這場“解剖式”調研，為鄉村振興帶來了什么

吳 瓊/新華日報

湯廣貝/江蘇省委農村工作領導小組辦公室

盛夏時節，一場有關鄉村振興的“推磨式”互看互學在江蘇大地陸續展開。在江蘇省委農村工作領導小組辦公室組織下，7-8月，各設區市通過自選課題、自選時間、自組人員的方式，開展一對一實地觀摩，學經驗，查不足，補短板，提水平。

這是江蘇首次組織鄉村振興“推磨式”互看互學。組織觀摩的設區市與被觀摩的設區市互為“磨盤”，進行交叉式、小班式、沉浸式互看互學，通過“轉起來”推動各設區市相互參照、共同進步，實現比學趕超。“解剖式”調研看到了什么？學到了什么？將為全面推進鄉村振興、建設新時代魚米之鄉帶來哪些新氣象？

開展“菜單式”觀摩，學特色亮點

本次調研，以“省委農辦派單、觀摩市點單、被觀摩市接單”的方式，開展一對一“小班式”實地觀摩學習。“鼓勵各地將鄉村振興特色亮點工作列入‘菜單’，營造比學趕超的氛圍，更好地推動鄉村振興向縱深發展。”省委農辦督查考核處錢宏光處長介紹，“菜單”列出“學習現代農業特色經驗”“學習鄉村建設特色樣板”“學習富民強村特色做法”等不同“菜式”，供各地根據自身發展特色“定制菜譜”。如宿遷市圍繞糧食安全，赴南通市學習高標準農田信息化管理系統建設等特色做法；徐州市圍繞村莊規劃布局，赴無錫市學習統籌優化鎮村布局規劃等特色經驗；常州市圍繞農文旅融合，赴南京市學習鄉村全域旅游等亮點做法等。

“改革后原來是大田的面積會不會變小？”“好田的質量會不會變差？”“會不會長期找不到自家的田？”“能不能隨時退出？”在鹽城市亭湖區“小田變大田”改革現場，淮安市委農辦副主任徐禮球一行向亭湖區農業農村局局長馬梅連連提問。徐禮球說，總結學習亭湖的改革經驗，有序推進“小田變大田”改革，每個鎮打造一批千畝連片田塊。堅持規模開發、連片治理，不斷提高糧食綜合生產能力，力爭通過5年左右時間將全市永久基本農田中能夠建設高標準農田的田塊全部建成高標準農田。

“我們這次觀摩學習主要聚焦農村集體經濟發展”，鹽城市鄉村振興局副局長王麗萍說，“我們實地觀摩了常州市金壇區儒林鎮柚山村、鐘樓區鄒區鎮安基村、溧陽市天目湖桂林村等，整體看，常州農村集體經濟發展活力強、后勁足，融合度高、成效顯著，探索出一批行之有效的經驗模式，對鹽城新型農村集體經濟的發展具有很強的學習借鑒意義。”

“在農業發展思維方面，揚州有不少值得我們學習借鑒之處。”赴揚州學習的連云港市委農辦副主任公緒強說，“我們實地調研的揚州金優農業、王鮮記大閘蟹兩家企業，都瞄準現代都市人群精致化消費需求，以發展訂單式服務為切口，引入現代化企業生產管理制度，推動品牌高端化、技術化、專業化轉型，不斷增強品牌附加值。反觀我市東海大米等農產品，成名早、規模大，但在品種培優、品質提升、品牌打造，提升產品附加值等方面還需要作出更多努力。”公緒強表示，連云港將把產業振興作為鄉村振興的重中之重，堅持激活力育動能，實現產業發展新突破。

通過“解剖式”調研，找短板弱項

8月7-9日，南京市委農辦副主任韓道輝帶領涉農區委農辦負責人赴徐州市觀摩學習。行走在徐州，賈汪區馬莊村特色香包產業興村、邳州市新河鎮潤客食品產業園聯農帶農以及新沂市馬陵山鎮高原村鄉風文明建設等成效令人振奮；“三鄉工程”“彭城新農人培育工程”“鳳還巢工程”等系列創新政策相繼落地落實，為鼓勵引導各類人才、資金技術等生產要素與農村有效銜接提供了強力支撐。

韓道輝說，徐州創造的“馬莊經驗”和吸引新農人下鄉舉措，帶來很大啟發。南京將借鑒徐州經驗做法，立足都市現代農業強市定位，用好人才資源富集優勢，加強現代農業發展要素與科創人才、返鄉人才高效對接，聚焦景觀農業、精致農業和高效農業等重點領域，挖掘全市優質鄉土資源、做優做強特色產業。加快頭部型、領軍型主體培塑，深入實施新型農業經營主體提振計劃，高質量建設農業產業聯盟、產業化聯合體，以畝均高產出、產出高效益，推進“土特產”加快升級，將鄉村特色產業鏈延伸、價值鏈升級的增值收益惠及更多群眾。

“農業農村現代化是一項全新的開創性工作，國內沒有先例可循，也沒有參照系。我們去蘇州學習就是要找出短板弱項，做到精準施策。”南通市委農辦主任張軍帶隊赴蘇州觀摩學習，在吳江國家現代農業產業園觀摩時感觸很深，“我感到農業農村現代化是一項重要的經濟社會工作，必須遵循經濟社會發展規律，蘇州市在這方面是典范。我們將開展農業產業鏈全鏈條研究，包括生產、加工、銷售環節的鏈條分布情況，通過政府、企業同向發力，延鏈補鏈強鏈，做大做強南通優勢特色農業。”

而在泰州市委農辦副主任王圣華看來，連云港的鄉村產業發展對泰州來說有不少可取之處。“連云港食用菌產業發展勢頭迅猛，小菌菇‘長’成大產業，農產品直播帶貨引領潮流，網紅經濟做大做強，新業態培育值得我們學習。”王圣華說，此外，連云港連續多年承辦江蘇農洽會，助力走向農業合作新前沿，相比之下，泰州農業博覽會、洽談會數量較少，專業化程度有待提高。連云港“連天下”品牌享譽省內外，泰州“泰”字號品牌影響力小，尚需進一步挖潛擴能、提高知名度。

“我們通過觀摩學習對標找差，發現了自身短板。”宿遷市委農辦副主任周沛表示，此次圍繞“鏈主”企業培育，赴南通市中洋集團、天成集團、鑫緣集團等國家級農業龍頭企業現場觀摩，取到了“真經”。“南通在產業發展中做到了一個企業構建一個鏈條、一個企業引領一個行業、一個企業致富一方農民。”

徐州市圍繞拓寬農民增收渠道，學習無錫市持續深化村企聯建、相對薄弱村幫扶“五增”行動、城鄉勞動力就業技能培訓等經驗做法；揚州市圍繞基礎設施長效管護，學習鎮江市村級“八位一體”運行維護等特色做法……互學互看過程中，各地堅持問題導向、目標導向，取長補短、兼收并蓄、相互賦能，力求找準鄉村振興提質增效發力點，持續提升工作能力水平。

深化“互動式”交流，謀工作思路

它山之石，可以攻玉。雖然學習時間很緊，但是大家不顧天氣炎熱，來訪的同志熱情好學，地方負責介紹的同志積極傳經送寶，大家互通有無，都希望盡快把學到的好經驗好做法用到當地鄉村振興的實踐中。

自“南北掛鉤共同發展”戰略實施以來，蘇州與宿遷在農業農村領域合作密切。此次互學互看，蘇州市委農辦副主任陸增根帶隊先后前往宿城區、泗陽縣實地觀摩學習宿遷南北掛鉤項目、鄉村產業發展、空間治理、農村改革等鄉村振興重點工作。“我們看到了宿遷在產業振興、民生普惠、農村改革等方面的新發展、新氣象，啟發多、收獲豐，對推動蘇州自身工作形成了有益的思考借鑒。同時，也看到了南北掛鉤共同發展戰略所帶來的良好成效。”陸增根說，將充分發揮蘇州和宿遷各自的資源稟賦和發展優勢，在保供協作、產業協同、幫促共建等方面，深化合作、聯動發展，加快形成互利互促、合作共贏的新格局。

有同樣感受的還有帶隊赴淮安觀摩的無錫市委農辦副主任王盛，“淮安小龍蝦產業發展30余年，始終堅持科學制訂發展方案、明確階段目標任務、細化深化工作舉措，確保規劃的長期性、政策的延續性，這種久久為功推進鄉村產業振興的做法非常值得無錫學習借鑒。”

在了解到泰州市正在開展鄉村振興市鎮村三級示范聯創，通過指標評價形成三級“農村人居環境美麗指數”后，鎮江市委農辦副主任張海斌表示，“綠水青山就是金山銀山，鎮江要堅持生態優先、綠色發展，圍繞建設宜居宜業和美鄉村，扎實推動農村環境全域提升、‘戴莊經驗’擴面提質、村莊管護常態長效、特色產業優質高效，把生態優勢變成民生福祉。”

深入學習運用浙江“千萬工程”經驗，實現廣大鄉村由表及里、形神兼備的全面提升，是徐州市推動鄉村建設的重要內容。在觀摩學習無錫市錫山區鄉村建設、鄉村治理有關工作經驗后，徐州市委農辦四級調研員潘志夫表示，“我們對厚橋街道謝埭蕩村、羊尖鎮嚴家橋村留下了深刻的印象，徐州高質量打造淮海經濟區現代農業強市，必須全覆蓋提升農村人居環境上的薄弱環節。”潘志夫說，將針對農村基礎設施欠賬多、農村“空關房”現象普遍等問題，著力深化創新“三生”空間治理，實施鄉村公共空間治理2.0版，推行“圖碼管控”，厘清公共空間權屬、美化公共空間環境、打造公共空間經濟，確保到2023年底，農村集體資產資源清理全面見底、全部公開。

“江蘇南京國家農業高新技術產業示范區是全國首批、長三角目前唯一的國家農高區，園區擁有國家及省市科研平臺91個、高層次‘雙創’人才200多名，這種推動產業和人才深度融合的發展方式非常值得學習。”常州市農業農村局黨組成員徐海表示，“常州要以農業強省建設為引領，加快構建產業結構優、質量效益高、經營主體強、技術裝備精、路徑模式新的現代鄉村產業體系。”同樣注重鄉村人才隊伍建設的還有揚州市，在觀摩學習了鎮江時代楷模、“最美奮斗者”趙亞夫、十四屆全國人大代表魏巧等新農人培育經驗后，揚州市農業農村局副局長曾俊表示，揚州要培育時代“新農人”，塑好鄉村振興之“魂”。將以生產經營型、專業技能型和專業服務型高素質農民為培育重點，兼顧小農戶和普通農戶，圍繞產業發展和農民需求，分層次、分類別開展高素質農民培育。同時，發揮新型經營主體和“新農人”示范帶動作用，鼓勵和支持有條件的農業企業等市場主體參與培育工作，加強縣級以上示范合作社、家庭農場培育力度，力爭全國示范合作社創成數量走在全省前列。

“開展鄉村振興‘推磨式’互看互學實地觀摩活動是堅決貫徹中央決策部署，大興調查研究，推動鄉村振興實績考核落地見效，提高考核的公信力和權威性的重要舉措，也是推動各地相互學習借鑒、交流、取長補短行之有效的好做法。”省委農辦副主任楊天水表示，相較于“紙面學習”，開展面對面實地學習交流，有利于進一步拓寬思路、激發干勁，找準路徑、破解難題，切實把學習成果轉化為推進工作、攻堅克難的實際成效。“我們要發揮好農辦統籌協調、決策參謀、推動落實、督導檢查等職能作用，創新工作方法，近期，還將組織開展貫徹落實省委一號文件情況督查，推動各地以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺抓好‘三農’重點任務落實，確保習近平總書記重要講話精神轉化成建設農業強省、加快農業現代化的具體行動和實際成效。”□