項(xiàng)目、領(lǐng)崗位，帶村干部履職能力提升、帶村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶鄉(xiāng)村全面振興，形成一支群眾家門口“永不撤走的工作隊(duì)”。

三是繼續(xù)用好目標(biāo)考核和基層黨建述職評(píng)議考核兩個(gè)抓手，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益考核權(quán)重，落實(shí)《村集體經(jīng)濟(jì)收益經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼暫行辦法》，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村干部和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性[3]。

4.2 強(qiáng)化引才育才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的智力支撐

村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于人才支撐怎么抓，要把提升綜合素質(zhì)、培養(yǎng)儲(chǔ)備力量、發(fā)揮干部作用作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的第一要素。

一是培養(yǎng)“一懂兩愛”的農(nóng)村干部隊(duì)伍。要求懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村領(lǐng)導(dǎo)干部不僅業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)強(qiáng)、政治覺悟過(guò)硬，而且對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有深厚的感情。加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育，著重加強(qiáng)思想教育，樹立為民服務(wù)、清正廉潔的思想，明確村級(jí)班子在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)及重要性。

二是結(jié)合“黨支部書記能力提升工程”，圍繞黨組織建設(shè)、村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層綜合治理等方面內(nèi)容，搭建以村級(jí)黨組織為陣地的“主題課堂”、以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范村為基礎(chǔ)的“實(shí)踐課堂”，形成獨(dú)具特色的“黨性教育培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+農(nóng)技培訓(xùn)+實(shí)地體驗(yàn)”的培訓(xùn)模式，提升黨組織書記綜合能力。

三是按照村級(jí)干部隊(duì)伍人才庫(kù)“一次建庫(kù)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)培養(yǎng)”的要求，分層級(jí)持續(xù)更新村黨支部書記“頭雁”庫(kù)、村兩委干部隊(duì)伍“主角”庫(kù)、村級(jí)后備干部隊(duì)伍“青苗”庫(kù)以及優(yōu)秀農(nóng)牧民黨員“先鋒”庫(kù)，持續(xù)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。借助技校、職校等教育資源，切實(shí)加大村干部專業(yè)化培訓(xùn)力度，增強(qiáng)村級(jí)人才的儲(chǔ)備力量和隊(duì)伍活力。

四是健全縣、鄉(xiāng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，與鄉(xiāng)村振興有效銜接、緊密結(jié)合、一體推進(jìn)，把此項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核、黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，將村集體經(jīng)濟(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人實(shí)績(jī)考核中，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主動(dòng)履職盡責(zé)，做到上下貫通。

五是建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容，完善進(jìn)展情況評(píng)估制度。制定實(shí)施報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處[4]。

4.3 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵在于各類資源怎么整合。發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)、突出發(fā)展特色是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一招。

一是按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色、務(wù)實(shí)管用”的原則進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，做實(shí)做優(yōu)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從實(shí)際出發(fā)、因地制宜編制村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)清單。實(shí)施“一村一策”“一村一品”，不搞“一刀切”，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是發(fā)揮智囊團(tuán)和“專家指導(dǎo)團(tuán)”的作用，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，完全遵循《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)黨委政府及相關(guān)職能部門構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。

三是出臺(tái)特別扶持政策，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。從財(cái)政扶持、土地政策、項(xiàng)目支持、結(jié)對(duì)幫扶、體制改革等方面為A 縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提供強(qiáng)有力的支持。組織經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的企業(yè)、“兩新”組織進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，派駐駐村第一書記全面負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并嚴(yán)格落實(shí)專家實(shí)地會(huì)審制度，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、組團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。由村級(jí)致富帶頭人、村兩委主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合組建村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)能人領(lǐng)辦農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，合理籌集資金，管好用好集體資產(chǎn)。建立健全收益分配制度和激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值[5]。

4.4 強(qiáng)化典型示范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立榜樣標(biāo)桿

村集體經(jīng)濟(jì)活不活，關(guān)鍵在于形成典型可引領(lǐng)、品牌可示范的良好局面。在A 縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，部分村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路廣、成效足，在推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了一定的引領(lǐng)示范作用，要將“干得好、干得實(shí)”的村集體力量發(fā)揮好，形成“強(qiáng)村帶弱村”的工作格局，助推A 縣村集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

一是按照“典型塑造+品牌打造”的模式，將宣傳引導(dǎo)、典型引路、示范帶動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)推廣作為基層黨建工作和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“方向標(biāo)”，在縣域范圍內(nèi)推廣宣傳。由村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村兩委負(fù)責(zé)同志總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)帶領(lǐng)其余村兩委干部拓寬思路，也可通過(guò)巡回宣講的方式宣傳成功經(jīng)驗(yàn)。

二是充分發(fā)揮中央財(cái)政扶持資金的帶動(dòng)作用，在全縣篩選重點(diǎn)村，確定村集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)員和督導(dǎo)員，按照“縣級(jí)統(tǒng)一指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭實(shí)施、村級(jí)具體落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，爭(zhēng)取壯大一批“薄弱村”，在縣域東、中、西部打造一批具有示范作用的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

三是依托農(nóng)產(chǎn)品種植、加工企業(yè)，采取流轉(zhuǎn)耕地和土地托管形式及“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。借鑒“生態(tài)旅游聯(lián)盟”等成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、資源相近的村以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱結(jié)盟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

5 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村自我保障和服務(wù)群眾能力、解決農(nóng)村集體“無(wú)錢辦事”問(wèn)題的根本舉措，是提升農(nóng)村基層黨組織能力、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持以夯實(shí)基層黨組織建設(shè)根基為引領(lǐng)，以強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，緊緊圍繞本地產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展格局，把加快推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)共同富裕的一項(xiàng)重要任務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村集體資源優(yōu)勢(shì)，深化集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，走聯(lián)合發(fā)展之路，“抱團(tuán)”發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)揮集體統(tǒng)一服務(wù)優(yōu)越性，完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，加大政策、資金和項(xiàng)目支持力度，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、增幅提速、質(zhì)量提高三大目標(biāo)，出臺(tái)特別扶持政策，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高群眾生活水平。