全面預算管理的思考

摘要：全面預算管理可以有效改善企業內部控制環境，實現企業資源的優化配置，降低企業運行成本，提高企業經營效率和市場競爭力。因此，在當前競爭日益激烈的市場環境下，加強全面預算管理對增強企業核心競爭力具有重要意義。本文主要以文旅企業為例，分析了文旅企業實施全面預算管理的重要性及存在的問題，并提出了相應措施。

關鍵詞：全面預算管理；文旅企業；企業戰略目標

引言

文化和旅游是一個國家和地區的重要支柱產業，也是經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性產業。文化和旅游行業作為服務業，其行業屬性決定了其經營活動的高風險性。文旅企業在發展過程中需要克服各種困難和風險，才能實現高質量發展。而要想實現高質量發展，就必須做好風險管理，以降低風險、增加效益。全面預算管理是一種有效的風險管理方法，可以幫助企業有效地制定戰略規劃，監控戰略目標的執行情況，控制風險和實現企業價值最大化。

一、全面預算管理的概念及重要性

（一）有助于實現企業戰略目標

全面預算管理以企業戰略為指導，通過對企業各項經營活動的綜合預測和規劃，制定出一系列具體的工作計劃和目標，將戰略目標分解到各個部門，明確每個部門的具體職責及工作目標，并將其作為衡量考核各個部門業績的重要指標，以此來保證企業戰略目標的實現［1］。在全面預算管理過程中，將預算執行情況與預算編制指標進行對比分析，并將二者相結合，可以及時發現問題和不足，采取針對性措施來解決問題。此外，通過對預算執行情況的分析和評價，可以幫助管理層發現各部門在經營活動中存在的問題并及時采取有效措施進行解決。例如在新冠肺炎疫情下，很多文旅企業受影響嚴重，經營收入減少、成本增加、現金流短缺等問題接踵而至；部分企業還可能會出現財務危機，甚至面臨破產倒閉的風險。而通過全面預算管理可明顯改善企業的經營狀況。

（二）有助于提高財務風險防范能力

財務風險是指由于企業沒有按照其制定的經營目標進行財務活動，使企業遭受損失的可能性。財務風險是影響企業正常運行的重要因素，不僅會使企業遭受一定損失，還可能會導致企業破產［2］。全面預算管理能夠將企業經營目標分解到各個部門，使其能夠很好地執行。通過全面預算管理，企業可以及時地發現并規避風險，對風險進行事前防范和事后控制，有效地降低風險發生的概率。同時，全面預算管理也可以使各業務部門的目標一致化，明確了各業務部門之間的責任劃分，提高了各業務部門對風險的控制能力。全面預算管理還可以使企業管理層和員工明確目標與方向，及時調整戰略決策和經營目標。例如，文旅企業要實現轉型升級發展，就需要加強自身品牌建設、加快數字化轉型、促進產業結構優化等。通過全面預算管理，可以使管理層和員工明確戰略目標，并對風險進行事前防范和事中控制；在預算執行過程中，可以及時發現問題并進行分析、解決，從而使財務風險得到有效防范。

（三）有助于提高員工積極性

全面預算管理是一種全員、全過程、全方位的管理活動，需要企業所有員工都參與進來，以確保預算的實施。全面預算管理包括兩個方面：一方面是將企業戰略目標分解到各個業務部門；另一方面是將企業所有成員納入其中。在預算執行過程中，企業要對各個部門、每個員工的工作進行考核，然后根據考核結果對員工進行獎勵或者懲罰。同時，為了更好地調動員工的積極性，企業還要定期對員工的工作進行評價和分析，并提出改進措施［3］。全面預算管理能充分調動企業全體員工的積極性，提高他們的參與度，使他們的努力都能得到回報。

文旅企業面臨著來自不同地區、不同部門、不同崗位的人員組成。因此，在全面預算管理過程中，首先需要確定文旅企業戰略目標并將其分解到各個業務部門，同時還需要對各部門及崗位進行考核評價。在此過程中，各個部門及崗位的員工要積極配合、努力工作。這樣才能確保各部門及崗位員工都能積極配合、共同參與到全面預算管理中來，同時還能激發員工的積極性和主動性。其次要對各部門及崗位進行考核評價。對于業績好的員工要給予獎勵；對于業績差的員工則要給予懲罰。這樣既能充分調動企業全體員工的積極性和主動性，又能提高他們的工作熱情，從而達到提高企業整體效益的目的。最后還需要定期對全體員工進行評價和分析。通過對各項指標進行考核評價來及時發現問題并采取措施進行改進。

二、當前文旅企業在實施全面預算管理中存在的問題

（一）預算編制方式比較單一，內容不全面

全面預算管理是一項復雜的系統工作，主要包括預算編制、預算執行、預算控制、預算分析與考核等幾個方面。在進行全面預算編制時，由于受到文旅企業內部環境、行業環境和經營目標的影響，使得文旅企業的全面預算編制內容不夠全面。首先，在文旅企業內部環境方面，由于文旅企業處于不斷發展中，而且面臨著激烈的市場競爭［4］，所以多數文旅企業并沒有樹立起正確的全面預算管理意識。其次，在行業環境方面，由于文旅企業所處行業的市場環境存在一定的不確定性，所以大部分文旅企業都沒有建立起科學合理的預測分析體系。最后，在經營目標方面，多數文旅企業只注重短期利益。

（二）預算編制對未來經營情況預測不夠準確

一是沒有充分考慮到市場環境因素的影響。市場環境因素對文旅企業未來經營情況影響較大，如果市場環境發生重大變化，就會導致文旅企業預算編制與實際情況不符合。另外，市場環境因素具有較強的不確定性，將會影響文旅企業預算編制與實際情況的符合程度。因此，在進行預算編制時應充分考慮市場環境因素對預算編制的影響。二是沒有充分考慮到旅游資源要素。在進行預算編制時如果沒有充分考慮到旅游資源要素，將會導致文旅企業在未來經營過程中遇到麻煩和阻礙。游客人數是影響文旅企業經營情況最主要的因素之一。在實際工作中，如果游客人數發生較大變化，就會對文旅企業未來經營情況產生較大影響。從文旅企業的實際情況來看，大多數文旅企業在進行預算編制時主要采用歷史數據法、未來預測法和彈性系數法等方法進行預算編制。但在具體工作中存在以下問題：①部分文旅企業在進行預算編制時只根據歷史數據法對未來的經營情況進行預測，沒有考慮到市場環境因素以及游客人數變化因素對未來經營情況的影響。②部分文旅企業在進行預算編制時只考慮了當前的經營情況和市場環境因素，沒有充分考慮到未來可能會發生的變化，導致其編制的預算不符合實際情況。

（三）未建立完善的考核機制

建立完善的考核機制是文旅企業實施全面預算管理的重要環節。但個別文旅企業在實施全面預算管理過程中，并未合理運用考核指標對相關工作人員進行績效考核。因此，為確保文旅企業實現可持續發展目標和長遠發展目標，文旅企業應在實施全面預算管理過程中建立完善的考核機制。唯有如此，才能充分發揮出全面預算管理作用，促進文旅企業健康、可持續發展。

（四）全面預算管理作用未能充分發揮

文旅企業全面預算管理是指企業在日常經營過程中采用全面預算的方法，包括財務預算、營銷預算等，以達到全面控制成本和提高企業管理效率的目的。但是，實際上，文旅企業在全面預算管理方面的作用未能充分發揮，主要有以下幾方面的原因［5］。

第一，統籌能力不足。文旅企業在正常日常經營中涉及多個部門和項目，往往缺乏貫通整個公司業務的統籌能力，導致預算的編制和執行存在誤差和局限。

第二，市場環境波動較大。文旅企業受季節、天氣、景區門票等因素影響較大，預算難以準確預測和確認，導致實際成本超支。

第三，預算執行困難。文旅企業的預算從編制到執行，中間還需要進行督查、調整等多個環節，同時需要保證財務和其他各個部門之間保持一定的協調性，這都增加了預算執行的難度。

三、文旅企業實施全面預算管理的有效措施

（一）完善全面預算管理組織架構

文旅企業的全面預算管理工作是一項系統性、綜合性強的管理工作，因此，需要構建完善的全面預算管理組織架構。首先，要根據企業發展戰略目標建立科學合理的全面預算管理體系，為全面預算管理工作的順利開展提供保障。其次，要組建具有權威性和專業性的全面預算管理團隊。根據企業發展戰略目標和經營特點，以企業高層管理者、各部門負責人為核心，由財務人員、生產運營人員、營銷人員等共同組成全面預算管理團隊。同時，在團隊內部建立有效的溝通機制和信息共享機制，保障團隊內部各成員之間信息及時溝通和共享。最后，要加強全面預算管理隊伍建設。企業應加強對財務人員、生產運營人員、營銷人員等多方面專業人才的培訓與培養，不斷提高其業務能力和綜合素質，提升團隊整體水平。

（二）制定科學合理的預算編制方法

文旅企業在實施全面預算管理過程中要結合實際情況，采取科學合理的方法進行預算編制。首先，要根據企業戰略目標制定科學合理的全面預算指標。企業在進行全面預算編制時要立足于企業實際情況，充分考慮自身發展戰略和市場環境等因素，結合企業發展戰略目標編制出切合實際、具有較強針對性和可操作性的全面預算指標體系。其次，要結合行業特點和經營特點編制全面預算。每個行業都有其獨特的經營模式和生產流程，所以在制定預算指標時要充分考慮行業特點、企業經營模式、生產流程等因素，同時也要充分考慮到各部門之間的協調與配合問題，只有這樣，才能充分發揮出全面預算管理在企業發展中的重要作用。

（三）加強對全面預算管理過程中各環節的控制與分析

全面預算管理是一個動態的管理過程，需要不斷調整、完善和優化。因此文旅企業在實施全面預算管理過程中要加強對其控制與分析工作的重視力度，及時發現問題并進行及時解決。首先要對財務部門的職能進行合理定位，將其作為企業開展全面預算管理工作的牽頭部門和主體部門。其次要對各部門之間的相互關系進行合理協調和處理，確保各部門能夠各司其職、各負其責。最后要加強對全面預算管理過程中各環節的控制與分析工作，通過對各項指標數據和信息進行綜合分析和應用，來確保全面預算管理工作高效、有序地開展。

（四）強化責任考核與激勵機制建設

首先要建立完善的績效考核指標體系。將企業員工薪酬、晉升、評優等工作與全面預算管理緊密聯系在一起，通過績效考核制度來推動和鼓勵員工積極參與到全面預算管理中來。其次要對業績突出的員工給予適當獎勵和表揚。通過完善考核機制來增強員工參與全面預算管理工作的積極性。最后要對全面預算管理工作過程中出現的問題進行及時分析和解決，并采取有效措施加以改進和完善，以此來不斷提升企業經營效率和市場競爭力。

（五）加強對全面預算管理結果的分析和應用

首先要明確各級責任主體在完成工作目標過程中所起到的作用以及應承擔的責任；其次要加強對各部門、各項目、各環節、各流程等各個方面工作業績進行綜合評價和考核；最后要加大對責任主體在完成工作目標過程中所采用的方法、措施等進行綜合分析和應用力度，以此來確保企業在實現經營目標過程中所采用的方法、措施等更加科學合理、切實可行。

此外，文旅企業在實施全面預算管理過程中要強化對人才隊伍建設工作的重視程度，積極引進一批具有專業知識和豐富經驗的財務、生產運營等人才，建立健全人才培養機制和激勵機制，進一步加強對人才隊伍建設工作人員專業知識和技能方面的培訓力度，從而提升其整體素質水平。

四、結束語

全面預算管理是一種先進、科學的管理方法，實施全面預算管理可以充分發揮企業資源的最大效用，提高企業經濟效益，增強企業市場競爭力。因此，在文旅企業中實施全面預算管理是非常必要的。文旅企業應根據自身的特點和發展需要，建立健全全面預算管理體系，制定科學合理的全面預算管理目標，明確編制基礎、編制原則、編制依據及方法，建立以財務為核心、業務為中心、資本為紐帶、現金流量為重點的全面預算管理體系。同時，文旅企業要建立健全全面預算管理制度，使全面預算管理在企業日常生產經營活動中發揮應有的作用。

參考文獻：

［1］ 王坤.加強鐵路企業全面預算管理的思考［J］.經濟管理文摘， 2021， 000（006）：P.62-63.

［2］ 劉晴晴.關于事業單位全面預算管理的幾點思考［J］.現代營銷（經營版）， 2022（004）：000.

［3］ 張慶一，唐耀祥.大型種子企業全面預算管理的思考［J］.財務與會計， 2021， 000（021）：17-20.

［4］ 章新拓.醫改新形勢下公立醫院全面預算管理實踐與思考［J］.中國總會計師， 2022（10）：78-81.

［5］ 肖鍵.關于公立醫院全面預算管理問題的思考［J］.行政事業資產與財務， 2022（8）：3.

作者簡介：唐娜，女，1985年3月生，漢族，四川南充人，本科， 中級會計師，研究方向：全面預算管理。