論高校“五史”學習教育長效機制的構建

■ 洪向華 王 辰

黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史學習教育作為高校思想政治教育的重要組成部分，關乎高校立德樹人根本任務的推進，關乎時代新人的培養，具有基礎性、全局性和長遠性意義。新時代，必須持續推進“五史”學習教育常態化、長效化，以規范有序的“五史”學習教育長效機制為高校思想政治教育高質量發展賦能增效，為培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人夯實基礎。

一、構建“五史”學習教育長效機制的價值之維

歷史既是“教科書”，也是“營養劑”“清醒劑”，以史為鑒，方能去蕪存菁、開拓前進。新時代，推動構建“五史”學習教育長效機制，推進高校立德樹人，是把穩思想之舵、凝聚復興偉力，將黨中央決策部署落到實處的必然要求。

（一）貫徹落實黨中央決策部署的應有之義

站在黨和國家事業發展的戰略全局，必須加強“五史”學習教育長效機制的構建及完善，筑牢高校思政課這一鑄魂育人的主陣地。開展歷史學習教育，是黨中央作出的重大決策。高校在人才培養、文化傳承、社會服務和科學研究等方面的特殊地位和功能決定了其必須高標準、高規格、高質量地開展“五史”學習教育，必須以高度政治責任心承繼新時代歷史使命，將“五史”學習教育融入高校各項事業中。通過不斷推動“五史”學習教育長效機制的構建和運行，有效提高學生的政治、思想與情感認同，增進學生聽黨話、跟黨走的自覺性，使其在學思踐悟中堅定理想信念，在奮發有為中為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的實現貢獻智慧與力量。

（二）加快建設高質量教育體系的內在要求

構建“五史”學習教育長效機制，是加強高校思想政治教育的必由之路，也是營造良好教育生態、完善高質量教育體系建設的重要維度。中國特色社會主義進入新時代，高等教育的發展面臨前所未有的新境遇，人才培養的要求和標準也愈加提高。在這個意義上，從“五史”學習教育中汲取可資借鑒的理論和方法，既有利于實現高等教育發展方式、結構體系、評價體系的優化提升，亦能有效推動高質量教育體系的系統性革新。在構建“五史”學習教育長效機制實踐中，面對高校思政課面臨的新問題新要求，可以通過聚焦“五史”學習教育與思政課教學在教學目標、內容等方面的高度一致性，推動思政課教學內容廣度和深度的拓展，推動多樣化教學方法的探索和擴充，推動鮮活歷史事跡對思政課生動性和感染力的賦能，由此優化高校思政課水平，助推高質量高等教育體系建設。

（三）培養擔當民族復興大任時代新人的戰略需要

習近平總書記指出：“未來屬于青年，希望寄予青年”[1]，希望廣大青年認真學習歷史，“在學思踐悟中堅定理想信念，在奮發有為中踐行初心使命”[2]。面對當前“五史”學習教育現狀與時代新人培養之間的張力，高校強化“五史”學習教育，構建相應長效機制，是培育擔當民族復興大任的時代新人、鞏固黨和國家根基的戰略需要。加強“五史”學習教育，是厚植當代大學生愛國主義情懷，培養其崇德向善品格的重要路徑。開展“五史”學習教育活動，不斷完善其長效運行機制，在思政課與歷史情境的融通交互中引領大學生建樹正確歷史觀，抵御虛無主義等錯誤傾向的侵襲，才能培養出適應社會主義現代化建設需要的時代新人。

二、構建“五史”學習教育長效機制的方法之用

“五史”學習教育長效機制的構建是一項宏大的系統工程，必須堅持和運用科學的思維方法。

（一）堅持辯證思維方法

習近平總書記指出：“辯證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律的能力。”[3]堅持和運用辯證思維方法構建“五史”學習教育長效機制，關鍵要堅持問題導向，在認真開展調查研究的基礎上檢視問題，抓住關鍵，為建立和完善長效機制提供基本依據。長效機制是否管用、能否長久有效，很大程度上取決于問題是否找得精準。在“五史”學習教育中，高校要自覺圍繞“五史”學習教育的教師隊伍建設、課程建設、平臺建設、經費保障等內容，廣泛深入開展調查研究，問需于基層、問計于師生，搞清楚阻礙“五史”學習教育推進的問題與癥結所在，在發現問題的基礎上全力解決問題，推動各項決策有效落實。質言之，只有始終堅持辯證思維方法，將發現問題與解決問題相統一，才能確保長效機制真長效，切實鞏固“五史”學習教育成果，增強“五史”學習教育實效。

（二）堅持系統思維方法

習近平總書記強調：“唯物辯證法認為，事物是普遍聯系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約，整個世界是相互聯系的整體，也是相互作用的系統。它要求我們必須從客觀事物的內在聯系去把握事物，去認識問題，去處理問題。”[4]構建“五史”學習教育長效機制必須堅持系統思維方法，用聯系的、發展的眼光看問題。一方面，從“五史”的知識體系本身來看，“五史”的各個方面并不是彼此孤立、相互割裂的“單獨篇章”，而是一個相互內隱、彼此關聯的統一整體。因此，在“五史”教學內容的設計上必須堅持整體性、結構性的原則，通過科學設計，實現內容互補、相輔相成。另一方面，從“五史”學習教育長效機制的建構來看，長效機制之長效不僅有賴于內部機制有效運轉，有賴于制度體系、人才隊伍和實施載體等外在支撐，更需要黨的統一領導和各高校的貫徹落實，以確保“五史”學習教育活動的連貫性、深入性和整體性，這無疑也需要系統思維的指引。

（三）堅持創新思維方法

所謂長效機制，即能夠不斷適應新情況、敢于開拓新方向的恒用機制。具體到“五史”學習教育長效機制的建構來說，就是要在價值目標守正中實現方法創新。一方面，以守正立場達成價值性和知識性相統一的“五史”學習教育目標。“鑄民族魂、育接班人”是“五史”學習教育被賦予的使命擔當，思政課主陣地的顯性教育，或是滲透在紅色文化中的隱性教育，本質都是主流價值觀教育，旗幟鮮明地弘揚愛黨愛國愛人民的價值理念，這是建構“五史”學習教育長效機制的基本立場。另一方面，以創新思維打造傳統性與時代性相統一的“五史”學習教育方式。不斷拓展新場域、新載體、新技術，是“五史”學習教育長效發展的重要支撐。“五史”學習教育要積極創新教育形式，廣泛利用紅色遺跡、文藝作品組織活動，塑造適應“五史”學習教育活動的社會環境和網絡環境。

三、構建“五史”學習教育長效機制的實踐之路

“五史”學習教育長效機制是在深入把握“五史”意蘊和教育規律基礎上形成的可持續性的方式方法。

（一）建立健全合力共管的“五史”學習教育協同機制

高校作為“五史”學習教育的重要陣地，在實際運行過程中，構建黨委統一領導、教學單位發揮主體責任、各部門協作配合的學習教育協同機制，是推動“五史”學習教育常態化、長效化的重要保證。

首先，高校黨委要發揮好領導主體責任。縱觀黨史，在歷次的學習教育活動中，黨組織始終發揮著示范引領作用，從而確保了各項學習教育活動的順利開展和作用的充分發揮。在開展“五史”學習教育活動的過程中，高校黨委一是要在思想上高度重視，主動學習、帶頭學習，做到學通悟透，并帶動形成全員共同學習的良好氛圍；二是要統籌謀劃好相關工作，將“五史”學習教育活動納入全年工作重點，通過召開專題會議，明確“五史”學習教育活動的方案、主題、目標等，從而為整體開展好相關工作提供基本遵循；三是要切實制定相關規章制度和建立相關保障機制。

其次，教學單位要擔負組織主體責任。課堂教學是立德樹人的主渠道。在高校中，各教學單位是開展課堂教學的主要力量，因此，各教學單位必須在“五史”學習教育中發揮好育人主體責任，做到守土有責、守土盡責。具體來說，一是要深化“五史”學習教育與課程設計的有機融合。在明確相關文件精神、充分調研和討論的基礎上，各教學單位要結合自身實際，做好規劃，明確教學目標與重難點，并通過與課程思政、思政課程的融通，打造教學新格局，既保證青年大學生專業知識的夯實，又要確保“五史”學習教育的心靈滋養與品格塑造，實現協同育人目標。二是要推動教學方法、手段等的創新。一方面，要借助大數據、云計算等現代信息化手段，了解學生動態，實現需求的精準對接、內容的個性化推送，推動“五史”學習教育入腦入心。另一方面，要適應需求多元化和網絡發展的時代大趨勢，自覺在抓好課堂這一主渠道的基礎上，通過組織“五史”學習教育主題黨日活動，開展到黨史館、博物館調研活動，打造各類網上教育平臺，開展網上答題競猜等方式，切實提高“五史”學習教育實效。

最后，相關部門要發揮保障主體功能。一些高校的教師和管理部門錯誤地認為，“五史”學習教育活動主要是馬克思主義學院的責任，這與黨中央的要求相去甚遠。這種認識也造成了實際運作中的諸多障礙。“五史”學習教育需要人事、教育、基建、后勤、財務等各職能部門有效協作，僅靠一個或幾個部門是難以達成預定目標的。具體來說，在秉持“以學生為本”的理念下，學生工作處要深入挖掘“五史”資源，開展好微黨課等活動；基建、后勤部門要通過建設文化長廊、文化墻等完善相關設施，營造良好學習氛圍；網絡中心要及時做好知識普及與宣傳工作……各職能部門打通壁壘，形成有效的溝通、聯系機制，才能營造良好育人新生態，真正實現春風化雨的育人效果。

（二）建立健全常態長效的“五史”學習教育運行機制

構建“五史”學習教育長效機制，必須立足時代要求，持續推動以“五史”為主體內容的教育活動融入教育教學、社會實踐、校園文化建設等多個環節，確保配套機制的常態化、長效化運行。

首先，推動“五史”學習教育融入教育教學。高校思政課是大學生接受“五史”學習教育的主渠道。高校應主動將“五史”學習教育融入其中，使二者相互融合、相互促進，進而實現1+1＞2效果。為此，一方面，要把“五史”素材融入教學內容。“五史”并不是抽象扁平的概念話語，而是由一個個真實的歷史人物、歷史活動、歷史事件構成的，把它們有效地融入教學內容中能夠切實增強教學內容的立體感和層次感，提升育人實效。另一方面，要把“五史”內容融入教材體系。在當前的教材體系中，“五史”常以碎片化形式分布在教材中，具有分散性、寬泛性等特點，不利于學生從整體上學習與體悟。為此，高校在努力探索“五史”內容合理嵌入各課程教材有效途徑的基礎上，要積極編寫有關“五史”學習教育大學生讀本、教學參考讀物、自主學習輔導用書等，為大學生學習“五史”提供參考。

其次，推動“五史”學習教育融入社會實踐。正如習近平總書記所說：“學到的東西，不能停留在書本上，不能只裝在腦袋里，而應該落實到行動上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所謂‘知者行之始，行者知之成’。”[5]“五史”學習教育不能停留在課堂上、停留在理論灌輸上，必須在實踐體驗中不斷深化。為此，必須扎實推進“五史”學習教育融入社會實踐，深化實踐教育，踐行實踐育人。具體來說，一方面，高校要積極探索形式多樣的第二課堂實踐活動；另一方面，高校要注重實踐轉化，以學生黨團組織活動為依托，鼓勵大學生主動承擔社會責任，在實踐中提升服務社會的本領。

最后，推動“五史”學習教育融入校園文化。校園文化是大學生“五史”學習教育的重要載體。正如馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中所說：“人創造環境，同樣環境也創造人。”[6]高校良好的“五史”學習教育文化環境能夠為“五史”學習教育提供環境支持，從而使大學生在日常生活中受到潛移默化的“五史”學習教育熏陶。具體而言，一是要構建班級特色文化。班級可以通過開設“五史”學習論壇、舉辦“五史”主題班會和辯論賽等，營造良好的學習“五史”的氛圍。二是要充分發揮宣傳陣地的作用。學校要充分利用校園廣播臺、文化宣傳欄等平臺開展“五史”宣傳展覽，使學生自覺接受“五史”的教育熏陶。三是要加強校園人文景觀建設。高校可在宿舍區、教學樓或專門的區域開辟“五史”學習教育角，使“五史”元素在校園生活中隨處可見、可感、可知、可學，讓大學生置身于“五史”學習教育的環境中，在潛移默化中接受歷史的精神洗禮。

（三）建立健全多方協同的“五史”學習教育保障機制

“五史”學習教育活動的深入開展離不開多方協同的教育保障機制。

首先，保障師資隊伍是基礎。“人只能由人來建樹”，教師對于學生的成長具有重要的作用。“五史”學習教育成效的取得，離不開教師自覺的育人意識以及高超的育人水平，因此，必須加強高質量師資隊伍的建設。具體來說，一是要提高教師的理論水平。高校應著重拓展教師“五史”的理論知識，以馬克思主義理論、哲學、政治學等為學術背景增強教師的理論素質，使教師堅定不移地以習近平總書記關于“五史”的相關論述為指引，加深對相關理論知識的認識與理解，做到融會貫通，避免碎片化理解“五史”。二是要增強教師的教學能力。教師只有提高自身的教學能力，才能將自己學習到的“五史”理論與相關課程有機融合，“五史”學習教育才能真正得以展開。這就需要教師積極主動地將自身科研學習成果有效融入教學活動中，使“五史”學習成果實現課堂轉化。三是要提高教師的教學效果。教師對于學生最關鍵的作用在于“解惑”，“五史”學習教育最終目的在于幫助學生樹立正確的價值觀。因此教師要增強自身教育的感染力，引導學生深刻體悟“五史”的內涵與價值，在此基礎上厚植其愛國主義情懷，堅定其共產主義理想信念。

其次，保障平臺建設是支撐。當下，人們已經認可并接受線上線下相結合的學習方式，高校更應自覺順應這一時代發展的潮流，借助互聯網發展所提供的多樣平臺與優勢創新教學方式方法。具體來說，一方面，要利用多樣的載體優勢把握受眾的需求點并進行引導。“五史”知識豐富、涉及廣泛，“五史”學習教育與多樣的載體結合，既能高效摸清受眾的思想狀況，又能結合受眾的需求點有針對性地實施教育活動。微博、微信、各大短視頻平臺已經成為學生生活必不可少的組成部分，可以運用技術把握學生在這些網絡載體上的思想聚焦點，進而分析學生的思想狀況。在此基礎上，按照不同年級、專業采用學生喜聞樂見的方式向學生傳遞“五史”中的教育內容，這樣更能觸動學生心靈，提高“五史”學習教育的效果。另一方面，憑借互聯網空間整合線上線下資源的優勢，為青年大學生提供多渠道、多元化的學習資源。“五史”學習教育不能僅僅局限于課堂的理論講授。借助互聯網各大平臺，高校可以與各地的紅色展覽館、烈士陵園、歷史博物館、愛國主義教育基地、革命根據地遺址等實現情境聯動，促進學生體驗，從而加深其對“五史”學習教育的認同。

最后，保障配套經費是關鍵。“五史”學習教育的開展不僅僅是“書齋里的學問”，還需要進行大量的實踐。無論是理論知識的研究還是相關的實踐活動都需要一定的經費支持，“五史”學習教育的順利開展必須以一定的經費作為保障。具體來說，一是要加大經費的支持力度。要認清“五史”教育活動所發揮的長遠作用，不能因為短時未見其效就減少對“五史”學習教育的經費投入。這就需要相關部門有明確的部署與規劃，例如在年度財政預算中，將“五史”學習教育的專項資金進行專款專用等。二是要多渠道擴充經費。可以采取社會贊助等形式引入社會資金，為“五史”學習教育的開展提供充足的經費；也可從思政課建設專項經費中列支一部分來支撐“五史”學習教育。三是要通過科學的管理確保“五史”學習教育經費的合理使用。

（四）建立健全科學合理的“五史”學習教育考核機制

建立健全科學合理的考核機制是推動高校“五史”學習教育縱深發展，確保學習教育常態化、長效化的必然要求。高校應以建立健全考核機制為抓手，進一步提升考核質量、增強考核效能、補齊工作短板，以高質量考核助推“五史”學習教育有序推進、穩步開展。

首先，把握考核總體要求。考核評價機制是高校教師選聘、晉升以及大學生畢業、升學等的基礎和依據。考核機制的合理有效制定是調動教師及學生積極性、能動性、主動性的“指揮棒”，對于新時代背景下高校在“五史”學習教育過程中推動教學改革、提高教育質量、開展創新創業、強化社會服務具有全局性和基礎性影響。因此，對于“五史”學習教育考核機制的構建，應全面貫徹黨的教育方針，將社會主義辦學方向與遵循教育規律相結合，建立科學合理的考核機制體系。簡言之，要堅持全面考核與突出重點相結合，即全面考核教師的教育教學、專業研究等內容，考核大學生學習成果、探索實踐等方面，并針對其中存在的突出問題和薄弱環節展開重點考察和評價；要堅持分層考核與分類指導相結合，即根據不同高校的學科特色、不同教師的崗位職責、不同學生的思維特征，分層分類、分專業分學科設置考核方式與內容，逐步建立健全考核評價辦法；要堅持獎懲性考核與發展性考核相結合，即在發揮獎懲性考核激勵與約束作用的同時，釋放發展性考核的導向與引領作用，形成教師與學生共同進步的有效機制。

其次，突出教育教學業績。教育教學業績包括教學效果、授課評價、學生成績等方面。在“五史”學習教育過程中做好業績考核，要著重關注以下幾個方面：一是教學工作量考核。高校要建立健全教學工作量評價標準，明確各類教師承擔“五史”學習教育課程的課時要求，并逐步將其計入教育教學工作量，納入年度考核范疇。二是教學質量考核。高校應完善“五史”學習教育教學質量評價制度，多維度考核教學效果，形成多種形式相結合的綜合質量評價體系，引導教師改進教學方法、提高教育實效。三是教學紀律考核。高校需堅持正確的育人導向，貫徹教育教學活動的基本要求，不斷強化對課堂教學、實踐調研等“五史”學習教育環節的督導力度，著重過程考核，并對違反紀律規范的行為和言論依紀依規嚴肅處理。

最后，完善科研評價導向。對科研成果的工作質量、學術水平、實際應用和成熟程度等予以客觀的、具體的、恰當的評價是高校“五史”學習教育考核機制的一項重要內容。具體而言，一是要堅持服務國家需求的評價導向。高校要引導教師主動服務國家發展戰略，通過科教結合將“五史”學習教育活動落實落小落細，切實培養符合社會發展要求的時代新人。二是要推行分類評價機制。針對不同類型的高校教師建立分類評價標準，著力將學術貢獻、理論水平與社會效益結合起來，注重教育整體性考核評價。三是要建立合理的評價周期。高校要統籌“五史”學習教育教學與科研活動的聘期考核、年度考核等活動，在實際推行過程中，可根據實際情況動態調整，以避免不必要的重復評價。