強國戰略視域下我國研究生教育體系改革的審思

史秋衡 | 廈門大學高等教育質量與評估研究所所長、教授

研究生教育體系作為構建教育強國、科技強國、人才強國強有力的智力支撐，是我國培養高層次人才的重要環節。近年來，一方面，研究生報考與招生人數逐年激增，引發公眾對研究生教育質量的擔憂；另一方面，研究生教育體系正在進行深化改革，學碩縮招停招、專碩大幅擴招、博士修讀年限拉長等措施的實施進一步將研究生教育置于公眾視野。基于此，有必要深入把握研究生教育體系改革的時代需求、發展困境和改革路向，從而發揮研究生教育體系對經濟社會發展的反哺與支撐作用。

研究生教育體系改革的時代命題

研究生教育體系深化改革是回應黨中央“教育—科技—人才”三位一體發展重要關切以及落實科教融合、產教融通的重要抓手。作為創新型、研究型、高層次人才聚集的高地，研究生教育體系必須著眼于經濟社會發展的實際需求，提高人才培養的超前性，從而支撐經濟社會全鏈條、全周期改革。

現代化產業體系呼吁研究生教育體系突顯先進性

習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議指出，要建設具備完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。盡管我國已經建立起較為完善的現代工業體系，但在關鍵技術、關鍵工藝、關鍵零部件、關鍵設備等問題上仍面臨著西方的技術制裁、遏制乃至欺詐等風險，一定程度上制約了我國產業升級轉型的發展空間。現代化產業體系要進行集新型工業化、信息化、農業現代化與服務現代化為一體的系統性產業結構調整與升級，必然要求研究生教育體系堅持“新工科”“新農科”“新醫科”“新文科”四大改革方向，通過課程教學內容、人才培養模式、資源投入機制、學科與人才類型結構等多方面的改革，在穩步推進研究生教育規模擴張的基礎上強化高層次人才的供給能力，從而助推我國自主創新能力的提高。

“四個面向”發展要求研究生教育體系突顯拔尖性

“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍”是國家在全面深化經濟社會改革關鍵期對教育科技體系提出的深層次要求。過去，在“高教六十條”等政策的長期影響下，我國存在科學院體系與高等教育體系、產業界與高等教育體系“雙分離”的現象，我國龐大的高等教育體系在高層次、研究型與創新型人才的供給上無法支撐產業發展的需求。當前，研究生教育體系更加注重在科研活動、產學結合中增強對研究生在德與智兩方面的涵養，這與堅持“四個面向”科技創新的戰略部署具有內在一致性。一方面，研究生培養有賴于大課題、大項目、大平臺與大設施的建設，要通過“做中學”為研究生的知識創新、成果轉化等提供發展指向；另一方面，“四個面向”具備濃厚的科技人文色彩，強調生命至上、可持續發展等“人民至上”的發展導向，為研究生在從事重大科技攻關工作過程中提升思想覺悟以及高校在高層次人才培養過程中落實立德樹人提供了價值基礎。

人才高地建設強調研究生教育體系突顯戰略性

研究生具備較高層次的人力資本，在國家間、區域間等不同層次的競合行為中具備較強的戰略意義。在嚴令禁止異地校區無序擴張的前提下，國家通過制定《關于加強普通高等學校異地培養研究生管理的通知》《關于進一步規范高等學校異地研究生培養的意見》等一系列措施，規范、引導異地研究生培養與地方提振創新實力相結合。一方面，北京、上海、粵港澳大灣區等高等教育資源豐富和創新實力較強的地區，以研究院的形式吸引各高校加大創新資源的投入，提高創新策源能力；另一方面，重慶、河南等高等教育資源匱乏和創新能力較弱的區域在“強省會”等戰略下進一步引進高水平研究型大學設立研究院，在科研基礎設施建設、公共研發平臺開發、研究生培養以及引入高層次科技人才扎根落地等方面發揮重大功能。不難發現，研究生教育體系正在通過政、產、學、研多方主體的共建共享匯聚大量高層次人才，使高精尖知識得到充分的交融與共享，從而提升區域創新創造能力和知識生產水平。

研究生教育體系改革的實踐問題

當前，輕“研”弱“用”、“類同發展”等問題突顯，使研究生教育體系在資源配置、課程教學、評價考核、服務終身學習等方面面臨發展瓶頸。因此，必須打破同質化、功利化、單一化培養的發展桎梏，增強研究生教育體系的活力與創新力。

“研”的本義忽視與研究生“同質化”培養

基于學術型、專業型兩類研究生的培養定位差異，從應然層面，學術型研究生培養應當注重基礎研究領域的關鍵問題，以科教融合推動學生成長為學術職業的后備人才；專業型研究生培養則應側重應用研究領域，以產教融合推動學生解決生活生產一線的疑難雜癥。然而，在實踐層面，或是專業型研究生培養過于強調實踐活動，在實踐中往往停留在“找出現象”層面而很少深入剖析問題背后的“科學問題”；或是在課程設置、培養過程、考評機制等方面對學術型和專業型研究生實施類同的資源供給與評價標準，導致雙方的差異性不明顯。這些問題，體現了研究生教育體系對“研究”定義的忽視。因而，必須突顯專業型研究生“應用”的本質，用技術、工藝、研究方法解決來自經濟社會發展各領域的實踐性問題，通過研究方法、研究對象、研究結果以及研究評價的應用，促使專業型研究生和學術型研究生實現本質上的分離。

“用”的內涵曲解與研究生“功利化”培養

研究生教育體系本質上存在經濟性的一面——于研究生個人而言，提高學歷層次是其對自身知識、技能、情感等方面系統性的投資；于研究生培養而言，研究生可通過特定領域的知識生產與創新活動，以論文、研究報告等智力型生產成果和以專利等經濟型生產成果推動知識密集型經濟的不竭發展。然而，一方面，出于“找不到心儀職業”“渴望更換職業生涯路徑”等現實原因，近年來研究生報考群體規模不斷激增，但“上岸”后，很多人馬不停蹄地將精力投入找工作、實習等環節，忽視了對科研的積極探索，導致導師、科研經費、培養經費等科研資源供給遭受浪費；另一方面，在實際運行中，碩博研究生承擔著一定的基礎性科研活動，但研究生的“學生身份”與“勞動者權益”并未在法理上得到明確劃分，部分導師因過于追逐經濟利益而私自截留研究生的時間、精力，限制其個人選擇，導致導學關系存在一定的異化。

“類”的行動缺乏與研究生“單一化”培養

我國研究生教育體系從20世紀90年代始設工商管理碩士學位、臨床醫學專業博士學位以來，陸續形成了碩博兩層次、學專兩型的四種研究生培養定位，分別面向學術職業、應用職業以及部分技術職業。隨著“服務全民終身學習”成為教育現代化2035的目標之一，研究生教育體系將在質量、規模等方面迎來進一步的提升和擴張，從而對研究生教育的供給側提出新的要求。

當前，一方面，全球學術市場趨于飽和，學術職業的發展空間進一步被壓縮。因此，一直以學術職業規訓為核心的學術型研究生培養需要根據多元化的就業態勢進行先兆性變革，方能使人才培養盡量規避滯后性所帶來的“供給失衡”。另一方面，專業學位強調復合型、專業型、應用型人才供給，為國家產業與社會轉型發展提供重要的智力支撐。雖然我國企業R&D人員（單位內部從事基礎研究、應用研究和試驗發展三類活動的人員）從2016年的54.2萬人增長至2022年的382.7萬人，實現了較大幅度的增長，但面對我國實現新舊動能轉換、產業結構升級的現實需求，仍有較大的人才缺口。盡管專業型研究生可以通過“申請—考核”等形式轉入學術軌，但學術型研究生在從事應用職業時難免存在“水土不服”的現象。因此，在傳統分層分型的基礎上，研究生教育體系必須依據就業結構與需求的變化實施“類”的變革。如何在“兩層四型”框架下進一步增強研究生體系的靈活、多元性，使高層次人才這一創新要素得以充分流動，應成為研究生教育體系深化改革的重點。

研究生教育體系改革的關鍵議題

作為高層次人才的主要培養陣地，研究生教育體系必然要通過培養過程的完善、培養機制的健全、培養主體的多元人才供給側改革，以及提高知識供給在內容和路徑上的創新性、豐富育人組織形態等方面，進一步實現該體系對創新鏈、產業鏈、人才鏈與資金鏈深度融合的全方位支撐。

深化研究生導師培育機制，增強研究生人才培養的“專”

完善導師的能力與素養結構是提高研究生培養質量的關鍵。首先，要強化導師的綜合指導能力。導師除應具備前沿的學科知識與先進的研究技能，還應精通心理學、組織管理學、思政等學科的知識與技能。高校應通過系統化、專題式、漸進性的培訓，強化導師對“指導”的意義理解與實踐效能。其次，要強化導師的專業化指導能力。我國導師可同時指導學術型、專業型研究生，但由于我國大多數導師通過學術路徑成長，缺少應用實踐，其必須深入了解或真正從事一線工作，方能具備專業性、應用性的知識結構與能力，方能在育人過程中有的放矢促進“兩層四型”研究生更有針對性地發展。最后，完善校外導師的管聘機制。堅持推進校外導師動態管理機制建設，通過進一步提高周期評價、職責權利、資源配置、評價標準等方面的科學性、精細性，實現校外導師從“身份象征”到“真崗實操”的轉變。

健全研究生分類管理制度，增強研究生人才培養的“精”

研究生分類管理是基于我國經濟社會發展實際、研究生教育體系結構優化以及個體終身學習需求等多重邏輯下的必然發展路徑，需要進一步完善研究生“分流”機制。當前我國研究生“分流”機制多體現在從博士層次分流至碩士層次，如何在同一培養層次內部基于個體生涯規劃進行精細化管理值得深入探討。一方面，堅持分流的“人本性”原則。在導師充分了解學生學業進度、科研能力及其個人生涯意愿的基礎上，側重讓學生根據不同就業方向展開特色研究，同幅發展學科專業能力與就業通用能力。另一方面，堅持分流的“系統性”原則。通過在課程體系上按照“寬基礎—專方向—精領域”的思路，進一步提高研究生課程體系的實用性、豐富性；通過在學科專業體系方面發揮高校辦學自主性，以合并、裁撤、新設等方式，進一步調整與盤活高校辦學資源；通過研究生教育評價改革，按照“著眼目標—注重過程—突出反饋調整”的思路，對研究生科研成果認定、畢業條件設置等方面進行調整。

完善研究生多元共治機制，增強研究生人才培養的“博”

研究生教育體系作為提高國家自主創新能力、推進創新型社會建設的關鍵抓手，需要通過完善多元共治的機制、加大豐富的科研資源投入來進一步提高研究生人才培養的質量。一方面，立足“校區—園區—社區”一體化創新生態體系建設的需求，鼓勵高校協同產業、政府等主體共建科技園區、先進科研基地和公共科研平臺等創新平臺，通過“開門辦學”，利用社會資金、設備、師資等優質教育資源，提高研究生對經濟社會的適應性。另一方面，以“產教融合共同體”“國優計劃”等國家重大人才培養計劃為引導，通過創新訂單式、共同體式等人才培養機制，鼓勵多元主體參與，在學術型與專業型人才之間構建生涯發展的“立交橋”，進一步促進研究生在理論基礎、實踐水平、科研能力等方面的提升。