湖北南漳：開創(chuàng)“紅色屋場會”微治理模式

翟興波 趙峰

步行百余米，用時3分鐘。2023年6月13日晚，湖北省南漳縣李廟鎮(zhèn)堰溝村村民黃佳伍“散著步”把快遞取回家。

4月底，他在“紅色屋場會”上反映，網(wǎng)購很方便，但取快遞需要坐車到鎮(zhèn)上服務(wù)網(wǎng)點，來回近20元車費，“這事能不能解決一下？”

屋場長將問題反映到村里，由村“兩委”和鎮(zhèn)政府、縣郵政局溝通。一個月后，堰溝村快遞物流網(wǎng)點建成使用。

南漳縣委書記羅興斌介紹，作為全省“共同締造”試點縣之一，南漳縣開創(chuàng)“紅色屋場會”微治理模式，補齊山區(qū)基層治理的短板和弱項，解決群眾急難愁盼問題1914個，有效激發(fā)廣大群眾共建共治的內(nèi)生動力。

400萬元引發(fā)一場治理變革

“紅色屋場會”，起源于李廟鎮(zhèn)全家灣村。

全家灣村218戶村民752人，居住在長5公里的山谷里。2022年初，一筆400萬元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項經(jīng)費撥到村，可4個月過去了，錢一分沒花。

“為啥？意見分歧大唄，都想得好處，不想吃虧。”駐村干部黃明海說。村委會試圖召集大家開會，人難湊齊；指望5名村干部入戶動員，時間太久。

“既然聚不齊，不如分頭開會。”村干部在微信群里提議，得到村民積極響應(yīng)。全村按自然條件分成7個屋場，每個屋場約30戶，屋場長由村民推選。

第一屋場緊鄰白洛河，村民要求建橋。建在哪？屋場會上達成一致，正對黨群服務(wù)中心，取名“同心橋”。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要拆除廢棄的豬圈、雞舍，第二屋場任務(wù)最重。屋場會上，經(jīng)過左鄰右舍勸說，村民湯英、王青自愿無償拆除。

第三屋場要拓寬村道，需臨時占用村民張永凱的7分田。“用吧，大家方便了，我就沒怨言。”屋場會上，張永凱表態(tài)。

通過7場屋場會，規(guī)劃施工圖很快得到全體村民認可，項目建設(shè)隨之啟動，400萬元經(jīng)費發(fā)揮了巨大作用。

全家灣村的做法，引起南漳縣委的關(guān)注。羅興斌說，該縣八山半水分半田，山大人稀、居住分散，基層治理存在著群眾辦事不方便、公共議事不容易、干群聯(lián)系不緊密、服務(wù)群眾不到位等問題。“屋場會啟示我們，調(diào)動群眾的積極性，可以事半功倍。”

為此，南漳縣開始全域推廣紅色屋場會，以10至30戶為規(guī)模，“隨灣就片”劃分，從老干部、黨員中心戶、退伍軍人、致富能手中民主推選屋場長。根據(jù)群眾需求，調(diào)解小矛盾、小糾紛、小問題，發(fā)揮政策宣傳、民主議事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能。

截至目前，南漳縣共建設(shè)“紅色屋場會”1811個，覆蓋每個村。

小屋場蘊藏大能量

初夏夜，九集鎮(zhèn)丁家營村文化廣場上，孩童嬉戲、老人漫步，婦女們載歌載舞。但在半年前，村里還在為活動發(fā)愁——一沒場地、二沒資金。

“紅色屋場會”的建立，扭轉(zhuǎn)了局面。

2023年初的“紅色屋場會”上，丁家營村村民積極建言獻策。“我家門口有塊荒地，平時不用，愿意讓出來”“我堂哥在武漢做生意，讓他捐一套健身器材”“我會鋪磚、抹水泥，建的時候我出工”……

不出一個月，文化廣場建成，400余名村民健身娛樂有了好去處。

村黨支部書記張旭感慨地說，小屋場蘊藏大能量，群眾主動參與，把基層治理的“最后一公里”變?yōu)椤白詈笠恍〔健薄?/p>

肖堰鎮(zhèn)杜家溝村通過“紅色屋場會”制定環(huán)境整治方案，群眾環(huán)保意識增強。“過去，一些群眾對村‘兩委的決定要么漠不關(guān)心，要么習(xí)慣性唱反調(diào)。”4組村民何大祝說，現(xiàn)在大到村莊規(guī)劃，小到垃圾桶的位置，大家一起討論。

薛坪鎮(zhèn)普陀庵村緊鄰國家4A級旅游景區(qū)香水河，生意紅火時農(nóng)家樂近30家。但因拉客宰客屢屢發(fā)生，口碑?dāng)÷洌话腴T店慘淡關(guān)門。該村張家灣片區(qū)率先召開“紅色屋場會”，反省糾正，主動出招強服務(wù)、降菜價。今年五一假期，17家農(nóng)家樂累計接待游客超1.1萬人次，營收40余萬元。

不設(shè)主席臺，同坐一條凳，“唱反調(diào)”的少了，“一起干”的多了。

南漳縣縣長陳棟介紹，短短9個月時間，全縣召開“紅色屋場會”7800余場次，在美化環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面，群眾自發(fā)投資2000余萬元、投工20多萬個，361個屋場實現(xiàn)“抱團發(fā)展”。

屋場吹哨，雙向共治

“今天參會的，還有咱們鎮(zhèn)吊瓜產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)人員和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司工作人員……”6月5日晚，東鞏鎮(zhèn)鐵家埡村召開“紅色屋場會”，商議吊瓜產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模、深加工等問題。半個月前，村民們提出78條產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，贊成種植吊瓜的超八成。

南漳縣明確，“紅色屋場長”可以結(jié)合需要，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、農(nóng)林、農(nóng)技等部門人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)等參加“紅色屋場會”。同時，縣、鎮(zhèn)將一切可利用的服務(wù)、資源、平臺下沉至村，建立“群眾點單、屋場報單、城鎮(zhèn)運行管理中心派單、政務(wù)服務(wù)中心和各類組織接單辦單、群眾評單”的閉環(huán)服務(wù)體系，形成了“小事屋場自辦、大事‘村屋聯(lián)辦、難事鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫辦”的三級辦事體系處理方式。

小事，屋場長組織群眾，主意大家拿，事情一起干；大事，屋場長及時上報，村組統(tǒng)籌解決；難事，村里要在5個工作日內(nèi)書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事清單。辦理情況接受群眾監(jiān)督和滿意度測評，滿意率低于60%不得銷號，確保“事事有回音，件件有落實”。

5月底，在武安鎮(zhèn)木林包村何家畈屋場會上，趙開寶等5戶高齡村民“難以按農(nóng)時插秧”問題上會。羅永社等8名黨員和12名群眾組成“互助組”，出旋耕機耕地，出車?yán)恚霾逖頇C插秧，不到兩天時間，這5戶35畝稻田齊整整地插上了秧苗。

今年的“三夏”生產(chǎn)中，通過“紅色屋場會”幫助困難群眾搶種搶收500多次，面積達12000畝。“紅色屋場會”還先后幫助留守人員代辦事項21700多件，組織新修訂村規(guī)民約214條，幫助解決群眾家長里短問題1341件，黨群干群“魚水情深”生動場景隨處可見。