退化天然草原生態修復適用草種的選擇與利用

李擁軍

我國天然草原退化問題依然突出，需要創新思路，多途徑選擇和生產適用于退化天然草原補播改良的草種，以滿足大規模草原生態修復治理的用種需要。

一、退化天然草原生態修復存在的主要問題

當前，我國天然草原退化問題依然突出，開展退化草原生態修復需要大量草種。但是，目前我國自主培育的草品種數量較少，并且大多數草品種適用于栽培草地建植，適用于退化天然草原補播改良的草品種較少；一些適合退化天然草原補播的草品種因種子擴繁生產跟不上，無法生產出足夠數量的種子以滿足退化天然草原補播改良的用種需要。國外引進的草品種絕大多數適用于栽培草地和草坪建植，在退化天然草原補播改良中往往出現“水土不服”的問題，也無法滿足退化天然草原補播改良的用種需要。在這種情況下，需要創新思路，多途徑選擇和生產適用于退化天然草原補播改良的草種，以滿足大規模草原生態修復治理的用種需要。

與我國情況類似，許多國家在利用鄉土草種修復退化草原時，都面臨著鄉土草種供應不足的問題，并采取措施積極解決這一瓶頸問題。2019年，第八屆國際生態修復大會在南非開普敦召開。會上，澳大利亞科廷大學教授Kingsley Dixon在報告中指出，鄉土種子是幾乎所有生態修復項目的基礎，隨著修復工程規模的擴大，對鄉土種子的需求也有望呈指數級增長。巴西利亞大學Isabel B. Schmidt教授也指出，利用鄉土種子進行直接播種，是國際公認的修復生態最有效的措施之一。巴西利亞大學Andre Coutinho 教授在報告中指出，在巴西草原生態修復中，鄉土草種供應不足是主要制約因素。

二、生態草與栽培草的區分

本文將生態草暫定為“適用于退化天然草原補播改良的草種”，將栽培草暫定為“適用于栽培草地建植的草種”，并對二者做一簡單區分。

生態草應當是在天然狀態下（不翻耕、不灌溉、不施肥等），能夠在天然草原上種植成活并通過持續生長和自我擴繁成為退化草原的優勢種或共優種（或者發揮先鋒物種的作用，通過改善植物群落環境，促進其他優勢種生長繁殖）。生態草一般要求對自然環境適應性強、抗逆性強、持久性強，不片面追求高產。在用于退化草原補播改良時，一般采取多個草種按比例混合播種的方式進行。對不同區域、不同類型的退化草原，應當優先選擇被治理草原未退化前的優勢種或者共優種，如東北退化羊草草原，可選擇羊草與其他共優種混播進行退化草原的改良，最終形成以羊草為優勢種的草原。

栽培草是指適用于通過人工栽培措施（翻耕、灌溉、施肥等）建植人工草地（栽培草地）的草種。栽培草一般選擇高產、優質的草品種，但也需考慮草品種的適應性。由于大多栽培草地具有灌溉條件（在降水條件相對較好的地方也可以旱作栽培），可選擇的草品種范圍相對較廣。栽培草地一般采取單播（單一草種）或混播（2～3個草種按比例混合播種）的方式進行建植。

當然，二者的區分并不是絕對的，一些草種既有較強的適應性和抗逆性，能夠適用于退化天然草原的補播改良，也有很好的高產優質性狀，適用于栽培草地的建植。本文重點對前者的選擇與利用進行論述。

三、生態草種的選擇

選擇生態草種有三種途徑：

一是篩選已有的審定（國審或省審）品種（以下簡稱審定品種）。目前通過審定的草品種中，不乏一些能夠適用于退化天然草原補播改良的品種，如羊草、冰草、沙打旺、草木樨、黃花苜蓿、無芒隱子草、騰格里白沙蒿等。據南志標院士等專家統計，我國已登記的草品種中，適用于栽培草地建植的品種439個，適用于天然草原改良的品種130個。

二是經過篩選的野生草種（以下簡稱野生篩選種）。多年來，我國草原工作者開展了很多野生草種的篩選工作，篩選出許多適應在不同區域、不同類型草原上生長的野生草種。一些篩選的野生草種通過了草品種審定（歸類為野生栽培種），但還有很多通過篩選表現優異的野生草種并未通過品種審定，尚不能稱為品種。但這些野生草種往往抗逆性、適應性較強，在退化天然草原補播改良中具有極為重要的利用價值。

三是直接在天然草原上采集的混合草種（以下簡稱天然混合草種）。這類草種往往是多個草種的混合體，一般適用于當地退化天然草原的補播改良。這類草種由于本身就是當地退化草原上的優勢種或共優種，直接用來補播改良，其適應性毋庸置疑是最好的，能夠達到很好的修復效果。去年筆者在烏蘭察布市輝騰錫勒草原調研時，當地就地采集野生草種進行補播改良，效果很好。其缺點是這類草種未經過擴繁，種子數量往往較少，難以滿足大規模補播改良的用種需要。

四、生態草種的擴繁

能夠擴繁生產出足夠數量的種子，是被選擇的草種能否在退化天然草原補播改良中推廣應用的關鍵。

審定品種和野生篩選種應通過建設種子田進行擴繁生產。審定品種一般需經過原原種-原種-商品種子三代（繁殖系數較低的品種需要四代）的擴繁，能夠生產出可用于大規模退化天然草原補播改良的種子。野生篩選種由于不存在原原種和原種，可根據繁殖系數經過兩、三代的擴繁，即可生產出用于退化天然草原補播改良的種子。在種子擴繁生產中，需要保護審定品種育種者的知識產權和合法權益，可以通過品種授權等方式，由有關企業進行審定草種的擴繁生產。對于野生篩選種，也需要保護篩選者的合法權益，但由于不是審定品種，如何保障其權益，還需要完善相關政策，否則會打擊科學家開展優良野生草種篩選工作的積極性。

對于天然混合草種，一般應當選擇天然狀態下牧草生長良好、結籽數量較多、地勢較平坦的天然草原，劃定為野生采種場進行天然混合草種的采集。按照《中華人民共和國草原法》的規定，野生采種場應當采取輪采（采二年或三年后停一年）的方式進行采種，避免連年采種造成采種場無法自我繁殖更新而退化。

美國國家土地管理局（BLM）Peggy Olwell

女士在第八屆國際生態修復大會的報告中介紹，從2000年開始，美國國家土地管理局提出了“成功種子（Seeds of Success，SOS）”戰略，以實現“在正確的地點和正確的時間使用正確的種子”的目標。2000—2018年，SOS戰略共投資3.6億美元，重點用于鄉土草種的研究、收集、開發、生態修復和種質資源保存。他們組建了133個鄉土草種收集隊，培訓人員1000余人，共收集鄉土草種24900份，收集范圍覆蓋美國43個州，93個生態區。每份鄉土草種都需注明種名、采集地點（經緯度、海拔、陰陽坡）等信息。BLM采取購買服務的形式，委托相關草種生產企業對收集到的鄉土草種進行擴繁生產，擴繁出來的鄉土草種不進入市場流通，由BLM回購。并根據鄉土草種原生境植物群落組成，按比重將不同草種進行混合，在原生境進行補播，改良退化草原。

BLM之所以把重點放在鄉土種子，是因為：鄉土種更具適應性，比同種的非鄉土種生長壽命多2.7倍；盡管鄉土種子價格較貴，但更容易建植成功，存活時間更長，從長遠看更加經濟。

巴西利亞大學Andre Coutinho教授在報告中指出，在巴西草原生態修復中，鄉土草種供應不足是主要制約因素，從天然草原采集的鄉土草種還存在發芽率低、種子活力差等問題。2016年，巴西的科研機構從鄉土草種中篩選了14個優良牧草品種，免費向農牧戶提供草種和技術指導，大規模開展鄉土草種生產，目前已經生產了8噸優良鄉土草種，取得了初步成效。

對于草種擴繁生產的主體，可以是草種生產經營企業，也可以是基層草原站等事業單位。從歷史經驗看，個人認為還是以草種企業作為草種生產經營的主體為宜。

五、完善草種管理相關制度和政策

（一）開展的主要工作

2018年機構改革以來，國家林草局為推動草種業發展，主要開展了以下幾方面的工作。

2018年，成立國家林草局第一屆草品種審定委員會和9個省級草品種審定委員會，科學推進草品種審定。目前，已審定通過草品種32個，確定公布了30處國家草品種區域試驗站，對38個草品種進行區域試驗。

2021年3月國務院辦公廳印發的《關于加強草原保護修復的若干意見》提出，要大力發展草種業，對建立健全國家草種質資源保護利用體系，加強優良草種特別是優質鄉土草種選育、擴繁、儲備和推廣利用，完善草品種審定制度，加強草種質量監管等方面對發展草種業提出了明確要求。同年，還制定了《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》，提出建設國家草種原種基地15處，生產基地30處，國家草品種區域試驗站20處。公布了《中華人民共和國主要草種目錄（2021年）》。組織召開了第一屆草種業高質量發展學術研討會。

2022年，制定了《關于加快推進草種業發展的工作方案》，組織編制了《全國草種質資源普查實施方案》。配合國家發改委組織實施草種優良品種培育科技揭榜掛帥項目，明確了開展羊草、披堿草等草種研發任務。安排中央財政資金600萬元用于實施6項草種業科技推廣示范項目。組織召開了第二屆草種業高質量發展研討會。

2023年，印發了《林草種苗振興三年行動方案（2023—2025年）》，明確全國林草種苗工作的指導思想、行動目標和重點任務，提出推進種質資源調查、收集、保護和利用，著力研發培育抗病蟲害、抗逆性強的林草良種，建設50萬畝鄉土草種繁育基地。

（二）完善草種管理制度和政策的思考

目前我國草種生產和經營使用管理主要依據《中華人民共和國種子法》和《草種管理辦法》。二者主要是對栽培草種的管理做出了規范，比如生產經營許可證制度、種子質量要求（發芽率、純凈度、真實性等）、推廣使用要求（品種審定時會注明適合推廣使用的區域）等。在實施草原生態修復工程項目時，一般要求通過招標采購的方式購買草種種子，并對種子發芽率、純凈度等有具體要求。

但是，上述法律法規和政策規定，對使用野生篩選草種和天然混合草種造成了法律和政策壁壘，直接制約了野生篩選草種和天然混合草種在退化天然草原補播改良中的使用。必須通過制度創新，打破這些法律和政策壁壘，以促進野生篩選草種和天然混合草種在草原生態修復治理中的推廣使用。

一是應當完善草種生產經營使用方面的相關制度，明確在退化天然草原生態修復中，允許使用野生篩選草種和天然混合草種。

二是對野生篩選草種和天然混合草種的質量也需有具體要求。需要注明種名（主要草種名稱）、不同草種的發芽率、適應區域（或草地類型）等。

三是需要明確不同區域、不同類型退化草原治理優先使用的草種名錄（包括審定品種、野生篩選草種和天然混合草種），為企業生產的草種創造市場。

四是完善草種生產補助政策，確保企業生產草種有經濟效益，提高草種企業生產積極性。

五是由于野生草種往往具有休眠、硬實的野生性狀，種子發芽率不高，播種使用前應當采取化學或物理方式進行預處理，提高發芽率。

（三）解決草種繁育生產用地難問題的對策

當前，在草種生產中，各地反映草種生產用地難的問題。針對這一問題，應當從三個途徑來解決。

一是加強與自然資源部門溝通協調，明確允許在一般耕地上建設草種繁育基地，但不改變耕地屬性。

二是利用人工牧草地、退耕還草地、飼草料基地建設草種繁育基地。

三是經科學規劃，選擇水土條件適宜的天然草原建設草種繁育基地，但不改變草地屬性。