推進邊境鄉村建設，促進農民增收致富

文 / 省農業農村廳

省農業農村廳堅決落實省委、省政府決策部署，以促進農民增收為主線，圍繞“產業興”“環境美”“生活好”3 個方面5 項具體指標，分類實施、梯次推進現代化邊境幸福村建設任務。截至目前，5 項具體指標中“一村一品”“農民專業合作社”“農村常住居民人均可支配收入”“衛生廁所普及”4 項指標已全面完成，“村集體經濟收入”指標正在加緊推進。

一、主要做法及成效

一是扎實推進農民增收。聚焦產業和就業兩個關鍵，加強工作統籌，每月定期調度28 個省級部門和16 個州市特別是8 個邊境州市農民增收工作推進情況。2023 年上半年，25 個邊境縣（市）人均可支配收入達6950 元、同比增長7%。

二是抓好脫貧地區特色產業發展。指導25 個邊境縣（市）持續完善“六個一”工作機制，充實成立工作組、專家組，梳理建立龍頭企業、產業基地、重點任務、重點項目清單，定期調度解決痛點難點問題。

三是推進高標準農田建設。下達25 個邊境縣（市）高標準農田建設任務面積50.85 萬畝（含新增高效節水灌溉任務面積8.42 萬畝），其中新建25.9 萬畝、改造提升24.95 萬畝。

四是堅持農業綠色發展導向。推進綠色健康養殖，安排騰沖市、瀾滄縣、景洪市、勐海縣、耿馬縣和滄源縣中央漁業發展補助資金1954 萬元；安排保山市、普洱市、西雙版納州、德宏州、怒江州和臨滄市19 個邊境縣中央農業生態資源保護資金257 萬元；安排25 個邊境縣（市）省級長江禁漁與水生生物資源保護資金67 萬元。給予龍陵縣等18 個邊境縣開展良種良法技術推廣補貼；支持馬關縣等17 個邊境縣開展良種良法技術推廣。

五是持續抓好農業科技推廣。通過開展5 天以上異地脫產業務培訓基層農技人員、建設農業科技示范基地、培育科技示范主體、招募特聘農技員等，指導和促進邊境縣（市）農業生產。

六是不斷改善邊境地區鄉村面貌。2023 年下達25 個邊境縣（市）農村衛生戶廁改建任務53568 座，衛生公廁改建任務298 座，下達25 個邊境縣（市）農村“廁所革命”財政獎補資金11.74 億元。大力開展“美麗村莊”創建，推進鄉村振興“百千萬”工程和綠美鄉村三年行動，8 個邊境州市建成示范鄉鎮8 個、精品村88 個、美麗村莊680個，建成綠美鄉鎮56 個、省級綠美村莊104 個、州（市）級綠美村莊5456 個。加強和改進鄉村治理，“滄源縣探索邊疆民族地區鄉村治理新路徑”“西疇縣創新多元化矛盾糾紛排查化解機制”兩個鄉村治理典型案例在全國推介。

七是持續做好新型經營主體培育。截至目前，8 個邊境州市農業企業3.9 萬戶、較2022 年凈增0.3 萬戶，農民專業合作社達2.86 萬戶。

二、下步工作重點

一是做強特色產業促增收。聚焦“1+10+3”重點產業，落實“六個一”機制，支持邊境縣（市）做優做強“土特產”文章，抓好“種業、設施農業、農產品加工、冷鏈物流、數字農業、農業+旅游”6 項重點工作，積極發展農村電商、庭院經濟、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態，建立穩定利益聯結機制，拓寬增收渠道。

二是發展壯大村集體經濟。引導村集體經濟組織通過生產銷售、提供服務、對外投資、物業出租、居間服務、資產參股等多種模式，發展壯大村集體經濟實力，確保邊境每個行政村村級集體經濟收入不低于10 萬元/年。

三是扎實穩妥實施鄉村建設行動。加快補齊農業農村基礎設施和基本公共服務短板，聚焦農村“廁所革命”、村容村貌提升、長效管護機制建立等重點，統籌抓好學習推廣浙江“千萬工程”經驗三年行動方案實施。