高校體育教師加強紀律規矩教育的思考與建議*
——以四川文理學院為例

唐澤民

（四川文理學院，四川 達州 635000）

習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量……”[1]，在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告中指出“全面加強黨的紀律建設，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起。”[2]在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調，“紀律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過程都要貫徹嚴的要求，既讓鐵紀‘長牙’、發威，又讓干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規守紀的高度自覺。”[3]我們黨自始至終把紀律建設貫穿于全面從嚴治黨全過程，通過黨紀法規學習、正面引導、反面警醒等方式，不斷加強黨員、干部的紀律規矩教育，增強其遵規守紀守法的思想自覺和行動自覺。

紀律規矩教育是加強紀律建設的重要途徑之一，是新時代的一種自我革命，能夠看到問題、直面矛盾，不斷堅持真理、修正錯誤，實現自我革新、自我提高，始終保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。它也是高等院校黨員干部、教職工思想政治建設的重要手段，能有效促進其養成良好的遵規守紀守法的習慣，以不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的態度和精神面貌助力一體推進“三不腐”體制機制建設，涵養“象牙塔”風清氣正的政治生態。2021 年4 月，四川省紀委監委印發了《關于推進省屬高校紀律規矩教育工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），四川省屬各高校深化紀律規矩教育，引導高校切實筑牢思想防線，助力營造良好政治生態[4]，高校黨員干部和教職工紀律規矩意識明顯提升，挺紀在前的自覺明顯增強，遵規守紀守法的思想自覺和行動自覺明顯提高。但隨著“三不”一體推進高校體育教師違規違紀違法行為仍時有發生，暴露出有的高校體育教師政治站位不夠高，思想認識不到位，紀律規矩意識淡薄，值得深思和探討。

1 開展紀律規矩教育的必要性

1.1 黨要管黨全面從嚴治黨的內在要求

俗話說沒有規矩不成方圓，以習近平同志為核心的黨中央反復強調要一以貫之把全面從嚴治黨引向深入，黨要管黨離不開黨員干部，離不開紀律和規矩建設，這就需要深化紀律規矩教育，樹立樹牢紀律規矩意識，為推進全面從嚴治黨向縱深發展保駕護航。因此，高校體育部門應通過各種方式分層分類組織黨員干部和教職工開展黨章黨規黨紀政紀、國家法律法規學習，切實把黨紀黨規、法律法規和學校規章制度要求內化于心、外化于行，轉化為自身思想遵循和行動指南，不斷提升廣大黨員干部和教職工紀律規矩意識和養成遵規守紀守法的良好行為習慣。

1.2 違紀違法行為時有發生，紀律規矩意識有待加強

高校本是教書育人的“象牙之塔”和“斯文之地”，但據四川省紀委監委相關負責人介紹，綜合前期監督檢查、信訪反映和案件查辦等情況來看，高校亦非“凈土”[5]。并不是所有的高校黨員干部和教職工都樹立樹牢了紀律規矩意識，自覺踐行遵規守紀守法的行為習慣，其中不乏體育教師對黨紀黨規、法律法規缺乏敬畏之心，存在“越界”行為，紀律規矩意識淡薄，存在僥幸心理，認為只要做好保密工作，不被發現不被舉報就不會出事情，導致在工作、生活中出現沿用經驗、老習慣辦事現象，不講政治不講規矩，有的置學校規章制度不管不顧，從而大錯不犯、小問題不斷，釀成違規違紀甚至違法行為。近年來，四川省屬高校先后查處了一些體育教師違規違紀違法的案件，雖形成強有力震懾，但同時也暴露出高校體育教師隊伍紀律規矩意識還有待進一步加強。

1.3 為人師表的內在要求

加強高校教師的紀律教育、增強紀律意識、遵守紀律規矩，是教師隊伍建設的政治前提，特別是要遵守政治紀律和政治規矩，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”[6]。高校是“象牙塔”，是純潔、神圣的象征，體育教師作為高校教師隊伍的一份子，無論是黨員干部還是普通教職工，都是知識的傳播者，學生的引路人，其一言一行對學生、對學校、對社會都有著舉足輕重的影響。因此對體育教師的德行操守有著更高更嚴的要求，要自覺堅持高標準，不斷提高自身道德、紀律規矩、專業修養，提升言為士則、行為世范的自覺，以模范行為影響和帶動學生，爭做學生為學、為事、為人的“大先生”。要進一步通過紀律規矩教育，強化師德師風建設，教育引導高校教師養成遵規守紀守法的優良作風，切實發揮“學為人師、行為世范”的應有之義。

2 開展紀律規矩教育的探索與實踐

2.1 紀律規矩意識明顯提升

俗話說沒有離開政治的業務，也沒有離開業務的政治，在日常工作中，有的體育教師雖在潛意識中有法制、紀律觀念，在實際工作中，沒有嚴肅認真從政治的角度、從紀法的角度去思考、謀劃、推進工作，致使在工作中出現違規違紀違法亂象，往往自己犯了錯，還自認為是對的。一年多來，學校體育部門通過會前學紀、領導干部帶頭講紀、以考促學、制定學習任務清單等，不斷加強《黨章》《廉潔自律準則》、黨內政治生活準則、紀律處分條例、公職人員政務處分法、招標投標法、事業單位工作人員處分暫行規定、新時代高校教師職業行為十項準則、教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見等黨紀黨規、法律法規學習，把紀律規矩教育抓在日常，融入具體業務當中，“挺紀在前”已蔚然成風，體育教師們的紀律規矩意識明顯提高，思想自覺和行動自覺明顯增強。

2.2 管理更加規范

紀律規矩教育提高了高校體育教師對紀法的認識和理解，能夠看到學?；虿块T規章制度建設方面存在的短板和不足，從而建議學校及相關職能部門結合實際工作，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，規范管理，形成靠制度管人管事的長效機制。例如針對體育場館設施管理混亂，存在違規利用學校場地開辦培訓班的問題，研究制定并出臺了體育場館相關的管理辦法，進一步規范了體育場館設施的管理和運營。

2.3 監督效果明顯提升

黨要管黨、從嚴治黨，不斷整合監督資源，形成監督合力，實現監督全覆蓋、零死角。體育教師就是最好的“監督員”，既要對自己履行監督，嚴于律己、以身作則，也要對身邊的人和事進行監督。隨著體育教師對黨紀黨規、法律法規的學習和了解，絕大部分體育教師看到“問題”的本領也明顯增強，更容易發現日常工作中存在的問題，從而向相關職能部門或是派駐高校紀檢監察組（校紀委）反映，得到及時制止或予以糾正，防止小問題演變成大問題，甚至變成違紀違法行為。有了紀律規矩思維，就會習慣性地監督自己和身邊的人，從而激活一個個監督“小探頭”，織密監督的“網”，大大提升監督的效果。切實把監督效果體現到體育部門踐行立德樹人根本任務上來，抓好各項工作的貫徹落實，確保工作質效。

3 紀律規矩教育過程中存在的不足

3.1 開展紀律規矩教育參差不齊

《方案》中，紀律規矩教育明確針對高校領導班子中層干部、教學和科研人員三類群體分層分類開展教育，其中就包括了體育教師。但是具體以什么形式開展，以什么為教材，怎么推進，開展的頻次、效果檢驗等并沒有明確的規定，而是把自主權力下放至各高校，讓各高校結合自身實際，制定具體的工作方案，選定教育教學內容，自行實施，但對學校各部門的落實情況沒有統一的具體的量化指標和考核體系，加之對校內各部門開展紀律規矩教育的內容、進程和要求、側重點各不一樣，督促指導不夠，致使出現了形而上學、華而不實等現象，導致開展紀律規矩教育參差不齊；存在重業務輕黨建的慣性思維，認為安排部署好工作、干好分內事就是守規矩，就是講紀律，沒有高度重視紀律規矩教育。加之體育教師普遍性格直爽、個性強、做事大大咧咧，政治理論功底薄弱，政治敏銳性、執行力以及紀律規矩意識相對較差，尤其是沒有黨內職務的專業技術性教師，在落實紀律規矩教育方面大打折扣，效果差距較大。

3.2 紀律規矩教育方式方法有待改進

據了解，體育部門等校內各部門開展紀律規矩教育的方式方法各不相同，有的通過加強廉潔文化建設積極培育遵規守紀的氛圍；有的以考促學，通過黨章黨規黨紀政紀等知識測試方式來督促教職工加強紀律規矩教育學習；有的通過文藝作品創作，把紀律規矩融入作品中進行展演、宣傳；有的通過會前學紀、領導班子帶頭宣講紀律等方式進行紀律規矩教育或學習；有的依托本校查處的違紀違法案例開展警示教育，用身邊事教育身邊人等。在具體開展中仍存在方式方法簡單，多是讀紀律條文、案例通報就只作通報等，講解不深不細，結合具體業務、實際案例宣講或學習的不夠，難以消化記憶、引起體育教師的共鳴，導致學習效果不佳。

3.3 聯動協作不夠

體育部門與學校其他部門之間的聯動協作不夠，結合業務實際對體育教師開展紀律規矩教育還不夠，尤其是經常涉及與工作息息相關的如財務、科技、基建、審計、國資等職能部門方面的政策法規、規章制度的學習開展的較少。與其他院校的體育部門交流學習較少，有些問題是具有普遍性和共性，每個學校的體育部門都有可能發生，亟需加強就如何預防、治理和解決方面的信息共享，豐富自身經驗，提升防御能力，有效預防和解決問題，但因受到新冠疫情的影響，“走出去”“迎進來”交流學習活動開展較少，導致信息資源共享不暢，交流不多，相互借鑒和學習較少，不能把其他高校的經驗、做法為己所用，在開展紀律規矩教育過程中，緊緊依靠自身的努力和探索，有時候存在眼界過窄、走彎路、開展不深入等現象。

4 提升紀律規矩教育質效的建議

4.1 制定統一的考核指標體系，推動紀律規矩教育落地落實

有針對性制定二級部門紀律規矩教育考核指標文件，細化考核指標內容，明確考核標準，如學習的大致內容和方向，領導班子成員每學期帶頭宣講紀律規矩教育次數，每學期開展紀律規矩教育活動、考試、文藝作品創作、演講比賽、短視頻制作、警示教育、黨章黨規和法律法規學習次數等等，綱舉目張，讓包括體育在內的各部門開展紀律規矩教育時有章可循，目標任務明確，從而壓緊壓實工作責任，推動體育等部門結合具體業務、崗位職責，嚴格按照考核指標的內容，細化工作任務，分段分時持續推動紀律規矩教育工作落地落實。

4.2 改進方式方法，提升紀律規矩教育效果

緊扣高校教職員工和廣大師生認知特點，突出精準施教[7]。良好的方式方法是紀律規矩教育的保證，只有結合體育部門及教師的實際情況，從保證效果出發，“六結合”不斷改進紀律規矩教育方式方法，才能確保紀律規矩教育走深走細，取得較好的效果。將紀律規矩教育與思想政治建設相結合，通過“三會一課”、主題黨日活動、職工會議等各類會議、活動及培訓，融紀律規矩教育于思想政治建設當中。將紀律規矩教育與體育部門職能職責、崗位職責具體業務相結合，針對部門職能職責、崗位風險、具體業務需求等，有針對性地加強黨紀黨規法律法規的學習，實現教育全覆蓋，切實增強知紀知法、守紀守法的自覺。將紀律規矩教育與干部選拔、人才培養相結合，尤其常態化對部門黨員干部和普通教職工進行紀律規矩教育、培訓與學習。將紀律規矩教育與一體推進“三不腐”相結合，深刻把握“懲戒與教育相結合”的核心要義，以查處的案件為素材開展警示教育。將紀律條文學習與實際案例相結合，尤其要與發生在本部門或是其他高校體育部門的案例相結合，以事例宣紀、以案例解讀紀律條文，杜絕照本宣科、生搬硬套。將紀律規矩教育與宣傳相結合，通過體育部門網站、微信、QQ、微博等自媒體平臺和制度上墻等方式不斷加強紀律規矩教育，努力營造濃厚的氛圍，推動紀律規矩教育取得實效。

4.3 加強聯動協作，增強紀律規矩教育成果運用

俗話說眾人拾柴火焰高，只有通力協作，形成強大的合力，才能發揮紀律規矩教育的應有之義。加強體育部門與校內黨委巡察辦、計財、人事、組織、評估、科技、審計等部門的聯動協作，結合體育部門實際梳理相關的法律法規和學校規章制度，供體育部門進行學習。體育部門亦是如此，圍繞部門職能職責，梳理相關法律法規和規章制度，為學校其他部門提供紀律規矩教育素材，借助紀律規矩教育相關課堂或活動進行宣講普及，通過學習交流、業務指導、學術交流、紀律宣講等加強校級體育部門間聯動協作，加強信息資源共享、工作經驗交流等，以便更好地推動紀律規矩教育工作順利開展，從而提高教師的紀律規矩意識，提升在黨紀黨規、法律法規及學校規章制度范圍內履行職責的能力。

5 結語

要推動紀律規矩教育成果更好地轉化成體育教師的思想遵循和行動指南、推動作風建設更上一層樓還有很長的路要走。要心懷“國之大者”，時刻堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定政治站位，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實立足立德樹人根本任務，堅持把紀律規矩教育抓在日常、落在實處，增強紀法意識和在制度框架內履職盡責的自覺能力，才能更好地保證體育教師隊伍的紀律性、清正性和廉潔性，才能確保各項工作任務落地落實取得更好質效。