筑好百姓安居樂(lè)業(yè)的“第一道防線”

馬芳 郭玉強(qiáng)

“董所長(zhǎng)，這個(gè)調(diào)解結(jié)果很滿意，我們簽字！”

群眾口中的“董所長(zhǎng)”，是克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)司法局天山司法所副所長(zhǎng)、天山路街道人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員董惠琳。

在轄區(qū)，申請(qǐng)調(diào)解的群眾總會(huì)問(wèn)一句“董所長(zhǎng)可以幫忙調(diào)解嗎？”每次接待心急如焚的居民，她總是微微一笑，輕聲說(shuō)一句：“別慌，咱們肯定能找到解決辦法。”

用心用情用法將矛盾糾紛化解在基層，她贏得了群眾的認(rèn)可，也先后被評(píng)為新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員、金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。2023年10月，董惠琳獲得“全國(guó)模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)。

從“心”出發(fā)，做群眾的貼心人

11月2日，記者來(lái)到克拉瑪依區(qū)天山路街道，走進(jìn)以董惠琳名字命名的“惠琳調(diào)解工作室”，映入眼簾的是滿墻的錦旗。這一面面錦旗，飽含了群眾對(duì)董惠琳的信任與感激，也承載著董惠琳肩上沉甸甸的責(zé)任。

2021年2月的一次勞資糾紛讓董惠琳印象深刻。張某一行15名農(nóng)民工的32.4萬(wàn)元工資被拖欠達(dá)3年之久，馬上過(guò)年了，工人們迫切地想領(lǐng)到工資回家過(guò)個(gè)安穩(wěn)年，可是對(duì)于付錢這件事，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓某、承包方楊某、分包方顏某依舊踢著“皮球”。

案件轉(zhuǎn)到董惠琳手中，她第一時(shí)間表達(dá)了自己完全理解的心情，并承諾一定在過(guò)年前給他們滿意答復(fù)。隨后幾天，她分頭對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承包方、分包方進(jìn)行多次勸說(shuō)，有理有據(jù)地駁斥了他們“工程驗(yàn)收沒(méi)有結(jié)束、鋪的攤子大、進(jìn)度款不足支付”等理由，并與街道勞動(dòng)保障所聯(lián)合調(diào)解，用法律說(shuō)話。最終韓某等人承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，承諾分期支付工人工資。

“人民調(diào)解工作是司法所工作的重要內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的‘第一道防線”董惠琳說(shuō)。多年來(lái)，她在每一次調(diào)解中都始終牢記從“心”出發(fā)，把矛盾糾紛化解在基層。17年來(lái)，她摸索出自己的一套“五心”工作法：熱心接待，耐心疏導(dǎo)，傾心釋法，公心調(diào)解，暖心回訪，做人民群眾的貼心人。至今，經(jīng)她手調(diào)解的矛盾糾紛案件已達(dá)2000余件，復(fù)雜疑難案件達(dá)100余件，成功率達(dá)99.9%。

“惠琳調(diào)解”，將怨氣化成和氣

在天山路街道，有一句話廣為流傳：“哪里有勞資糾紛，哪里就有‘惠琳調(diào)解”。

2020年，孟先生承包的工程完工，因?qū)Y金核對(duì)存異議，承建商遲遲不付款。多方溝通未果后，孟先生向董惠琳求助，情緒激動(dòng)的他言辭激烈：“你是國(guó)家工作人員，必須把錢給我要回來(lái)！”看著焦急、無(wú)奈的孟先生，董惠琳感同身受。經(jīng)她多方協(xié)調(diào)，孟先生的工程款終于要回來(lái)了，他特意給董惠琳送去了錦旗。

“調(diào)解矛盾糾紛，我沒(méi)有什么高級(jí)絕招，有的就是幫到底的決心。”董惠琳說(shuō)，她自己不是法律專業(yè)出身，為了把工作干好，她自學(xué)法律專業(yè)知識(shí)，同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，于2021年5月申請(qǐng)成立了調(diào)解工作室，專攻復(fù)雜、涉及金額較大的勞資糾紛。此后，“惠琳調(diào)解工作室”聯(lián)合勞動(dòng)保障監(jiān)察、住建、民政、法院、檢察院、公安等部門，建立協(xié)作調(diào)解機(jī)制，月均調(diào)解勞資糾紛15起。

2022年4月，柯某承包某施工項(xiàng)目后，雇了20名同鄉(xiāng)。事后，因工程款未結(jié)算，同鄉(xiāng)一直未收到工資，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。得知情況后，董惠琳運(yùn)用“五心”工作法成功調(diào)解糾紛，將當(dāng)事人心中的怨氣化解成和氣，賭氣化解成服氣。拿到薪酬的當(dāng)事人對(duì)董惠琳豎起了大拇指。

一個(gè)又一個(gè)當(dāng)事人對(duì)董惠琳的認(rèn)可，既是對(duì)她工作的肯定，也是對(duì)她人格的信任。董惠琳說(shuō)：“和諧的社會(huì)關(guān)系，能讓社會(huì)大家庭穩(wěn)定。維護(hù)群眾的合法權(quán)益，就是促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展，這是我工作的最終目標(biāo)。”

道理講明白，法律解釋到位

為了做好法治宣傳，董惠琳創(chuàng)新開(kāi)展了“菜單式”普法宣傳模式，她組織成立了由73人組成的“普法宣傳隊(duì)”和“金牌調(diào)解員隊(duì)”，其中包括法官、檢察官、律師、公證員、社區(qū)民警等不同身份的專業(yè)人員。兩支隊(duì)伍不定期深入社區(qū)、商超、企業(yè)等場(chǎng)所，開(kāi)展多種形式的普法宣傳活動(dòng)，為群眾深入講法、釋法。遇到矛盾糾紛，就在調(diào)解過(guò)程中宣講法律知識(shí)，努力做到把道理講明白，把法律解釋到位。

今年9月，某單位職工王某與張某在單位交接工作時(shí)發(fā)生口角，隨后產(chǎn)生肢體沖突，張某一拳打傷了王某的左眼。因賠償金額無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，兩人情緒激動(dòng)，在單位甚至無(wú)法正常開(kāi)展工作。

了解情況后，董惠琳聯(lián)合社區(qū)民警請(qǐng)雙方來(lái)到“惠琳調(diào)解工作室”。“沒(méi)什么好說(shuō)的，我要起訴！”王某見(jiàn)到張某就怒氣沖沖地說(shuō)，隨后起身準(zhǔn)備離開(kāi)。董惠琳勸住王某，由她和社區(qū)民警分別為兩人做工作。董惠琳“共情”式的溝通方法讓王某感受到了關(guān)懷和理解；社區(qū)民警耐心細(xì)致的普法讓張某慚愧地低下了頭。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)“背對(duì)背”調(diào)解，最終促成雙方和解。在“面對(duì)面”調(diào)解時(shí)，張某承認(rèn)了自己不該沖動(dòng)，表示了歉意。10月30日，張某向王某支付了4.4萬(wàn)余元賠償金，兩人握手言和。

董惠琳常說(shuō)：“只要群眾有需要，我就會(huì)一直堅(jiān)守。”她秉持著一份執(zhí)著、一份熱愛(ài)、一顆熾熱的心，急人民群眾所急，解人民群眾所憂，筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，讓更多群眾感受到了來(lái)自司法和社會(huì)的溫度。