新形勢下做好林業行政執法工作的策略探析

張維光

三明市尤溪縣林業行政執法大隊，福建 三明 365100

構建和諧社會和建設生態文明是當前賦予林業的重要使命，這也給林業帶來了新的要求、任務和挑戰。在新形勢背景下，保護現有森林資源以及共建“山水林田湖草沙”生命共同體成為林業工作的一項重難點。近年來，隨著機構改革的推進，原本由森林公安負責的林業行政執法事項已全部交還給林業部門。這意味著基層林業行政執法工作者面臨著更為沉重的責任。在實踐中，基層林業行政執法人員需要加強專業知識的學習和應用，熟悉相關法律法規，并不斷更新自己的知識儲備。同時，他們還應具備執法的公正性和嚴肅性，遵循法律原則，確保自己的執法行為符合法律規范。所以，作為一個林業行政執法人員，要通過深入學習專業知識、堅持執法公正、加強與社區和企業的合作，以及運用科技手段提高效率，基層林業行政執法工作者可以更好地履行自己的職責，推動森林資源的保護和生態文明的建設。

一、做好林業行政執法工作的意義

作為一名林業行政執法人員，做好林業行政執法工作具有非常重大的意義。

第一，林業資源是我們每個人賴以生存的生態系統中不可或缺的部分，保護好森林資源對于維護我國生態環境、推進綠色發展具有至關重要的作用。而林業行政執法正是防止非法采伐和破壞森林資源的有效手段之一。第二，做好林業行政執法工作也有助于維護公序良俗，打擊違法行為［1］。在執法過程中，執法人員能夠通過查處違法行為來維護社會公平正義，讓那些企圖通過非法手段獲得經濟利益的人們付出應有的代價。第三，做好林業行政執法工作還能夠提高執法人員的執法水平和職業素養。在執法工作中，執法人員需要了解相關法律法規、掌握執法技巧、具備判斷力和處理情況的能力，這些都需要執法人員通過不斷學習和實踐來提高。所以，做好林業行政執法工作對于保護森林資源、維護公序良俗、提高執法水平和職業素養等方面都具有重要意義。因此，作為林業行政執法人員，必須認真履行職責、不斷學習和探索，以提升自身水平，更好地服務社會和大眾。

二、林業行政執法工作中存在的問題

（一）缺乏足夠的人力和物力支持

在林業行政執法工作中，人力資源是一個非常關鍵的問題。由于經費有限，部分地方政府并沒有給予林業行政執法工作足夠的資金支持，導致林業行政無法招聘更多的執法人員。同時，一些地方的綠化事業發展不夠成熟，基礎設施也比較薄弱，這些都給執法人員的工作帶來了諸多困難。

（二）執法權力和責任不清晰

在落實林業行政執法過程中，執法權力和責任不清晰是一個普遍存在的問題。如果執法權力和責任沒能得到明確劃分，那么就會出現執法人員不敢或者誤解執法規則等情況，最終影響到正常的執法活動。

（三）法律法規存在漏洞

盡管國家對森林資源保護制定了一系列法律和政策，但是在實際操作中，有些條款過于寬泛或者模糊，執行起來就非常困難。此外，一些不法分子利用法律漏洞，采取各種手段規避執法，也會讓相關部門執法時感到困難重重。

三、做好林業行政執法工作的對策

（一）加強林業行政人員培訓

在新形勢下，加強林業行政人員培訓是做好林業行政執法工作的重要舉措。隨著社會經濟的發展和科技的進步，林業資源管理面臨著新的挑戰和需求，為了適應這一變化，提高行政人員的執法素質和專業能力顯得尤為重要。以下將從培訓內容、培訓方式和培訓機制三個方面展開論述。

1．培訓內容

加強林業行政人員培訓需要關注的培訓內容包括以下幾個方面：第一，法律法規知識。林業行政人員應熟悉相關的法律法規，掌握執法依據和程序，以及案件處理的相關規定。通過系統的法律培訓，提高行政人員對法律法規的理解和運用能力。第二，專業知識與技能。林業行政人員需要具備較強的林業專業知識和技能，包括林木種植與保護、采伐管理、森林火災防控等方面的知識。通過專業培訓，提升行政人員對林業工作的了解和分析能力。第三，執法技能與溝通能力。執法工作需要行政人員具備一定的執法技能和溝通能力［2］。培訓應重點關注執法方法、證據收集與固定、詢問訊問技巧等內容，同時加強溝通與協調能力的培養。第四，管理與領導能力。林業行政人員在實際工作中需要具備一定的管理與領導能力。培訓應注重行政管理、決策分析、組織協調等方面的知識和技能，提高行政人員的管理水平。

2．培訓方式

加強林業行政人員培訓需采用多種培訓方式，比如：通過舉辦專題講座、學習班等形式，邀請專家學者對相關理論知識進行講解和解讀，提高學員對理論知識的理解和應用能力。另外也可以組織實地考察、案例分析、模擬演練等實踐活動，幫助行政人員將理論知識轉化為實踐經驗，增強其實際操作能力。還可以通過案例教學的方式，引導行政人員分析和解決實際執法中遇到的問題，培養其執法思維和判斷能力。

3．培訓機制

另外要注意的是，加強林業行政人員培訓還需要建立健全的培訓機制。建立專門的林業行政人員培訓機構或培訓中心，統籌規劃和組織培訓工作，提供專業的培訓服務和支持。建立健全培訓評價機制，對培訓效果進行監測和評估，及時調整培訓內容和方式，確保培訓的有效性和實效性。建立學習交流平臺：搭建學習交流平臺，通過舉辦研討會、座談會、論壇等形式促進行政人員之間的學習與交流，分享經驗和案例，提高整體素質和水平。

（二）完善林業行政執法法規

完善法規也是提高林業行政執法質量和水平的重要措施。當前，國家和地方已經頒布了大量的環境保護相關法規，但是仍然存在不少問題，例如部分法規過于寬泛、難以執行等。因此，應該在制定和完善環保相關法規時，注重實際情況和執行效果，并及時修訂和完善。同時，應該加強對環保法律法規的宣傳和普及，使得公眾更加了解環保法規和執法機制，增強其自我保護意識和行為規范。

（三）強化林業行政執法體系

1．加強執法隊伍建設

林業行政執法隊伍是保障行政執法工作順利進行的基礎。要通過招聘優秀人才、加強培訓和考核等方式，提高執法隊伍的素質和能力。同時，要建立健全激勵機制，吸引更多優秀人才從事林業行政執法工作，確保隊伍的穩定性和專業性。

2．完善法律法規體系

健全的法律法規是行政執法工作的基石。針對新形勢下林業資源管理中出現的新問題，及時修訂和制定相應的法律法規，明確權責界限，規范執法行為。同時，要加強對法律法規的宣傳和普及，增強公民的法律意識和遵法意識。

3．加強執法監督機制建設

建立健全執法檢查和監督體系，對行政執法行為進行監督，防止濫用職權和違法行為的發生。在執法活動中，要注重信息公開和公正公平，接受社會各界的監督，增強行政執法的透明度和公信力。

4．加強協同合作機制建設

5．加強科技支撐

利用先進的科技手段，如無人機、衛星遙感等，實施林業資源的監測和巡查，及時掌握森林資源狀況，預防和打擊非法砍伐、盜采等行為。同時，要積極推廣信息化管理手段，提高行政執法的效率和準確性。

由上可知，強化林業行政執法體系是做好林業行政執法工作的重要保障。只有建立健全合理的執法體系，加強隊伍建設、完善法律法規、加強執法監督、加強協同合作以及加強科技支撐，才能有效地維護森林資源的合理利用和保護，推動林業行政執法工作向更高水平邁進。

（四）健全林業普法體系

1．加強法律知識普及和教育

通過開展宣傳教育活動，向廣大農民、林業從業者和社會公眾普及相關法律法規，提高他們的法律意識和法治觀念。可以通過制作宣傳材料、組織講座、開展法律知識競賽等形式，以簡明易懂的方式解釋法律條文，引導群眾遵守法律、依法行事。

2．建立健全林業法律服務體系

設立專門的法律咨詢熱線或網站，提供林業法律咨詢服務，解答群眾關于林業法律問題的疑惑。同時，加強林業執法人員的法律培訓，提升他們的法律素養和執法水平，以確保執法工作的科學性、規范性和公正性。

3．加強與相關部門的合作

林業行政執法涉及多個部門，如農業、環保、土地等，需要建立跨部門的協作機制，形成合力推進林業普法工作。可以開展聯合培訓、交流研討，共同解決普法工作中遇到的問題，提高協同效應。同時，加強信息共享和聯動執法，加大對違法行為的打擊力度，增強執法的威懾力。

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4．完善普法宣傳渠道和方式

利用新媒體平臺，如微信、微博、手機APP等，開設林業普法專欄，發布法律法規的解讀、案例分析等內容，方便群眾隨時獲取法律知識。同時，可以組織開展林業法治文化節、普法演講比賽等活動，增強林業普法的宣傳力度，提高群眾對法律的認知和理解。

5．加強林業普法研究與評估

定期開展林業法律法規的研究與評估工作，及時發現存在的問題和不足，提出相應的改進意見和建議。可以組織專家學者開展調研、座談會等形式，深入分析林業普法工作中的瓶頸和挑戰，推動林業普法體系的不斷完善。

可見，健全林業普法體系是加強林業行政執法工作的必要措施。通過加強法律知識普及和教育、建立健全法律服務體系、加強與相關部門的合作、完善普法宣傳渠道和方式以及加強普法研究與評估，可以提高群眾的法律素養、規范行業從業者的行為，從而有效促進林業行政執法工作的規范化、公正化發展。同時，林業普法體系的健全也有助于預防和減少違法行為的發生，保護森林資源的合理利用和可持續發展。

（五）完善林業執法平臺建設

新形勢下如何做好林業行政執法工作，完善林業執法平臺成為至關重要的一環。林業執法平臺是指通過信息化手段建立起來的涉及林業行政執法的綜合管理平臺。第一，完善林業執法平臺的建設具有明確的必要性。隨著社會經濟的快速發展，林業資源保護和管理任務越來越繁重。傳統的紙質檔案和手工記錄已經不能滿足現代化執法工作的需求。而利用信息化技術，建立林業執法平臺可以實現對執法過程的全程記錄、數據的集中管理和共享，提高執法效率和準確性，減少不必要的糾紛與誤解［3］。第二，完善林業執法平臺的主要內容包括：案件管理系統、信息共享平臺、電子證據管理系統、執法培訓平臺等。案件管理系統應能夠對案件信息進行錄入、查詢和統計分析，實時監控案件辦理進度，并生成相應的統計報表。信息共享平臺可以實現執法部門和其他相關部門之間的信息共享和協作，提高執法工作的高效性和協同性。第三，完善數據管理和隱私保護機制。建立健全的數據管理制度，明確數據使用權限和責任，確保執法數據的安全和保密，避免泄露和濫用。第四，提高執法人員的信息素養。加強對執法人員的信息化培訓和教育，提升其信息技術應用水平和信息處理能力，適應信息化時代執法工作的需求。

四、結語

林業資源的有效保護和可持續利用是當今社會發展中的重要課題之一。作為保障林業資源合理利用的重要手段，林業行政執法工作在新形勢下面臨著許多挑戰和機遇。本文從多個方面探討了如何做好林業行政執法工作，并提出了一系列具體措施。第一，應該加強對于執法人員的培訓和考核，提高其專業素養和職業道德水平。同時，需要完善法規、優化執法流程，確保執法公正、透明，并加強對執法行為的監管和評估，及時發現和糾正不當執法行為，維護執法權威性和公信力。第二，還需加強公眾意識的提升，普及林業資源的知識和保護意識，引導公民積極參與林業資源保護和管理工作。此外，也需要建立健全的信息化系統，實現林業行政執法工作的數字化、網絡化管理，提高執法效率和質量。第三，要加強部門之間的溝通和協調，打造協同治理的工作格局，形成政府、企業、社會協同發展的新格局。只有在各方共同努力下，才能保障林業資源的可持續利用和生態環境的健康發展。