老人幸福院成了誰的擺拍道具？

好好的老人幸福院，有食堂、有活動室，新嶄嶄的，為什么卻有的大門緊鎖、有的門可羅雀？近日，據濟南電視臺曝光，山東省濟南市商河縣有幾所老人幸福院存在建而不用的問題。

商河縣玉皇廟鎮富常村幸福院大門上著鎖，負責給幸福院做飯的村民介紹，近期幸福院不再提供午餐，原因是給上級部門拍照上傳的系統出了問題。賈莊鎮甜水井村幸福院就建在村委大院里，設施齊全，但據當地村民說，只有每年九月初九重陽節的時候，幸福院才會為村里老人做一頓飯。

同樣的現象，福建電視臺在今年8月也有曝光，福州市閩侯縣南嶼鎮柳浪村幸福院，就是這樣一個“擺設”。據當地村民透露，只在上級檢查時他們才會被請去幸福院“表演”，每年“演”幾回。

據各地相關報道，這些老人幸福院大多在近幾年剛剛建成，是按照我國養老服務設施的配置要求，在農村因地制宜建設的服務于農村老人的公益活動場所。

國務院新聞辦公室曾在2016年發布《國家人權行動計劃（2016—2020年）》提出，到2020年，養老服務設施覆蓋90％以上城鎮社區和60％以上農村社區。根據這一行動計劃，各地也分別進行了相應部署，不少農村建起了老人幸福院，一般由村（居）委會管理，有的還配套齊全，為農村老年人提供就餐、文化體育、休閑娛樂、日間照料等服務。

想象一下，子女外出打工，農村老人留守在家，生活各種不便，要是能和鄰居老友在幸福院里常常一聚，有免費的熱菜熱飯，有老友聊天互動，讓遠方子女也少了后顧之憂，這不就是人民獲得感、幸福感的現實一幕嗎？事實上，在農村老人幸福院的相關報道中，也可見熱熱鬧鬧、其樂融融的畫面。

但這樣一個好事，在有的地方怎么就辦壞了呢？

從報道中可以了解到，有的地方老人幸福院的資金保障不能到位，有的運營機制不夠完善；有的是因為村里老人少，村民一開始認為沒必要建，但是為了完成任務，當地還是建了。其中問題集中指向對上級布置任務的折扣執行、機械落實上。

推動養老服務設施建設，是國家保障老年人老有所依、老有所樂的一項重要舉措，是敬老助老的大好事，而有些地方顯然并沒有理解其中的重大意義，僅僅把這當作一項需要對上交差的任務，巴不得建成就了事，事后遇到檢查就各種應付，這是典型的敷衍塞責，沒有真正想著為百姓辦點好事。

從一開始，老人幸福院建設工作，要的就不是數量，而是它發揮作用的那些場面，是院子里老人們松弛的笑臉，而不是被拒之門外的無奈。關于農村幸福院的建設，從執行之初，就應該做好相關論證，動員各方籌集好資金來源，設計好配套機制，做好長期運營的保障工作，這些都是這項工作的應有之義。

如果沒有做好配套準備，或在建成后又不積極解決這些問題，那豈不是從一開始就在建一個擺設？鑄鍋又不做飯或不去找米做飯，那鑄鍋的意義是什么呢？

這樣做表面功夫、在形式上搞應付的做法，不僅背離了政策宗旨，還使得幸福院荒置，造成前期資金、配套設施的浪費。并且對農村老人來說，他們作為本來的利好對象，不僅得不到利好，還要被迫當騙過檢查的“幫兇”。這樣的做法，對上級存在陽奉陰違、弄虛作假之過；對服務對象，存在表里不一、名不副實之虧。

同時這一現象也暴露出，有些地方，上級在布置任務時，盲目籠統，背離實際；在監督檢查時，又流于表面，背離真相，從而為幸福院空置問題負有不可推卸的責任。

一項好的政策，要真正發揮好的作用，不被歪曲，最關鍵是各級各部門充分理解政策精神，又要結合一時一地的實際，做好前期論證、后期配套。如何讓幸福院真正發揮作用，每一級執行層都要清楚，幸福院是為誰而建，為什么而建！