山東臨朐 以“幸福來臨”惠民綜合體托舉幸福夕陽紅

☉ 史紅霞

近年來，山東省濰坊市臨朐縣通過盤活農村閑置、低效建設用地和養老服務設施，高標準打造50處“幸福來臨”惠民綜合體，為農村老年人提供“一站式”均等便捷優質服務，托起幸福晚年。

立足實際，構建農村為老服務新平臺。創新采用“1+5+N”模式（“1”即1個堅強的黨組織引領；“5”即以百姓餐廳、理發室、衛生室、超市、公共浴室為主體；“N”即以農村幸福院、托管中心、農業服務站、新時代文明實踐站等為補充服務設施），推動惠民綜合體建設，打造農村為老服務新平臺。一是立足群眾需求。結合“走千家、訪萬戶”大走訪活動，組織黨員干部廣泛收集群眾意見，確定配套惠民養老服務項目，確保把惠民綜合體建設成民心工程、陽光工程。二是凸顯地域特點。突出“一村一特色”，深入挖掘各村資源稟賦、歷史文化，精心打造功能完善、各具特色的惠民綜合體。如，城關街道結合“馬扎議事會”、“睦鄰議事會”等平臺，廣泛聽取群眾意見建議，規劃了治理空間、助老空間、活力空間等，為群眾提供特色貼心養老服務。三是集約利用資源。充分利用現有村（社區）辦公室、農村幸福院、空置學校和房屋等場所進行建設或改造，避免資源浪費，節約建設成本。

統籌資源，打造農村為老服務新陣地。整合資源要素，探索完善綜合體運營管理機制，推動發揮作用，確?？沙掷m運行。一是發揮好黨組織示范引領。以過硬黨組織建設為切入點，依托鎮村黨組織，集聚各層級、各領域黨組織和網格員、志愿者、企業、社會組織等力量，為群眾提供公益便利助老服務。如，沂山風景區發展服務中心創新采用“黨支部+網格+志愿者”服務模式，高標準打造志愿服務站點，為特殊困難老年人提供意見收集、代購到家、幫辦代辦等服務。二是解決好群眾急難愁盼。探索建立協同服務和底線保障機制，延伸托管、代辦、保障鏈條。五井鎮將綜合體建設與“兩托管一代辦”為民服務事項緊密結合，實現就餐、理發、洗澡、就診服務全覆蓋。三是開辟好強村富民路徑。拓寬村集體增收渠道，深化村村、村企、村社合作，由黨組織統籌企業需求與鄉村資源要素，依托惠民綜合體實現村民多渠道就業增收。如，石家河經濟發展服務中心打造以手工加工為主的“富民工坊”，把致富崗位送到群眾家門口。

創新模式，完善農村為老服務新機制。在平臺建設、服務供給、長效發展等方面積極探索創新，引導多元主體共同參與，切實提升惠民綜合體的養老服務保障能力。一是創新運行模式。堅持“留得住、用得上、可持續”發展思路，通過市場化運作提升惠民綜合體的自我服務、自我保障、自我發展能力，多渠道增強造血功能。如，東城街道在朱位村試行“利潤轉補”機制，由村集體統一運營澡堂、理發店等服務場所，面向社會開展保本經營和讓利服務。二是創新服務模式。立足群眾需求，最大限度優化整合現有醫療、衛生、餐飲等服務資源，推動養老服務更加精準、更加深入。如，辛寨街道將養老托管服務嵌入惠民綜合體，通過市場運營、集體補貼等方式為老年人提供服務。三是創新平臺模式。探索“互聯網+智慧養老”模式，建成智慧養老服務平臺，依托老年人防走失關愛服務和“一鍵呼叫”智能模塊，“線上+線下”同步發力，建立智慧網格、線上點餐、志愿活動、緊急呼叫、上門服務、預約代辦、網上議事等協同應用場景。