農村民辦幼兒園安全教育的問題及對策研究

劉文婷

摘 要：安全教育是幼兒教育工作的重中之重。基于總體國家安全觀的視域，研究農村民辦幼兒園的安全教育意義重大。通過問卷調查發現，農村民辦幼兒園安全教育的問題表現在安全教育目標偏移、安全教育內容片面、安全教育方法低效、安全教育評價缺位四個方面。產生這些問題的主要原因是幼兒園的安全教育制度不全、幼兒教師的安全教育素養不高、家庭和社會的安全教育資源不足。農村民辦幼兒園安全教育可以通過強化園所安全教育管理、提升教師安全教育素養、構建三方安全共育體系等方法進行改進。

關鍵詞：農村民辦幼兒園 幼兒安全教育 總體國家安全觀

一、問題提出

幼兒處于特定的年齡階段，各方面發展尚不成熟，缺乏自我保護意識，容易發生安全事故。當前幼兒園特別是農村民辦幼兒園，安全問題愈發突出，具有極大的安全隱患。為此，國家高度重視各級各類學校的安全教育工作。教育部相繼出臺《教育部關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》《大中小學國家安全教育指導綱要》，以總體國家安全觀為指導，全面推進“將國家安全教育納入國民教育體系”［1］。董新良教授提出，在總體國家安全觀視域下構建一套幼小中大各個學段有序銜接，個體安全、國家安全和國際安全三個維度有機融合，社會各方力量有效運轉的學校安全教育體系。［2］在總體國家安全觀視域下，本研究聚焦農村民辦幼兒園，調查了解問題，深入分析原因，嘗試探索適合農村民辦幼兒園安全教育的改進對策。

二、研究設計

（一）研究對象

本研究以山西省P縣農村民辦幼兒園為研究對象。為了全面真實地了解農村民辦幼兒園安全教育的現狀，通過分層隨機抽樣的方式抽取30所農村民辦幼兒園作為樣本園，將樣本園的幼兒教師作為問卷發放對象。通過問卷星網絡平臺發放問卷300份，回收300份，回收率100%，剔除無效問卷2份，有效率為99.33%。

（二）研究方法

本研究采用實地觀察、半結構化訪談與問卷調查相結合的方法。基于董新良教授提出的總體國家安全觀視域下學校安全教育一體化構建設想，借鑒程沙穎編制的幼兒園安全教育現狀調查問卷，通過訪談進行前期調研，初步完成自編問卷。然后，通過三輪智庫專家咨詢，逐項逐句對問卷進行分析，剔除或修改意義含糊的問題項目，形成預測問卷。最后，采用“現發現收”的方法完成預測試。基于預測試的情況再次修改問卷，最終確定《農村民辦幼兒園安全教育調查問卷》。該問卷包括兩個部分：一是幼兒教師基本信息，包括教齡、學歷、性別、班級等情況；二是幼兒園安全教育基本情況，包括幼兒園安全教育的目標、內容、方法、評價和影響因素五個方面。

本研究使用SPSS23.0軟件對問卷數據進行統計分析，同時對訪談資料進行文本整理和內容分析。

三、農村民辦幼兒園安全教育的問題梳理

（一）安全教育目標偏移

安全教育目標貫穿于整個安全教育過程，調查結果顯示，在農村民辦幼兒園中，39.26%的教師選擇了掌握必要的安全知識，30.54%的教師選擇了養成良好的安全行為習慣，相比而言，只有10.74%的教師選擇了樹立基本的安全意識。顯而易見，農村民辦幼兒園安全教育的目標更傾向于安全知識的傳授，忽略安全意識的培養。此外，19.46%的教師認為幼兒園安全教育目標最重要的是避免或減少安全事故。可見，相當一部分教師傾向于考慮是否發生安全事故，而沒有從幼兒角度出發，確立符合幼兒身心發展特點的安全教育目標。在訪談中，L老師說道：“幼兒園安全教育的核心就是教會幼兒危險是什么，他才能避免危險。”她認為安全知識的獲得是關鍵。顯然，部分老師過分強調知識性目標，忽略情感目標和技能目標，難以保證安全教育的有效性，長遠來看，不利于幼兒的身心健康發展。綜上所述，農村民辦幼兒園安全教育的目標存在定位偏移的問題。

（二）安全教育內容片面

安全教育內容是安全教育工作的核心部分。本研究參考董新良教授對安全教育內容的分類，將幼兒園安全教育的內容分為三個維度，分別是個體安全、國家安全和國際安全。［3］調查結果顯示，在農村民辦幼兒園的安全教育內容中，占比在60%以上的共有5個，按照百分比從大到小分別為意外傷害類安全教育、公共衛生類安全教育、愛國主義教育、自然災害類安全教育、社會事件類安全教育。與此同時，占比低于2%的分別是網絡安全教育、生態安全教育、文化安全教育、國際安全教育、科技安全教育。此外，心理健康教育占比僅為6.04%。

由此可見，農村民辦幼兒園的安全教育內容呈現兩個顯著特征。一方面，農村民辦幼兒園的關注焦點集中在個體安全。比如，交通安全、防觸電、防溺水、消防安全等意外傷害類安全教育。個體安全與幼兒生活緊密相關，一直都是安全教育的熱門主題，也是幼兒園安全教育的首選內容。此外，受到新冠疫情的影響，食品衛生安全、病毒傳染防護等公共衛生類安全教育成為近幾年最受大家關注的安全教育主題。農村民辦幼兒園圍繞疫情防控主題進行衛生安全環創，開展各種衛生安全教育活動，增加衛生安全區域游戲。

另一方面，農村民辦幼兒園對于國家安全和國際安全的關注度偏低。國家安全教育包括愛國主義教育、文化安全教育、生態安全教育、科技安全教育。［4］其中，愛國主義教育作為國家安全的重要組成部分，深受廣大教師的青睞，基本滲透到了幼兒的一日生活中。相比之下，文化安全教育、生態安全教育則較少被關注，科技安全教育更是空白。隨著社會經濟的快速發展，信息大爆炸時代已經到來。新生事物的蓬勃涌現必然伴隨著全新的安全挑戰。文化安全教育、生態安全教育、科技安全教育等國家安全教育以及世界各國各民族交流的國際安全教育沒能得到足夠重視。還有三孩生育政策的大環境下，幼兒心理安全教育也被忽略。顯然，農村民辦幼兒園整體上缺乏總體國家安全觀的引領。訪談中，Y老師提到，很多教師對于國家安全和國際安全沒有深入了解，相關內容是他們的知識盲區，因此在實施安全教育過程中無法深入開展甚至無從下手。

可見，農村民辦幼兒園的安全教育內容出現“冷熱”分化的現象，具體表現為頭尾差距拉大，腰部數量不多，斷層明顯。從某種意義上來說，具有很大的片面性，亟待全面完善。

（三）安全教育方法低效

安全教育方法是安全教育工作的手段。依據媒介性質，將幼兒園安全教育方法劃分為五種類型。第一種以語言傳遞為主，包括講解法、談話法、討論法。第二種以實際訓練為主，包括安全演練法、榜樣示范法、行為練習法。第三種以直觀感知為主，包括參觀法。第四種以情境體驗為主，包括情境體驗法、角色扮演法、游戲法。第五種以探究發現為主，包括案例分析法。

調查結果顯示，在農村民辦幼兒園中，教師開展安全教育常用的教育方法有講解法、談話法、討論法、安全演練法、榜樣示范法、行為練習法、參觀法、情境體驗法、角色扮演法、游戲法、案例分析法。除了參觀法和案例分析法之外，其他方法的使用占比均在50%以上。顯而易見，農村民辦幼兒園安全教育方法呈現多樣化態勢。

從類型上來看，語言傳遞是主要的教育方法，講解法、談話法、討論法的占比分別是85.57%、72.15%、68.79%，均超過60%。同時，結合訪談發現，多數教師認為講解法在幼兒園安全教育中最為常用，利用口頭語言直接傳授，簡單直接，方便操作。但是，講解法的實踐效果卻并不理想。很多幼兒園利用安全繪本，采用講解、談話、討論等語言傳遞的方法，進行單方面地叮囑說教。教師使用這種方式，幼兒往往缺少體驗感和參與感，對于幼兒安全行為的鍛煉和安全意識的養成效果不佳。

從方法上來看，參觀法占比最少，僅為28.52%。案例分析法稍高，占比41.28%。參觀法是以直觀感知為主的方法，教師組織幼兒去往園外的安全教育場所，幼兒通過觀察、參與，直觀獲得安全知識，學習安全行為規范。結合訪談發現，教師們普遍對參觀法的認可度較高，但是真正實現卻很難。B園園長指出，農村民辦幼兒園聯系有關部門參觀或演練，協調起來比較麻煩。而且，由于幼兒園設立在農村，距離鄉鎮有一段距離，大部分安全教育場所位于縣城，這無疑會消耗大量的人力物力，對于農村民辦園來說比較吃力。因此，參觀法在民辦幼兒園安全教育的實際操作中受到限制，使用率并不高。案例分析法的使用情況也不容樂觀，教師們并不清楚具體的操作步驟，有的教師認為案例分析法以幼兒的自主探究為主，實施起來耗時費力。因此，在安全教育中，教師傾向于選擇熟悉的、便于操作的簡單方法。此外，結合訪談發現，農村民辦幼兒園的安全教育方法在操作過程中呈現簡單機械的狀態，無法針對主題深入融合各種方法開展多元活動，各種方法在綜合性、深層性、操作性、有效性等方面均存在很大問題。

總體來看，農村民辦幼兒園安全教育方法多樣，但是各種方法未能深度融合，呈現低效傾向，亟待進一步綜合優化。

（四）安全教育評價缺位

安全教育評價就是評估安全教育效果是否達標，它在安全教育工作中發揮著承上啟下的作用。［5］農村民辦幼兒園安全教育是否制訂評價標準以及是否按照標準評價的相關調查顯示，42.95%的教師選擇“制訂，但未根據標準進行評價”，占比最多。28.52%的教師選擇“未制訂，隨意評價”，17.12%的教師選擇“未制訂，不進行評價”。只有11.41%的教師選擇“制訂，并且遵照標準進行評價”。

不難看出，農村民辦幼兒園安全教育評價屬于薄弱環節，主要表現為評價標準缺失，標準執行不嚴。結合訪談發現，很多教師表示自己經常會對安全教育進行評價，但是由于沒有統一的評價標準，僅根據個人經驗對活動情況進行總結反思。評價存在一定的隨意性，基本無法科學評估幼兒的自我保護能力。

綜上所述，農村民辦幼兒園安全教育評價缺位，導致無法科學評估安全教育的效果，改進工作也難以對癥下藥。

四、農村民辦幼兒園安全教育的問題歸因

（一）幼兒園的安全教育制度不全

隨著國家經濟的快速發展，加之三孩生育政策的實施，我國幼兒教育事業正處于蓬勃發展階段。農村民辦幼兒園在迅速發展的同時，不可避免地顯露出諸多安全管理問題。幼兒園安全教育的有效開展離不開完善的安全教育制度。通過調查發現，農村民辦幼兒園的安全教育制度不健全，存在零散混亂的現象，導致安全教育的效果大打折扣。

首先，安全教育制度的建設缺乏完整性和系統性。有的幼兒園缺少安全教育責任制度，沒有安排安全教育的專門負責人，因此在安全教育的管理方面無法實現責任到人，導致無序化管理。受訪的L老師提出，安全教育評價缺乏有效機制，僅僅依靠教師對幼兒的安全教育情況進行總結，導致評價的單一性、片面性和隨意性。對于幼兒安全教育的效果無法進行科學有效地檢查與評估，導致安全教育工作停步不前。其次，安全教育制度的落實缺乏具體性和操作性。M老師指出，幼兒園已有的安全教育制度過于書面化，教師無法獲得具體明確的操作指導，導致執行不到位，安全教育收效甚微。

（二）幼兒教師的安全教育素養不高

在幼兒安全教育活動中，教師擁有多元化的角色定位，是組織者、支持者、評價者，是安全教育的核心。因此，幼兒教師的安全教育素養是幼兒園安全教育實施的關鍵。通過調查發現，農村民辦幼兒園教師的安全教育素養普遍不高。

農村民辦幼兒園的入職門檻偏低，對教師的學歷、專業技能等的要求并不嚴格。訪談發現，很多教師自身安全知識儲備不足，面對安全教育問題無從下手。L老師提到，由于心理安全、科技安全等的安全知識欠缺，部分教師在安全教育的內容選擇上會選擇性忽略這些方面。而且教師的教育方法缺乏科學引領，傾向于采取簡單直接的方式，不利于幼兒自我保護能力的長久發展。訪談還發現，農村民辦園未能定期合理地安排安全教育培訓，導致教師的安全意識薄弱，安全知識欠缺，安全技能不足，整體的安全教育素養沒有得到提升。訪談發現，部分教師的安全教育觀念相對滯后。他們十分重視幼兒的安全，努力創造絕對安全的活動環境，這樣做不僅忽略了環境的隱性教育作用，而且也不利于鍛煉幼兒的自我保護能力。

（三）家庭和社會的安全教育資源不足

只有幼兒園、家庭和社會三方合作，協同發力，才能促進幼兒教育的高質量發展。因此，幼兒園安全教育的實施，離不開家庭和社會這兩大教育資源的支持。但是調查發現，農村民辦幼兒園缺少家庭和社會的支持，這兩方面的安全教育資源遠遠不足。

就家庭方面來說，農村留守兒童眾多，大多跟隨祖輩生活，特殊的家庭環境帶來特殊的家園溝通問題。年長祖輩以及部分幼兒家長缺乏科學的安全教育理念，自身教育素質不高。家庭安全教育的不足，導致幼兒常常出現各種不良的行為習慣，無形中增加了幼兒園安全教育的難度。另外，對于家園共育安全教育活動，農村家庭的參與積極性不高，有效配合度低。因此，幼兒園的安全教育很難與家庭教育形成合力，甚至出現溝通斷層的現象。就社會方面來說，政府對農村民辦幼兒園的政策傾斜不足，支持力度不夠。訪談發現，幼兒園很少與園外相關人員或相關部門（如社區、消防、交通等部門）配合開展安全教育工作。受訪的Z老師指出，外出去消防隊參觀可以讓幼兒身臨其境，親身參與，安全教育的效果不言而喻。但是需要幼兒園與各個部門溝通，相比于公辦園，農村民辦園難以得到相關部門的及時支持和積極反饋。由此可見，農村民辦幼兒園的安全教育缺少家庭資源及社會資源的有效支持，尚未形成安全教育的合力。

五、農村民辦幼兒園安全教育的改進對策

（一）健全制度，強化園所安全教育管理

農村民辦幼兒園應當健全安全教育制度，加強園所安全教育管理，促進幼兒園安全管理規范化、常態化，形成安全教育工作長效發展機制。

首先，完善安全教育責任制度。農村民辦幼兒園應當嚴格規范各部門安全教育管理職能，明確各崗位的安全工作責任，實行層級負責制，做到“事事有人管、人人有專責”。其次，完善安全教育評價制度。就評價主體而言，不應以教師為單一的評價主體，可以將園長、家長、社區、相關部門等吸納到安全教育評價體系中，實現評價主體多元化。就評價內容而言，從安全意識、安全知識、安全能力三個維度對幼兒進行全方位、多維度評價。就評價方式而言，不應是簡單隨意的活動總結，應當設計科學的安全教育評價量表，建立評價檔案袋，關注幼兒安全自護能力的成長歷程，融合過程性評價與結果性評價，整合量化評價和質性評價，實現評價方式綜合化。［6］構建健全的安全教育制度，是實現園所安全教育管理的前提與支撐。農村民辦幼兒園應當依據制度，強化管理，認真執行，嚴格落實，真正提升農村民辦幼兒園安全教育的效果。

（二）加強培訓，提升教師安全教育素養

幼兒教師的安全教育素養，直接關系到安全教育的效果。農村民辦幼兒園應當加強安全教育培訓，提升幼兒教師的安全教育素養，為幼兒構建安全保障網。

首先，農村民辦幼兒園應當定期組織安全教育培訓。通過培訓，引領教師更新安全教育理念，拓展安全教育知識，掌握安全教育方法，鍛煉安全問題的應急處理能力，提升安全教育綜合素養。其次，農村民辦幼兒園教師應該自主提升安全教育素養。教師應當樹立自主學習、終身學習的理念，探索多元化的自我提升途徑，通過學習彌補自身在安全意識、安全知識、安全能力各個維度的不足，提升安全教育綜合素養。

（三）整合資源，構建三方安全共育體系

幼兒園安全教育歷來就是一個復雜的系統工程。它需要幼兒園履行好自身的職責，還需要家庭的積極配合，更離不開社區、教育行政部門、公安司法部門等社會力量的共同參與。因此，農村民辦幼兒園應當整合家庭和社會的教育資源，構建家園社一體的三方安全共育體系。

一方面，農村民辦幼兒園應當根據農村家庭結構特征，有針對性地開展家長工作。幫助家長樹立科學的安全教育理念，學習實用的安全教育知識，掌握實際的安全教育技能，提升家長的安全教育素質。此外，農村民辦幼兒園應當積極爭取社會資源的支持，比如社區機構、地方政府以及各個安全管理部門，通過合作、共同宣傳，達到共贏互利的安全教育效果。帶領幼兒走出去，社會資源引進來，采用雙向開放深度融合的合作策略，提高幼兒安全防護意識，鍛煉幼兒自我保護能力。總之，整合資源，形成家園社一體的教育合力，構建三方安全共育體系，為幼兒安全成長保駕護航。

六、結語

現代社會的飛速發展為幼兒園安全教育工作提供了極大便捷，同時也給幼兒安全防護帶來了巨大挑戰。毋庸置疑，安全教育已然成為了國家高度重視的社會問題。因此，在總體國家安全觀視域下，農村民辦幼兒園應當針對自身的特點和需求，探索適合農村民辦幼兒園安全教育的改進對策。從幼兒園自身、幼兒教師、家庭社會等方面入手，圍繞安全教育的目標、內容、方法、評價各個維度，進一步完善與創新，形成各學段安全教育可持續發展的全新路徑。幫助幼兒增強安全防范意識，豐富安全防護知識，提升自我保護能力，最大限度地保障幼兒安全、健康地成長。

參考文獻：

［1］ 董新良，李丹妮，劉宇.新時代國家安全教育：基本遵循與實現路徑［J］.中國教育學刊，2023（3）：1-5.

［2］ ［3］ ［4］ 董新良，桑曉鑫，李縣慧.總體國家安全觀視域下學校安全教育一體化：理念、目標與體系構建［J］.中國教育學刊，2021（11）：50-54，92.

［5］ 白鷺.幼兒園安全教育問題與對策研究——以重慶市三所幼兒園為例［D］.重慶：西南大學，2009.

［6］ 左崇良，鄧薇.幼兒園安全教育現狀的調查［J］.幼兒教育研究，2023（1）：24-29.

基金項目：山西省教育科學“十四五”規劃2021年度課題“幼兒園安全教育實踐研究” （GH—21202）的階段性研究成果。

（責任編輯：王紹林）