浙一江顆諸閃暨楓亮源的村：珍珠

崔炯翔

諸暨是一座人文之城，歷史悠久、人文薈萃，先后誕生了王冕、楊維禎、陳洪綬等一批文壇奇才，涌現(xiàn)出俞秀松、張秋人、汪壽華、宣俠父等一批革命志士，孕育了金善寶、趙忠堯等14位兩院院士和130多位將軍。諸暨是一座活力之城，民殷商富、產(chǎn)業(yè)繁榮，是中國(guó)襪業(yè)之都、中國(guó)珍珠之都、中國(guó)五金之鄉(xiāng)。諸暨是一座美麗之城，山水秀麗、生態(tài)宜居，依托“七山一水兩分田”的資源稟賦，造就五泄風(fēng)景區(qū)、西施故里、千年榧林、東白山水等秀麗風(fēng)景，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家生態(tài)園林城市。諸暨是一座和諧之城，社會(huì)穩(wěn)定、新風(fēng)洋溢，是毛澤東同志親筆批示推廣的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，連續(xù)16年被評(píng)為省“平安縣市”，是全國(guó)文明城市、全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐“先行試驗(yàn)區(qū)”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源自20世紀(jì)60年代浙江諸暨楓橋干部群眾的社會(huì)治理實(shí)踐。1963年，毛澤東同志批示推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志指出，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)召開(kāi)前夕作出指示：把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年、習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年，讓我們共同走進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地——諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，一起聽(tīng)聽(tīng)基層善治的故事。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地，保持“四個(gè)零+五個(gè)零”

歲月就像一個(gè)能工巧匠，她把諸暨市的安華鎮(zhèn)、五泄鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)、應(yīng)店街鎮(zhèn)等18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)打造成一串精美的珍珠項(xiàng)鏈，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地楓橋鎮(zhèn)楓源村就是這串項(xiàng)鏈中最閃亮的一顆珍珠。

楓源村位于諸暨市楓橋鎮(zhèn)東南部、楓橋江上游，毗鄰趙家鎮(zhèn)，由大竺、大悟、泰山三個(gè)自然村合并而成。全村的區(qū)域面積為5.93平方公里，現(xiàn)有618戶(hù)居民，全村共1760多人，村兩委干部7名，村民代表50名，黨員120名。高嶺土礦山是楓源村的支柱產(chǎn)業(yè)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)以輕紡業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、外出承包工程為主。2022年楓源村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.03億元，集體經(jīng)濟(jì)收入260萬(wàn)元，居民人均可支配收入56828元。

楓源村自合并的18年以來(lái)，一直保持“群眾零上訪，干部零違紀(jì)，百姓零刑事，村民零邪教”這樣一組“四個(gè)零”的記錄。

近年來(lái)，楓源村的村干部做到“五個(gè)零”：資產(chǎn)、資金、資源“三資”管理零違規(guī)；不承包本村工程等“四不”承諾零違背；違法用地、違法開(kāi)礦等“四違”現(xiàn)象零容忍；村級(jí)工程零投訴；村級(jí)公務(wù)零招待。

“三公開(kāi)”見(jiàn)實(shí)效，推行“四前”“四先四早”

楓源村的村干部堅(jiān)持把事情放在陽(yáng)光下，把村干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持做到群眾不鬧事、干部不出事。楓源村始終堅(jiān)持“三公開(kāi)”，即表決結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、測(cè)評(píng)情況公開(kāi)。

楓源村堅(jiān)持“四前”工作機(jī)制：組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

楓源村推行“四先四早”工作辦法：預(yù)警在先，苗頭問(wèn)題早消化；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問(wèn)題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。

“五治融合”“六讓”，群眾路線好榜樣

在相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上，楓源村以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”為抓手，推進(jìn)基層組織建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、信息化建設(shè)等改革集成，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。

近年來(lái)，楓源村開(kāi)始推行“六讓”工作方案：一是創(chuàng)新決策機(jī)制，重大事項(xiàng)推行“三上三下三公開(kāi)”，讓群眾當(dāng)家。二是創(chuàng)新管理機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)行基層治理“一張網(wǎng)”，讓群眾滿(mǎn)意 。三是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，群眾參與監(jiān)督，打造透明格局，讓群眾明白。四是創(chuàng)新糾紛調(diào)解法治化，與公、檢、法、司等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合，建立指導(dǎo)調(diào)解聯(lián)絡(luò)站，讓群眾學(xué)法、懂法、守法。五是創(chuàng)新完善村規(guī)民約，建立社會(huì)組織，村民辦事有章可循，讓群眾自治。六是創(chuàng)新工作流程，明了辦事規(guī)程，只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次，讓群眾方便。

基層治理“一張網(wǎng)”，多元協(xié)同促發(fā)展

楓源村運(yùn)用平安浙江軟件及時(shí)提供信息， 對(duì)群眾反映的各類(lèi)訴求按照1受理、2分流、3督辦、4反饋的四個(gè)步驟進(jìn)行辦理，確保件件有著落、事事有回復(fù)。

楓源村創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，打造透明格局，讓群眾明白，村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)，上墻、上網(wǎng)、公開(kāi)。鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，事前超前監(jiān)督、事中跟蹤監(jiān)督、事后檢查監(jiān)督。

楓源村不斷創(chuàng)新完善村規(guī)民約，建立社會(huì)組織，村民辦事有章可循，讓群眾自治。村規(guī)民約、公約，制訂必須經(jīng)過(guò)村民及代表大會(huì)討論同意通過(guò)。村規(guī)民約、公約必須發(fā)到每家每戶(hù)，讓村民了解、理解，村民做事才能有章可循，達(dá)到讓村民自治。

楓源村培育“5+X”社會(huì)組織，積極發(fā)揮社會(huì)組織在基層治理中作用。“5”是指“鄉(xiāng)賢參事議事會(huì)”“紅楓義警分會(huì)”“鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)”“580志愿服務(wù)分會(huì)”“鄰里糾紛調(diào)解會(huì)”村級(jí)社會(huì)組織，“X”是指不斷發(fā)展社會(huì)組織，如“紅十字會(huì)”“楓橋經(jīng)驗(yàn)宣講隊(duì)”“文藝宣傳隊(duì)”“籃球隊(duì)”等組織。

楓源村不斷創(chuàng)新和優(yōu)化工作流程，明了辦事規(guī)程，只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次，讓群眾方便。楓源村目前共有281件村務(wù)事項(xiàng)，其中80件可以一證通辦，201件可代辦。楓源村重點(diǎn)聚焦解決老百姓辦事過(guò)程當(dāng)中程序難懂、人員難尋、事情難辦的問(wèn)題，通過(guò)幫著辦、跑著辦、代著辦讓群眾更方便，切實(shí)做到群眾辦事最多跑一次。

村干部爭(zhēng)做帶頭人，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前，很多村干部的現(xiàn)狀是“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法沒(méi)有用，新辦法不會(huì)用”。在這種情況下，楓源村明確村干部的工作要領(lǐng)：上級(jí)有任務(wù)，黨的政策要擁護(hù)，群眾利益要維護(hù)，各種任務(wù)要應(yīng)付，凡事絕不能馬虎。

鄉(xiāng)村振興20字方針是：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。楓源村以此為指導(dǎo)，并根據(jù)本村的具體情況推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造了“資源變資金、村民變股民、田園變花園、產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房、河流變漂流、離鄉(xiāng)變返鄉(xiāng)、廢山變寶山、經(jīng)驗(yàn)變經(jīng)濟(jì)、個(gè)富變共富”的風(fēng)源模式。

近年來(lái)，楓源村不斷創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)：全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)行政村、浙江省民主法治村、浙江省清廉建設(shè)成績(jī)突出單位、浙江省清廉村居建設(shè)示范村、浙江省未來(lái)鄉(xiāng)村、浙江省健康村、浙江省美麗庭院特色村。

楓源村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任駱根土向大家介紹他這些年的親身感受：“工作千頭萬(wàn)緒，目標(biāo)只有一個(gè)，就是全心全意為群眾服務(wù)。思路千條萬(wàn)條，走得通的只有一條，就是走群眾的路線。”

“不要人夸顏色好，只留清氣滿(mǎn)乾坤。”楓源村，這顆“珍珠”在積極推進(jìn)基層治理和鄉(xiāng)村振興的新征程中越發(fā)閃亮。我們堅(jiān)信，楓源村在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指引下，定會(huì)為積極探索高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)交出一份優(yōu)異的答卷。