做實“三真三全” 打造和美“沂”人村莊

新農言/特約記者

江蘇省新沂市聚焦“三美一高”， 圍繞“整潔美麗、和諧宜居”鄉村建設目標，不斷創新“12345”工作機制，在“三真三全”，即真心實意、真抓實干、真金白銀；全員發動、全域推進、全面提升上下足功夫、鉚足干勁、久久為功，深入實施“十鎮創優、百村示范、千莊提升”美麗鄉村建設計劃，走出一條“典型培育、示范引領、全域推進、全面提升”的農村人居環境整治提升新路子，高質量打造村凈、景美、人和的“沂”人村莊。農村人居環境整治工作連續三年獲評全省第一等次，榮獲江蘇省首批農村人居環境整治提升示范縣。

繪就“一張藍圖”。調優鎮村布局規劃，結合“三區三線”規劃成果，按需編制實用性“多規合一”村莊規劃，為鄉村建設指明方向，全市30%的行政村已完成村莊規劃編制工作。同時，每年制定出臺年度農村人居環境工作要點、美麗田園鄉村建設實施方案等，為環境整治和美麗鄉村建設提供遵循。

強化“雙輪驅動”。新沂市牢固樹立生態優先理念，認真落實五級書記抓鄉村振興要求，把改善農村人居環境作為“先手棋”，列為市人大“一號議案”、市政協重點督辦提案和為民辦實事重點工程，強力推進。一方面，建立了市鎮村三級聯動的“行政推動”機制，層層壓實責任；另一方面，出臺《新沂市農業農村高質量發展扶持辦法》，細化獎補標準和措施，增強“政策拉動”效應，確保工作可持續性。

注重“三個結合”。一是同推進鄉村全面振興有機結合。緊密圍繞鄉村振興20字方針，把農村人居環境與鄉村產業、鄉風文明、鄉村治理融合發展，讓鄉村的美麗留住人、吸引人，讓工商資本愿意到農村、城市資源順暢流入農村，促進城鄉融合發展，不斷加快鄉村全面振興步伐。二是同創建文明城市有機結合。以全國文明城市創建為契機，開展城鄉一體化文明創建活動，不斷改善鄉村生態環境，優化鄉村發展環境，豐富鄉村內涵，提升城市品位。三是同補齊民生短板有機結合。深化農村公共空間治理，一體規劃建設水電路氣等基礎設施，強化教育、衛生、養老等民生保障，補齊鄉村短板，群眾幸福感獲得感認同感顯著提升。

堅持“四大原則”。一是突出分類實施，不“一刀切”。因村制宜，廣納民意，突出特色，防止一個模式套到底；制定村莊環境整治計劃，制定工程建設正負面清單，量力而行，分類推進，防止過度建設增加村級負債。二是堅持問題導向，不“繞道走”。針對各村短板，梳理問題清單，建立責任清單，項目化推進，確保實效。三是突出科學決策，不“翻燒餅”。合理安排道路、綠化、亮化、污水管網連通等施工序時，不走回頭路，不花冤枉錢。四是突出群眾滿意，不“走形式”。始終把見到實效、符合鄉情、農民滿意作為推進農村人居環境整治的根本要求，切實解決群眾的急難愁盼問題。

創新“五項措施”。一是“四區”聯動騰空間。靈活運用“騰用美管”多種舉措，持續開展“村莊農田、涉河涉湖、交通干線、鎮區街區”四大區域專項拆違行動，騰出公共空間。2018年以來，累計拆除農村各類違建800萬平方米，回收利用農村公共空間9萬余畝。二是全域增綠助增收。針對治理出來的公共空間，大規模綠化造林，以綠美境、以綠增收。2018年以來，栽植綠化苗木2200多萬株，村集體年均增收10萬元以上。三是多元投入補短板。強化縣級財政引導，構建各級多元投入機制，5年累計投入財政資金50億元建強基礎設施，其中，公共空間治理每年每村20萬元、村內道路每公里獎補15萬元、公廁每座3萬元、戶廁改造每戶1000元、綠化每畝1600元、美麗宜居村莊每村50萬元、特色田園鄉村每村100萬元，農村生活垃圾處理、污水處理設施由市財政全部兜底。目前，自然村公廁、生活垃圾收運、城鄉供水、亮化工程、天然氣管道、農村區域養老、農村雙車道四級公路等實現全覆蓋。四是梯次推進促提升。按照“整治有序、美麗宜居、特色田園”三個層次，梯次推動美麗鄉村建設，把美麗宜居村莊、特色田園鄉村和產業帶、文化帶、風光帶串珠成鏈、連線成片，打造“東西南北”四個美麗宜居村莊集聚區和一條百里山水田園休閑觀光帶，帶動全域全面提升。累計創建省市縣三級特色田園鄉村46個、美麗宜居村莊420個、省級傳統村落5個、省級綠美村莊49個、國家級森林鄉村4個。新沂市將于“十四五”期間實現所有規劃保留村莊美麗宜居全覆蓋。五是創新機制強推動。創新“圖碼管控”機制，把美麗風景變成“美好錢景”；構建“紅黑榜”督查評價機制，將人居環境整治納入鄉村振興考核及村級“領頭雁”評比，營造濃厚氛圍；同時出臺《新沂市關于建立村莊環境“五位一體”長效管護機制的指導意見》，重點落實“三個一”（即一支隊伍、一筆資金、一個考核）管護措施，助推村莊環境從“一時美”向“一直美”轉變。□