這個派出所將“楓橋經驗”創出國際范兒

梅雅雯 蔣柳丹 吳穎

在南京棲霞的熱土上，有這么一個地方。301名常住境外人員，來自118個國家和地區，是南京市外籍人員聚居最多的地區，被原國家安全生產監督管理總局評為全國安全社區，被世界衛生組織社區安全促進中心評為世界安全社區。

南京市棲霞區仙林派出所立足轄區實際，探索出“黨建引領、共建共享、智能高效”的社會治安治理新路徑，讓“楓橋經驗”在棲霞落地生根，創出了國際范兒。

黨建引領創新警務模式

依托仙林街道黨建工作優勢，仙林派出所在進一步發掘黨建引領作用上求突破，探索出“1+3”黨建工作模式。緊抓隊伍建設，深化“三會一課”、主題教育，隊伍活力充分激發。

聚焦中心工作，出臺治安管理“3+X”警務模式，全市首創家庭式旅館管理措施，案件糾紛大幅下降。創新警務服務平臺，在12所高校區域率先建立大學城女警服務隊，品牌形象顯著提升。

棲霞公安分局仙林派出所以黨建為引領，積極創新“樁釘+網格”的綜治警務一體化模式，利用分局的“樁和釘”夯實、釘牢街道的“網和格”，依靠人民群眾掃除社區治安管理盲區，把矛盾糾紛、事故隱患化解在第一線，連續8年實現進京、赴省、到市、來區上訪“四個零”，社會治安滿意度97.2%，譜寫了新時代仙林大學城版“楓橋經驗”。

“以外管外”網格員制度

“由于語言不通、不太了解外國人的生活習慣，派出所民警在入戶登記、調解矛盾糾紛等工作中常遇到困難。”結合外籍人員較多的特點，仙林派出所把“以外管外”的理念付諸實踐，實施了網格員制度。

每周三的上午，來自30個國家和地區的外國人都會準時聚集在這里。他們都是來參加每周固定的“外國人”網格員例會的。

2018年網格員制度實施以來，共參與調解涉外籍人員矛盾糾紛16起，協助破獲各類刑事、治安案件36起，提供志愿服務107人次，實現了“小事不出格，大事不出所，矛盾不上交”的目標。

智慧警務，便民惠民

仙林派出所積極推進“互聯網+”新型警務模式，創新并運用“城市獵人——智慧巡防盤查模型”、“警務大數據模型”，實現對轄區的智能巡防盤查路線規劃及人員信息智能研判。在亞東、南大和園等警務室創新建立“防電詐”、境外人員服務等特色主題警務室，率先提供自助申報、“微臨住”登記等“不見面”快捷服務，進一步深化“放管服”改革，試點將部分涉及民生服務延伸到社區，當好棲霞公安業務創新“排頭兵”。

仙林派出所還結合大學城學生多、辦證量大等特點，在警務室、戶籍大廳設置自助辦證機，實現了身份證、護照等證件辦理自動化、自助化，極大地方便了轄區大學城師生和人民群眾。

“公章刻制不見面審批2.0”App將申請流程從半個月縮短為30分鐘，極大地方便了個體工商戶。

“法醫鑒定直通車”微信小程序為需要傷情鑒定的群眾提供在線鑒定服務，實現傷情鑒定過程讓群眾“只跑一次”。

棲霞這個智慧派出所，為百姓帶來了安全與便利。

多元力量共同參與治理

仙林派出所攜手仙林街道、外籍網格員和志愿者團隊共同參與仙林社會治安治理。派出所將所在街道的網格化管理與自身警務工作特色相結合，綜合運用多方資源，編織平安校園“網格”，通過“警校聯合”提升“平安效能”。

2016年，仙林派出所對轄區內12所高校的大學生平安志愿者以及高校保衛人員進行優化整合，指導學校對校園內治安隱患進行巡邏排查。

優化整合后，由保衛處老師帶領學生志愿者對學校的治安情況進行巡查。這不僅幫學生完成了實踐類課程，還讓學生志愿者們切實感受平安創建過程。

仙林派出所進一步創新服務舉措，把便利切實送到轄區群眾手中。這是一個集國際化、智能化、多元化一體的派出所，更是一個腳踏實地、深入群眾的“楓橋式派出所”。

“民意主導警務，警務服務民生”是棲霞公安人矢志不渝的價值追求。仙林派出所將繼續領跑，全心全意為人民服務。