運用科學思維糾治“五多”問題的對策思考

李 喆 王 磊

“五多”問題由來已久，官兵最厭惡、基層最無奈、解決最棘手。近年來，全軍上下大力糾治“五多”問題，在持續為基層減負、為官兵解壓方面取得明顯成效，但一些頑瘴痼疾仍然有土壤、有市場，沖擊部隊主責主業，制約戰斗力提升。糾治“五多”問題，必須堅持系統觀念，運用好系統、辯證、法治、創新等科學思維方法，緊盯問題焦點、規律特點、矛盾節點、發力重點，通過更新理念、完善機制、改進方法，將減負與強能、減量與增效有機統一，確保部隊一門心思謀戰研戰、官兵心無旁騖練兵備戰。

一、運用系統思維，做到去繁就簡

系統思維是從系統與要素的關系上把握事物的關聯性、整體性的一種思維方式。習主席指出：“形式主義、官僚主義是黨和國家事業發展的大敵，要強化系統思維和科學謀劃，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子。”許多“五多”問題的產生，就是缺乏頂層設計、整體謀劃，各項工作關聯性、系統性、協同性不夠，導致復雜煩瑣、重復開展。必須堅持用系統思維謀劃、部署和推進工作，去繁就簡，讓工作看起來簡潔、說起來簡單、做起來簡化。一是做好謀劃的“加法”。加強工作的頂層籌劃，明確目標、理清思路，提高工作質效。堅持提前籌劃，對年度、階段工作謀劃在前，不隨意變更年度計劃，不額外增加基層任務；堅持對口籌劃，機關定期梳理本領域重點工作，利用首長辦公會等時機統一安排部署，有效克服政出多門、多頭安排等問題；堅持精準籌劃，黨委機關搞好調查研究，定向施策、精準發力，防止大水漫灌，做到實事求是、量體裁衣。二是做好統籌的“減法”。“上面千條線，下面一根針。”黨委機關必須強化“一盤棋”思想，加強科學統籌、相互溝通，減少工作上的忙亂。設立“主官工作日”，建立聯絡協同機制，暢通黨委機關和基層主官交流渠道，堅持橫向工作多聯、縱向工作多串、交叉工作多分，主動做好關閘分流。持續細化改進工作作風措施，固化“多會合一”“多課合一”模式，務實作風杜絕虛耗，切實減量減壓。三是做好協作的“乘法”。合理分配人力、物力和財力，密切協作、相互支持，整體聯動形成強大合力。在訓練上，采取“集訓+比武”方式，分專業集約化開展練兵，統籌力量資源建強“藍軍”分隊，持續開展專攻精練，不斷強化訓練效果。在教育上，用好“線上大講堂”“推門聽課”系統，區分領導干部、政治干部、其他官兵三個類別，持續開展“好課推薦、精品共享”活動，著力破解備課授課任務重、質量低等問題。

二、運用辯證思維，做到去粗存精

辯證思維是在現實中運用唯物辯證法觀察事物、分析問題、解決問題的一種思維方式。運用辯證思維分析內容與形式二者的關系，即內容決定形式、形式反作用于內容。“五多”問題割裂了形式與內容的內在邏輯，使形式脫離了內容，背離了服務于內容的初衷和目的，導致形式主義、痕跡主義泛濫。必須堅決把背離內容的“粗”形式去掉，把吻合內容的“精”形式留下，通過去粗存精達到形式與內容的統一。一是處理好上與下的關系。把對上負責與對下負責割裂開來，是形式主義存在的重要根源，必須堅持上下相統一。要吃透上情，弄清上級指示要求，悟透精神主旨，把準內涵要義，不當傳話筒，按照上級的精神籌劃安排工作，確保方向不偏、指導有法。要洞悉下情，嚴格落實“雙幫雙到”機制，黨委機關深入基層、走進官兵，掌握真實情況，上下結合、融會貫通，做到不唯上、不唯書、只唯實。二是處理好多與少的關系。衡量多與少的度，關鍵在效用，要在“質”上做加法，在“量”上做減法。要端正政績觀，持續改進學風文風會風，堅決防止有害積極性、防止簡單問題復雜化、防止層層加碼，切實強化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當。要堅持基層至上，充分尊重實際、尊重基層，堅持把工作重心放在基層，避免急功近利、急于求成。三是處理好統與分的關系。堅持統而有序、分而有效的原則，確保工作統分到位。加強指導性，黨委機關列出權力清單、厘清權力邊界，建立完善跟蹤檢查、監督舉報、問題查處等機制，切實統住機關亂忙、基層忙亂的現象。突顯自主性，尊重基層工作安排權、人員使用權、財務支配權，做到還權不集權、適位不越位、放手不插手。注重科學性，堅持按綱抓建，變粗放式抓建為精準式指導幫建。

三、運用法治思維，做到去偽存真

法治思維是運用法治理念、原則、規則認識事物、判斷是非、解決問題的一種思維方式。“五多”問題之所以屢禁不止，根本還是治軍方式沒有完全轉變，工作憑經驗不依法、重人治輕法治。必須著力推進“三個根本性轉變”，堅持去偽存真，把法治之外、法治之上的“偽法治”摒棄掉，把法治之內、法治之下的“真法治”運行好，真正形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。一是基礎在“學”。堅持學法為先，讓法治精神、法治理念深入人心，使官兵信仰法治。黨委帶頭領學，緊緊扭住依法治軍戰略，用好黨委理論學習中心組帶機關學習模式，以上帶下推動落實。機關集中研學，利用理論學習夜校、崗位練兵等時機，開展課題式、互動式學習研究，努力做到“條例通”“政策通”。基層做到活學，常態開展條例法規大學習活動，利用板報櫥窗、法治長廊、廣播電視等平臺，濃厚學法氛圍。二是關鍵在“用”。堅持依法決策，持續完善黨委議事規則，健全黨委決策法律保障制度，重大決策進行事前合法性審查，切實防止和糾治違規違法決策。堅持依法履職，嚴格依法指導工作，自覺摒棄憑經驗不依法、按套路不循法等錯誤觀念，做到唯法不唯上、唯法不唯權。堅持依法抓建，建立日、周、月、季、年工作清單，捋順基層落實的“千條線”，切實做到各項工作循于法、秩序統于法、忙亂止于法。三是重點在“守”。在制度完善上，堅持下位法服從上位法，做到與上精準對表、與下有效銜接，不額外添設“紅線”，確保規定有法可依、有據可查。在處理問題上，堅持用法規上的事實辨別是非，用權利義務思維分清對錯，推動問題在法治軌道內徹底解決。在監督檢查上，充分發揮風氣監督員、量化評比等監督制度，創新網絡信箱等監督載體，對不依法開展工作的人和事嚴肅整改糾治。

四、運用創新思維，做到去末歸本

創新思維是與時俱進、求新求變、以新穎獨到的方法解決問題的一種思維方式。當前基層建設面臨許多新課題、新挑戰和新要求，必須守正創新，把創新的出發點和落腳點放在部隊戰斗力、放在官兵這個“本”上，堅持去末歸本，把影響部隊戰斗力的事去掉，把官兵急難愁盼的事辦好。一是歸正“中心”。糾治“五多”問題，必須樹立向戰、為戰、勝戰的鮮明導向，切實把“水分”擠出去，把“雜質”清出去。堅持以戰領建，著力建強打仗型黨委班子，推開專長化任教、集約化組訓、模擬化訓練、標準化考核，穩步提升核心軍事能力。大興作戰問題調查研究之風，深研現代戰爭規律特點、制勝機理，加大原創性、前瞻性體系戰法創新，著力提升打贏能力。牢固樹立“為戰選育”導向，持續抓好理論、科技、工作、制度創新，努力培養一大批軍事創新人才。二是回歸“主體”。堅持官兵主體地位，樹立共建、共治、共享理念，常態開展“建言獻策、你問我答”活動，全面接納鮮活思想，真正讓官兵的“金點子”融入黨委決策。注重深入基層、深入官兵，細心把官兵脈搏、耐心聽官兵心聲、用心知官兵冷暖，安排工作充分考慮基層承受能力，多關愛官兵、多幫帶基層、多解決問題。尊重官兵首創精神，注重加強對各項工作的研究創新，群策群力、集智攻關，通過優化流程、改進方法、搞好融合，不斷提升工作質效，真正從源頭為基層松綁、為官兵減負。