湖北長陽 多措并舉締造幸福老年生活

☉ 陳紅陽

近年來，湖北省宜昌市長陽土家族自治縣加強養老服務陣地建設，積極探索以老助老、互助養老，完善激勵保障機制，最大限度滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，共同締造美好環境與幸福生活。

多陣地布局，構建養老服務圈。一是“中心+站”打造養老服務圈。建成社區居家養老服務中心（站）13 個，覆蓋率達93%，形成“中心+站”的“15 分鐘養老服務圈”。在農村建成老年人互助照料中心95 個，覆蓋率達65%，為老人提供短期托養、日間互助照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務。二是實施農村福利院直管，打造區域養老服務中心。推進農村福利院縣級直管，將農村福利院轉型為區域養老服務中心，并探索調整優化其規模布局，為獨居、空巢、留守、失能、重殘等特殊困難老年人提供低收費托養服務。三是“醫養融合”服務養老新需求。在養老機構全面推行醫養簽約服務，鄉鎮衛生院院長兼任養老機構健康副院長，定期為老人開展醫療服務。縣中醫院與養老機構合作，開設集醫療、康復、養生、養老為一體的老年醫學科· 醫養結合區，為失能、半失能老人提供疾病診療、高端養老、康復保健、中醫養生、生活照護、臨終關懷等服務。全縣7 家鄉鎮衛生院開設醫養結合病房試點，極大滿足了老年人健康養老服務需求。

多路徑融合，織密養老互助網。一是社區共融、同輩互助。成立以低齡老年人為主要成員的養老互助志愿服務隊，為有需求的老人提供政策咨詢、健康體檢、陪護慰問、困難救助等“點單式”服務，將社區打造成“沒有圍墻的養老院”。龍門社區“銀手杖”養老互助志愿服務隊從最初的5 人發展到85 人，開展志愿服務活動70 余場次，惠及老年人3200 余人次。“銀手杖”互助養老經驗在4 個社區復制成功，有效緩解了社區居家養老看護壓力。二是志愿共聚、鄰里互助。在農村成立養老互助志愿服務隊，針對孤寡、高齡、重病、行動不便等重點老人群體需求，建立鄰里守望機制，提供幫辦代辦等服務。“村改居”的丹水社區構建了“紅石榴”互助養老網絡，涵蓋42 個互助小組、15 個召集人、37 名骨干志愿者，為596 名老年人提供服務。三是黨群共興、流動互助。引導黨員發揮先鋒模范作用，帶動廣大群眾開展流動助老服務。都鎮灣鎮開展“銀發關愛行動”，為高齡老年人提供“談一次心、洗一次頭、剪一次發、照一張照片、送一句祝福”服務。鴨子口鄉馬連坪村駐村工作隊牽頭成立黨員流動服務站，組建20 人“剃頭匠小分隊”，5 年來為老人免費理發1.2萬余次。

多元化支撐，筑牢養老保障網。一是強化資金保障。用活養老服務項目資金和服務設施建設、提檔升級資金，加大財政投入力度，提升養老服務水平。全縣建成公辦養老機構2 所、民辦養老機構4 所、農村福利院12 所，養老床位1816 張。整合殘聯、衛健、工會、共青團、婦聯、紅十字會等部門資金，統籌實施扶老助老公益項目。二是健全激勵機制。依托長陽云上新時代文明實踐誠信管理平臺和各村配套建設的誠信超市，引導群眾參加養老志愿服務獲取積分，以積分兌換物資和服務。同時，為老服務慈善基金和社工服務項目給予志愿者一定獎勵補助，提高其服務積極性。三是突出智慧賦能。結合智慧社區、智慧小區、數字鄉村建設，實現對獨居、空巢等特殊老年群體的智能化監測預警，為其提供一鍵呼救、定時提醒和上門服務。都鎮灣鎮水竹園等村將監控一網聯通、能源數據實時監測與老年群體服務有機結合，有效保障老年人安全。