“產業第一”背景下珠海產業結構與就業結構匹配評價研究

沈子杰 趙亞杰

摘 要：產業結構與就業結構的互動關系對珠海市經濟發展影響深遠，探尋兩者的發展規律對于促進珠海市達成“產業第一”目標具有重要意義。本文通過測度廣東省珠海市產業與就業雙結構間的相關性系數、勞動彈性系數與產業偏離度，分析兩者的互動規律以及所呈現出的傳導聯動特點，用以把握珠海產業結構和就業結構的演進過程。本文基于數據分析結果，提出助力珠海實現“產業第一”和“雙結構”高質量匹配的建議，以期為珠海打好產業發展攻堅戰、探明勞動力就業指向提供有益參考。

關鍵詞：“產業第一”；產業結構；就業結構；匹配評價；經濟發展

本文索引：沈子杰，趙亞杰.<變量 2>[J].中國商論，2023（23）：-156.

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）12（a）--06

在產業結構方面，產業結構調整是經濟高質量發展的內在要求。珠海市提出《關于堅持“產業第一” 加快推動工業經濟高質量發展的實施方案》，方案提到以先進制造業為抓手，充分發揮以先進制造業為代表的實體經濟優勢，建設大灣區高質量產業集聚區，促進珠海市產業轉型升級與優化。在“產業第一”戰略背景下，珠海市產業結構變化主要聚焦七大關鍵產業集群，加速推進產業空間拓展，依據地區資源稟賦發展主導產業和優勢產業，聚焦產業高密度創新要素進行細致產業分工布局，提高城市經濟核心實力；同時，隨著產業對經濟的支撐作用愈發明顯，產業優化升級也為珠海市就業市場結構調整提供了新機遇，這些新變化將成為支撐珠海經濟高質量發展的重要引擎。

在就業結構方面，區域內產業結構決定了就業結構。隨著珠海市產業結構戰略調整，以新一代信息技術、生物科技為代表的高科技產業快速發展，為珠海市創造了不少高技術、高素質崗位，提高了珠海市就業市場對人才的技能要求與素養標準；同時，珠海市正積極推動勞動力市場轉型升級，提升勞動者綜合素質，全方位支持勞動者提高技能，致力于滿足以智能家電、智能制造裝備、精細化工等為代表的珠海優勢產業就業市場需求。在“產業第一”戰略下，珠海市產業結構與就業結構匹配的正向作用，正在為珠海市經濟發展注入內源動力。珠海市 “產業第一”目標的高質量實現離不開在經濟發展過程中時刻關注“雙結構”之間的相關性聯動問題、比例問題、匹配度問題與協調性問題。只有將珠海產業結構與就業結構間的變動特點梳理清晰，才能夠更好地服務珠海市產業優化升級，為產業與就業匹配、經濟高質量發展提供強保障。

1 文獻綜述

產業結構與就業結構存在動態雙向傳導的連續性特征，產業結構變動會引起就業結構的常態化周期性調整，而及時協調就業結構并通過出臺政策加以引導，則能夠匹配產業結構最新變動趨勢，對于區域產業活力迸發與經濟穩健運行影響深遠[1]。產業結構與就業結構匹配意味著兩要素的變動結構比例與變動走勢趨近，而由于產業基礎的差異性、市場體系與區域資源稟賦的異質性，疊加區域政策壁壘等因素影響，導致同一地區的“兩結構”不匹配 [2]。而產業和就業結構的不匹配抑或不協調，則會阻礙產業結構優化調整進程，延緩“產業第一”目標實現，對勞動力在產業之間的流動造成障礙，降低區域經濟系統運行效率[3]。通過整理CNKI文獻，學者針對產業結構與就業結構的研究主要聚焦以下研究方向：

第一個重點研究方向聚焦在異質化區域產業結構與就業結構的聯動性和關聯性數理分析，研究多基于實證模型，從定量角度探究產業結構與就業結構的相互影響機理。例如，孫雨露等（2018）[4]通過構建產業結構與就業結構協調性評價指標，根據兩者協調系數變化與等級位差情況進行匹配程度測度，發現就業結構演進速率普遍滯后于產業體系的重心轉移。章建強等（2014）[5]通過分析產業比重、就業比重的演化路徑，量化雙結構間的互動效益與匹配關系，結合彈性分析法觀察各產業對就業的促進效果，得出了樣本地區第二產業就業人數與其發展規模將日趨匹配的結論。張水平等（2023）[6]通過就業彈性與結構偏離度，探究了三次產業的勞動力吸納作用和擠出效應。第二個重點研究方向聚焦在產業結構與就業結構互動作用層面的定性研究。例如，王慶豐（2010）[7]等基于學術界主要研究成果，對產業、就業結構匹配在學術史中的既有研究理論以及兩者的關鍵演進過程進行了詳細歸納，立足雙結構協調發展研究重點領域，提出雙結構匹配改善措施。向曉梅（2023）[8]基于產業結構與就業結構匹配的內源性、動態性優化機理和自適應匹配過程對于結構性偏差作用的著力點，探析兩者的匹配對于區域經濟高質量發展的路徑。上述研究為本文在“產業第一”背景下進行珠海產業結構與就業結構的匹配分析提供了理論、方法與模式上的諸多有益參考。

2 珠海市產業結構與就業結構發展狀況

2.1 珠海市產業結構數據走勢分析

本文分析圖1數據發現，珠海產業結構以第二產業、第三產業為主導，且第三產業正快速拉動經濟增長。在第一產業中，珠海市農業結構主要以漁業、農業、畜牧業為主導，根據2023年1—6月數據，漁業占農林牧漁總產值的比重為76.3%，農業占農林牧漁總產值的比重為10%，畜牧業占農林牧漁總產值的比重為3.6%；在第二產業中，珠海市工業結構以家電電器、電子信息、石油化工為主導，根據2023年1—8月數據，家電電器占工業總產值的比重為27.1%，電子信息占工業總產值的比重為16%，石油化工占工業總產值的比重為13.4%；而在第三產業中，珠海市服務業結構逐步調整為以金融、房地產、批發和零售業等為主導，根據2023年6月數據統計，金融業生產總值占第三產業的比重為22.1%，房地產業占第三產業的比重為13.9%，批發和零售業占第三產業的比重為12.9%。

2.2 珠海市就業結構數據走勢分析

本文通過分析圖2數據發現，在就業人數上珠海本地就業結構呈現出以第二、第三產業為主導的局面，第一產業就業比重持續下降且諸多勞動力資源被擠出，主要根源在于以產業科技、金融科技為代表的新興科技發展，致使各產業勞動生產率發生劇烈變化，第二、第三產業對城市剩余勞動力產生了明顯的虹吸現象，特別是在制造業、建筑業、租賃和商貿服務業以及房地產業領域，該情況基本符合產業轉移的基本定律。2022年全年，第二、第三產業就業人數占就業總人數比重約為41%和56%。2005—2022年，珠海市第一產業就業人數穩步減少，第二、第三產業已成為吸納就業的主力。通過對比圖1和圖2數據可以發現，珠海就業結構的變化與產業結構變動存在著不對稱現象，圖1中第二產業的產值比重在2013年前明顯高于第三產業，在2013年后被第三產業反超，而在圖2中第二、第三產業的就業比重在2005—2015年幾乎不相上下，2016年被第三產業就業人數反超。樣本期內，第二、第三產業在分擔市場就業壓力方面幾乎具有同等優勢。近年來，第三產業的就業人數占比最高，該現象也在一定程度上說明珠海第三產業吸納就業的潛力較高。

3 珠海產業結構與就業結構的匹配評價分析

本文采用Pearson及Spearman雙因素相關系數分析法、就業彈性分析法、產業結構偏離度分析法，探究珠海市產業轉型與“三產”就業市場的互動作用，以及珠海市三次產業結構或產值變動對于各產業內勞動力所帶來的“虹吸效應”和“擠出與競爭效應”。

3.1 珠海產業結構與就業結構相關性分析

本文通過Pearson相關系數矩陣與Spearman秩相關系數矩陣，構建“雙結構”相關性計量分析模型，分析珠海市各產業產值比重與就業比重之間的相關關系。在Pearson相關系數矩陣方法下，ai、bi分別代表產業結構、就業結構數據樣本，用雙結構數據樣本估算相關系數見公式（1），本文通過協方差做標準化；Spearman秩相關系數見公式（2），其中n代表產業與就業結構樣本組數，通過對結構樣本數據排序得到秩統計量，Di則表示秩之差。

本文分析表1數據發現，Pearson相關系數矩陣與Spearman秩相關系數矩陣的輸出結果，所處相關性強度區間一致、方向一致、顯著性一致，樣本期內珠海各產業產值比重與就業比重之間，存在著強正相關關系且在 1%的顯著性水平上通過檢驗，說明各產業產值比重的增加能夠帶動該產業就業比重的增加。進一步分析發現，珠海第一產業、第二產業的產值比重與第三產業就業比重在1%的顯著性水平上呈現反比例變動關系，同時珠海第三產業產值比重與第一、第二產業的就業比重在1%的顯著性水平上呈現負相關關系，側面印證了珠海服務業生產部門由產值比重的增加所帶來的勞動力比重的增加，對第一產業農業部門和第二產業工業制造業部門的勞動力比重指標帶來虹吸效應。

3.2 珠海三次產業的就業彈性分析

進一步測度珠海市三次就業彈性系數，計算方法見公式（3）。公式（3）中，代表珠海市產業就業彈性，代表珠海第i產業在t時期的就業變化量，代表珠海第i產業在t時期的產值變化量。當珠海市就業彈性測度數據為正時，則表明就業彈性質量表現良好，產業經濟增長對就業產生了“拉動效應”或“虹吸效應”；當測度數據為負時，則表明產業經濟增長對就業產生“擠出效應”或“競爭效應”，也可以理解為產業經濟增長沒有帶來就業人數的增加。

就業彈性EMFit==（3）

本文分析表2數據發現，珠海市第一產業的就業彈性系數除了極少數年份為正值外，其余年份均為負值，產值增長一個百分點所帶動的就業增長百分比多為負值，第一產業產值增長對勞動力增長呈現出較為顯著的“擠出效應”。同時，第二產業的表現稍不穩定，通過分析可以將其劃分為兩個階段：在2016年前，第二產業發展對于勞動人口的吸納能力較強；2016年后，第二產業發展對勞動力人口呈現出明顯的擠出效應，產值增長負向影響勞動力增長，而該時段與以區塊鏈、大數據、人工智能和云計算技術為代表的產業科技蓬勃發展的時段相吻合，這一變化可理解為伴隨著智能科技或產業智能機器人的持續引入，第二產業的就業人數正在與其發展規模日趨匹配。而第三產業的就業彈性系數，則是除了少數年份為負值外幾乎均為正值，這也說明服務業在珠海市正在替代第二產業，逐步形成較強的就業驅動與就業吸納能力，珠海服務產業的就業紅利與勞動供給仍有著較大的發揮空間。綜合分析第一、第二、第三產業就業彈性系數能夠發現，隨著經濟的發展，珠海三次產業調整和結構不斷優化，勞動力正在由其他產業向第三產業穩健式轉移，就業彈性數據間接證明了經濟增長對第三產業就業帶來了較好的正向刺激。最后，總就業彈性數據除2006年及2019年外其余均為正值，說明了三次產業產值整體的穩步增長，正在快速帶動珠海市就業增長，珠海市經濟發展整體呈現出穩健發展趨勢。

3.3 珠海產業結構與就業結構偏離度分析

本文引入產業結構偏離度（ISD）這一測度方法測度兩者之間的平衡狀態，計算方法見公式（4）：

具體來看，當產業結構偏離度趨向于中線零值時，說明產業結構與就業結構趨于均衡狀態且匹配趨勢穩健；當其為正值時，表明產值比重大于從業人員比重，說明該地區的產業發展較快，但產業就業人數滯后于該產業發展速度，可能原因是由于當前節點存在勞動力短缺的問題，在一定程度上也反映了該產業具有較強的勞動人員吸納能力，同時間接表明需要加強勞動力培訓和人才引進；當其為負值時，則表明該產業的產值比重小于從業人員比重，勞動力在份額不均衡狀態下將會快速向其他產業轉移。

通過分析圖3數據發現，珠海市第一產業的產業結構偏離度為負，說明珠海市第一產業勞動力結構比例大于產業結構比例，人力資源與產業發展配置不合理，勞動力正在析出并產生了擠出效應，未來仍將會有較多的勞動力轉移流出，但產業結構偏離度逐步向中線靠攏，意味著該產業的從業人員數量正在向合理方向發展，第一產業結構匹配度最終將會趨于平衡與協調；第二、第三產業的產業結構偏離度圍繞中線震蕩前行，表明珠海市區第二產業、第三產業發展基本均衡，隨著珠海市近年來推進“產業第一”，不斷促進產業結構的優化升級，珠海市第二、第三產業勞動生產率正在提高。最后，從珠海市三次產業總偏離度來看，產值比重超過就業比重，第二、第三產業仍有較大的就業潛力可以挖掘，產業結構偏離度由上自下向中線處靠攏，珠海市產業結構與就業結構正逐步向穩健的方向發展，但其中所存在的非均衡性特征仍有待改善。

4 研究結論與建議

4.1 研究結論

第一，通過相關性分析可知，珠海市各產業產值比重與就業比重之間呈顯著正相關關系，相關系數強度均在0.7以上，屬強相關區間；同時，珠海第三產業產值比重與第一、第二產業的就業比重均呈顯著負相關變動特性，第一、第二產業產值比重與第三產業就業比重均呈顯著負相關變動特性。

第二，通過勞動彈性系數分析可知，珠海第一產業產值提升對勞動力就業呈擠出效應；第二產業產值提升在前、后兩段對勞動力就業呈先吸納、后擠出；第三產業產值提升則對勞動力就業產生較強虹吸效應，成為珠海吸納就業的重要力量。總就業彈性數據證實珠海三次產業總產值的增長快速帶動了總就業增長。

第三，通過分析珠海產業結構偏離度可知，第二、第三產業的產業結構和就業結構的匹配正趨于均衡，從業人員數量趨于平衡與協調，當前需關注第一產業的雙結構優化。三次產業結構總偏離度為正且持續向中線靠攏，證實了珠海市產業結構與就業結構趨于協調，但三次產業之間現存的不均衡問題仍有待解決。

4.2 促進珠海產業結構與就業結構匹配的建議

4.2.1 面向產業結構層面的優化建議

“產業第一”背景下，珠海市需要從政策支持、新興產業布局、跨區域產業合作等多個領域著手，優化三次產業結構，根據各區域的特色進行產業布局，推動珠海三次產業高質量、可持續發展。

第一，珠海市推行制造業優先，構建現代化產業體系的總體目標短期內不會動搖，因此珠海應繼續強化產業政策引導，發揮頭部企業牽引作用，培育產業鏈型孵化器，鼓勵企業和個人在珠海市投資，在保留原區域產業特色的同時引導產業向高附加值、高技術含量的方向發展，鼓勵傳統產業與新興產業融合，實現產業迭代升級。根據《方案》等文件指引，在“產業第一”背景下，根據珠海市產業資源稟賦與功能劃分，香洲區應重點發力集成電路、生物醫藥與醫療器械產業；高新區重點發展半導體、智能電網產業；鶴洲新區應重點發展軟件與信息技術傳輸、動力電池等產業。珠海市通過加大對包括智能制造、新能源等現代高端制造業投資，提高制造業的科技水平與技術附加值，推動制造業向數字化、智慧化與可持續化轉型，培育珠海經濟發展新增長級。通過提升現代制造業產值比重提升就業比重，促進“雙結構”均衡發展。

第二，加快金融、文創和現代物流業等第三產業項目的穩健發展，發揮第三產業對于勞動力的吸納作用。此類產業發展對于提高珠海市文化和經濟活力，驅動勞動力就業，保證“產業第一”目標的達成具有重要作用。例如，通過加大金融產業發展，珠海市可以吸納更多的資本與技術進入市場，保障經濟的快速發展和產業間資金快速融通，持續優化產業營商環境，促進產業結構整體均衡；通過加大對文化創意產業的扶持，可以推動文化創新，帶動文旅業產業結構調整，提升珠海文化軟實力，增強珠海人文內涵與吸引力；通過加強現代物流業發展，發揮好珠海對外貿易“橋頭堡”的地位，能夠推進產業國內國際資本循環，促進經濟高質量發展。當然在這一過程中，珠海市還要加強跨區域合作，加強與澳門特別行政區等周邊地區的互動交流，實現資源優化配置和產業互補發展，提高珠海市產業整體活力與競爭力。

4.2.2 面向就業結構層面的優化建議

在“產業第一”背景下，珠海市應從加強地區內產學研深度合作、扶持企業技術創新與產業升級、加強技能型緊缺人才引進、完善職業技能服務體系以及提升勞動者失業服務質效等多條路徑，推動珠海圍繞“產業鏈”布局“人才鏈”，保障就業結構與產業結構的雙向順暢傳導，推動珠海“產業第一”戰略達成。

第一，應用好珠海本地的高等教育資源優勢，強化優質高等學校帶動作用，通過推動開展系列產學研合作，共建“政府-高校”產業發展實驗室，為珠海市產業發展提供更多技術支持和創新人才，提高珠海市勞動力的技能水平和綜合素質，激發城市發展內源動力。同時，繼續完善職業培訓服務體系。鑒于高職院校在完善職業培訓與服務體系方面的功能不可小覷，珠海市可以建立以企業為主體、高等職業院校為基礎的綜合職業培訓服務體系，開展各種形式的職業培訓，幫助勞動者提升技術技能水平，降低因技能缺失造成的就業不匹配問題。當然，珠海也要發揮好“廣東技工”“南粵家政”等系列工程驅動作用，通過統籌市內培訓與教育資源，在人才培養數量和質量方面不斷實現突破。

第二，政府通過出臺就業政策，引導并鼓勵傳統企業進行產業升級并給予一定的稅收優惠，實現企業對技能型人才供給的吸納，同時確保支持企業享有人才選用的自主權。通過加大高技能人才的引進力度、放寬企業新引進技能人才補貼政策并制訂專門針對技能人才的引進方案，深度探索人才獎補“免申即享”模式，吸引更多高素質技能人才進入珠海，推動珠海就業結構與產業結構高質量聯動。政府還應持續提升勞動者失業服務質效，通過提升就業服務便利度，實現人才的高效搜集，通過匹配失業人員數據信息，降低優質人力資源的流失率，逐步解決勞動力匹配市場中的資訊不對稱。通過開展招工用工、異地返鄉返崗服務等扶持就業與創業的舉措，多渠道提升人才就業質量保障。

參考文獻

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