輸變電工程項(xiàng)目精益化高質(zhì)量建設(shè)模式的探索與實(shí)踐

鄂天龍　任樂生　秦凱　劉釗　李志遠(yuǎn)

黨的二十大報(bào)告提出“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”，習(xí)近平總書記更強(qiáng)調(diào)“完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。為了積極貫徹國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)以及數(shù)智時(shí)代對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，國(guó)網(wǎng)甘肅電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)部在輸變電工程建設(shè)中緊緊圍繞國(guó)家電網(wǎng)“六精四化”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建了以“六精”為主要內(nèi)涵的專業(yè)管理體系，推進(jìn)以“四化”為基本特征的高質(zhì)量工程建設(shè)管理。有鑒于此，以精益化管理理論為基礎(chǔ)，以案例研究方法為手段，科學(xué)總結(jié)輸變電工程項(xiàng)目精益化管理高質(zhì)量建設(shè)模式的標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)，并聚焦高質(zhì)量精益化管理體系的優(yōu)化路徑，對(duì)我國(guó)加快建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有重要的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、輸變電工程精益化高質(zhì)量建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）未來機(jī)遇

第一，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。2022年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》的出臺(tái)，意味著可再生能源將成為能源消費(fèi)增量主體，也意味著多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的輸變電工程項(xiàng)目迎來歷史機(jī)遇。

第二，新型電力系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)生產(chǎn)管理體系創(chuàng)新。新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵是適應(yīng)高占比新能源發(fā)展需要，基于電能商品屬性及其演變路徑設(shè)計(jì)，重新構(gòu)建能源電力的發(fā)展業(yè)態(tài)、主體定位、技術(shù)特點(diǎn)、價(jià)格機(jī)制、管理模式，這使得電網(wǎng)建設(shè)和管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)并實(shí)現(xiàn)精益化管理成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

第三，數(shù)智技術(shù)與能源技術(shù)開啟電網(wǎng)建設(shè)數(shù)智化時(shí)代。電力數(shù)智化不是“電力”與“數(shù)智技術(shù)”的簡(jiǎn)單疊加，而是傳統(tǒng)的電力管理與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、感知預(yù)測(cè)、電力調(diào)度等目標(biāo)，創(chuàng)造新的增量?jī)r(jià)值，以適應(yīng)低碳、綠色發(fā)展要求。

（二）現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

第一，新型電力系統(tǒng)建設(shè)的新難點(diǎn)。針對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)中的高滲透可再生能源占比、高比例電力電子設(shè)備應(yīng)用、高增長(zhǎng)的電力負(fù)荷需求波動(dòng)加大等特點(diǎn)，電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行日趨復(fù)雜，電壓、頻率調(diào)節(jié)能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，新能源出力與負(fù)荷存在反調(diào)峰特性，使得新型電力系統(tǒng)建設(shè)面臨著諸多管理和技術(shù)方面的難題。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化向精益化管理轉(zhuǎn)型的新目標(biāo)。一般而言，企業(yè)管理通常經(jīng)歷粗放、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、精益四個(gè)階段，我國(guó)電力系統(tǒng)建設(shè)正處于由全面規(guī)范化向標(biāo)準(zhǔn)化和精益化管理的轉(zhuǎn)型階段，如何明晰精益化管理的目標(biāo)體系、變革和創(chuàng)新管理模式、規(guī)范和嚴(yán)格管控手段、優(yōu)化和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)流程、提升和增進(jìn)管理效能、培育和塑造精益化人才隊(duì)伍，是對(duì)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的新要求。

第三，電力數(shù)字技術(shù)的新困難。輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)具有資金投入大、安全重視程度高、業(yè)務(wù)系統(tǒng)復(fù)雜等特點(diǎn)，效能提升、成本節(jié)約、安全管控等都需要電網(wǎng)建設(shè)通過技術(shù)創(chuàng)新打造“可感知、可視化、可預(yù)測(cè)”的運(yùn)營(yíng)模式，這依賴于數(shù)字化、智能化水平的提升。因此，電網(wǎng)建設(shè)的高質(zhì)量時(shí)代一定是精益化和智能化的有機(jī)結(jié)合。

二、輸變電工程精益化高質(zhì)量建設(shè)的案例研究

（一）案例選擇

國(guó)網(wǎng)甘肅電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)部近年來在輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)中，有諸多可圈可點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)成果，其中，蘭臨750千伏變電站為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供了標(biāo)桿性的成功案例。

蘭臨750千伏變電站建設(shè)項(xiàng)目于2021年6月開工建設(shè)，2023年4月具備投運(yùn)條件。該項(xiàng)目位于甘肅省定西市臨洮縣漫坪村，包含四項(xiàng)單體工程，變電站本期新建2100MVA主變壓器2臺(tái)，750千伏出線4回，330千伏出線8回；新建線路4.3公里，750千伏官東線光纜改造143公里，工程總投資9.2億元。

（二）案例分析

案例研究法是實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和創(chuàng)新設(shè)計(jì)的一種非常重要的質(zhì)性研究方法，可以通過對(duì)一個(gè)或多個(gè)研究主體的一、二手材料進(jìn)行歸納、分析和總結(jié)，從而探析主體在真實(shí)情境下發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。案例研究的優(yōu)點(diǎn)在于可以呈現(xiàn)內(nèi)容和場(chǎng)景的完整性、深入研究細(xì)節(jié)、深入剖析研究對(duì)象（或范疇）的因果關(guān)系。

第一，數(shù)據(jù)收集和分類。案例研究收集的數(shù)據(jù)主要包括一手資料和二手資料（見下表）。一手資料的數(shù)據(jù)來源主要是半結(jié)構(gòu)化深度訪談。之后將訪談錄音整理成文檔資料，以便于文本數(shù)據(jù)的編碼分析。

第二，文本資料編碼分析。對(duì)于表中所獲取的8.6萬(wàn)字文本資料進(jìn)行編碼分析，需要經(jīng)過兩個(gè)階段。首先是開放式編碼。開放式編碼在于將收集并整理后的文本資料進(jìn)行概念化并進(jìn)而范疇化的研究過程。其次是軸心式編碼和選擇式編碼。軸心式編碼就是要對(duì)初始范疇間的關(guān)系進(jìn)行探討，并基于范疇的內(nèi)涵進(jìn)行整合和歸納。編碼分析后對(duì)于49個(gè)初始范疇進(jìn)行分析、對(duì)比、整合，最終將49個(gè)初始范疇整理為8個(gè)主范疇和3個(gè)核心范疇。也就是將蘭臨項(xiàng)目建設(shè)的“六精四化”管理體系劃分為三個(gè)核心范疇，即客戶精益化（Customer Lean，簡(jiǎn)稱為CL）、資源精益化（Resources Lean，簡(jiǎn)稱為RL）和生產(chǎn)精益化（Production Lean，簡(jiǎn)稱為PL）。其中，客戶精益化歸納出2個(gè)主范疇和6個(gè)二級(jí)維度；資源精益化歸納出3個(gè)主范疇和12個(gè)二級(jí)維度；生產(chǎn)精益化歸納出3個(gè)主范疇和11個(gè)二級(jí)維度（見圖1）。

三、輸變電工程精益化高質(zhì)量建設(shè)模式的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)化

（一）標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

第一，目標(biāo)落地和設(shè)計(jì)先行的精益化。蘭臨輸變電項(xiàng)目堅(jiān)持以工程創(chuàng)優(yōu)獲獎(jiǎng)為建設(shè)目標(biāo)，將總體目標(biāo)多層次、多方位分解后，再根據(jù)總體目標(biāo)的完成要求，明確清晰設(shè)定安全、質(zhì)量、工期、文明施工、精神文明建設(shè)等各方面的具體目標(biāo)，進(jìn)而為開展相關(guān)方面的計(jì)劃管理指明行動(dòng)方向和提供判斷標(biāo)準(zhǔn)。

第二，關(guān)鍵資源的開發(fā)利用和協(xié)調(diào)創(chuàng)新。甘肅電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)部將戰(zhàn)略目光聚焦于人力資源和技術(shù)資源兩方面的開發(fā)利用和協(xié)調(diào)創(chuàng)新，積極通過資源的有效配置來提高資源綜合利用水平和組織的創(chuàng)新能力，發(fā)揮人才和技術(shù)對(duì)組織管理體系運(yùn)行、工程建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐作用，不斷促進(jìn)科技的快速發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化。

第三，生產(chǎn)管控的全過程和全方位。一方面，全過程是項(xiàng)目建設(shè)管控成效的重要保障，涵蓋到生產(chǎn)前的計(jì)劃與設(shè)計(jì)階段、生產(chǎn)中的施工階段、生產(chǎn)后的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)階段。另一方面，蘭臨項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、造價(jià)、隊(duì)伍六大方位工作，設(shè)置安全質(zhì)量、技術(shù)技經(jīng)、工程建設(shè)及綜合項(xiàng)目等管理模塊，持續(xù)健全與優(yōu)化系統(tǒng)功能和管理應(yīng)用，確保全過程管理的理念應(yīng)用可以滲透電網(wǎng)工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，并能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)整合、多方位協(xié)同等功能。

第四，生產(chǎn)過程的數(shù)智化和高效化。甘肅電網(wǎng)深入貫徹國(guó)家電網(wǎng)公司數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)網(wǎng)e基建2.0平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)，積極探索工程大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用。數(shù)字化平臺(tái)不僅大大提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，還切實(shí)改變了基層人員的系統(tǒng)應(yīng)用模式，在提高用戶體驗(yàn)的同時(shí)，助力實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)、提質(zhì)增效的目標(biāo)。

第五，建設(shè)理念的綠色化和可持續(xù)發(fā)展。一方面，蘭臨項(xiàng)目建立健全環(huán)保管理體系，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保的全業(yè)務(wù)覆蓋、全過程監(jiān)督、全方位推進(jìn)。另一方面，蘭臨項(xiàng)目以電網(wǎng)發(fā)展為主線，嚴(yán)守生態(tài)紅線，深入推進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色和諧工程，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）未來的優(yōu)化路徑

輸變電工程精益化高質(zhì)量建設(shè)模式優(yōu)化路徑的內(nèi)在邏輯見圖2所示。

第一，描繪用戶詳細(xì)需求，夯實(shí)基建管理起點(diǎn)。首先，探索構(gòu)建區(qū)域用電特性與趨勢(shì)分析模型，不僅要囊括傳統(tǒng)的負(fù)荷總量和峰谷信息，還需兼有發(fā)電端情況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況等，以應(yīng)對(duì)未來電網(wǎng)各種狀況。其次，將用戶（價(jià)值共創(chuàng)的協(xié)同部門）刻畫納入固定業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)范圍。

第二，提升共享融合程度，打造全鏈無(wú)縫運(yùn)行。首先，建立跨專業(yè)專家?guī)欤⒈ＷC專家?guī)煨畔⒖梢詫?shí)現(xiàn)共享。其次，打造在線共享知識(shí)庫(kù)與技術(shù)咨詢“熱線”。在企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)上建立在線知識(shí)庫(kù)，由具備豐富經(jīng)驗(yàn)的崗位工作人員負(fù)責(zé)知識(shí)庫(kù)的知識(shí)填充，同時(shí)知識(shí)庫(kù)設(shè)置專家或顧問組聯(lián)絡(luò)熱線，方便聯(lián)絡(luò)專家進(jìn)行咨詢。

第三，構(gòu)建改革效能評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)精益管理循環(huán)。圍繞管理關(guān)鍵點(diǎn)建立改革效能評(píng)價(jià)指標(biāo)，遵循科學(xué)性和客觀性、可比性和發(fā)展性等原則，設(shè)計(jì)和執(zhí)行精益管理的效能評(píng)價(jià)體系。