《企業標準總監工作指南》地方標準關鍵問題研究

王燦 王彭杰 賈定坤

關鍵詞：企業標準總監，地方標準，工作指南，安徽省

0 引言

《國家標準化發展綱要》指出，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面，標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。安徽省在全國率先建立較為完善的企業標準總監制度并在全省范圍內推行，服務安徽省經濟社會高質量發展。根據安徽省委、省政府《關于全面推進標準化發展的實施意見》，到2025年將培養企業標準總監3000人以上。

為了推行企業標準總監制度，安徽省市場監督管理局印發《關于推行企業標準總監制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），重點引導全省有條件的規模以上企業特別是戰略性新興產業企業逐步建立企業標準總監制度。《意見》主要對企業標準總監制度作出了指導性要求，但對企業標準總監如何在企業內部開展標準化相關工作卻沒有提供翔實的指引。

在此背景下，經安徽省市場監督管理局批準，蕪湖市標準化研究院申報并起草了《企業標準總監工作指南》地方標準?！镀髽I標準總監工作指南》的制定進一步明確企業標準總監的任職要求和工作內容，這將有助于推動企業標準總監制度在安徽省范圍內的推行實施，有助于提升企業標準化能力。

1 企業標準總監概念的界定

在企業標準總監制度推行以前，大家比較熟悉的首席質量官制度，是通過設置首席質量官，將高級質量管理人員納入企業戰略核心，參與重大經營決策，推動企業完善經營管理制度，獲得質量競爭優勢。首席質量官又稱質量總監，是企業的第一質量負責人，屬于企業高層領導，參與企業戰略決策[1]。借鑒首席質量官制度，企業是否也能設置一名統籌負責的高級管理者，以此推動企業標準化工作有效開展。

國內多個地市進行了企業標準總監及類似制度的探索（見圖1）。江蘇省南通市港閘區提出，設立企業標準總監作為企業標準化工作第一責任人。蕪湖市設立企業標準總監作為承擔企業標準化工作的第一管理人，參與企業重大決策活動，一般在企業標準化高層管理崗位人員中聘任。河南省許昌市通過設立標準化專員作為企業開展標準化工作的專業人員，但未提及標準化專員的崗位層級。2022年，上海市及山西省陽泉市推出企業標準化總監制度[2]，浙江省杭州市推出了企業標準化總師制度。

安徽省在吸收各地試點探索的基礎上，在《企業標準總監工作指南》地方標準中明確企業標準總監為企業標準化工作第一管理人，由企業聘任負責企業標準化工作。為確保企業標準總監的工作開展，標準還提出企業要給予一定的職權保障和經費保障。為了不限制標準總監制度僅適用于企業，便于標準總監制度的進一步推廣，標準中給出了其他機構的標準總監參照執行的建議。

2 標準研制的原則和過程

2.1 落實法律政策相關要求

《企業標準總監工作指南》地方標準的研制，是貫徹《中華人民共和國標準化法》，支持開展實施“標準化+”，鼓勵各行各業利用標準化的方式方法組織生產、經營、管理和服務，發揮標準化在經濟社會發展中的支撐和引領作用的重要體現，也是落實《國家標準化發展綱要》關于加強標準化人才隊伍建設的具體實踐。國家市場監督管理總局印發的《企業標準化促進辦法》中也同樣明確了縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門應當引導企業完善標準化人才培養機制。

2.2 與相關國家標準相協調

企業標準化工作系列國家標準是我國優秀企業標準化工作實踐經驗的高度凝練，也為廣大企業開展標準化工作提供了基礎性、系統性指導[3]。企業標準總監制度的建立響應了企業標準化工作系列國家標準的要求，也是貫徹實施企業標準化工作系列國家標準的具體舉措，為企業有效開展標準化工作提供了人員保障。特別是GB/T 35778給出的企業標準化機構和人員職責，這為企業標準總監的工作開展提供了指引。此外，GB/T 13016和GB/T13017等國家標準給出了標準體系的構建原則和編制指南，GB/T 1、GB/T 20000、GB/T 20001和GB/T20002等系列國家標準明確了標準編寫規則，這些基礎性的國家標準給予企業標準總監開展企業標準體系構建及進行標準的制修訂等核心業務工作以有力的技術支撐。

2.3 借鑒地方優秀實踐經驗

蕪湖市探索建立了以《企業標準總監工作指南》（DB 3402/T 2—2020）為核心、以“管理辦法+崗位培訓+聯盟組織+績效評估”為主要內容的系列配套制度推進機制，為企業標準總監制度的推廣實施提供了理論支撐和實踐參考[4]。由蕪湖市地方標準轉化制定的安徽省地方標準DB34/T 4348—2022《企業標準總監工作指南》的起草過程中，除利用網絡廣泛地向社會征求意見外，還通過召開征求意見座談會，邀請合肥、淮南、六安、蕪湖、銅陵、安慶等地主管部門和標準總監代表參加，結合各地實施企業標準總監制度的實際工作經驗，修改完善標準。特別是將企業標準總監工作內容與安徽省創新探索的特色標準化活動密切銜接，如安徽省標準化專業技術資格考試及安徽省標準創新貢獻獎、技術標準創新基地、標準化創新中心等，以地方標準的形式將優秀的標準化實踐固化、復制和推廣，讓該標準更加突出省情，確保標準的針對性和有效性。

3 標準主要技術內容研究

3.1 標準技術框架的確定

根據安徽省各地企業標準總監制度實施經驗，迫切需要對企業標準總監具體業務工作、職權保障進行明確，才能對《意見》進行有效補充，從而促進企業標準總監制度的實施。基于這種現實的標準需求，按照系統分析的基本方法和原理，結合相關國家標準的編寫要求，研究設計出《企業標準總監工作指南》的技術框架（見表1）。

其中核心章節包括：

——“任職要求”從基本條件、技術能力和行為規范三個方面提出了企業標準總監在學歷、工作經驗、職業道德、知識素養等方面的任職條件。

——“工作目標與內容”從工作目標、企業標準戰略規劃、企業標準體系構建、企業標準的制修訂、企業標準自我聲明公開、企業標準的實施與檢查、參與標準化活動、企業標準化信息管理等方面詳細給出了企業標準總監的工作內容。

——“工作保障”從職權和經費兩個角度對企業標準總監工作開展提出保障。

3.2 企業標準總監任職要求

企業標準總監處于企業標準化管理的關鍵崗位，需要設置崗位門檻，以確保選聘到合適的人來勝任工作，其任職條件除按照安徽省市場監督管理局印發《意見》外，還應充分結合工作的特點、崗位定位，同時滿足現實的工作需求。

企業標準化工作的特點要求企業標準總監對政策理解能力強、知識面寬，尤其知曉企業生產、技術、經營及管理狀況，具有一定的組織、文字和語言表達能力，以便能協調處理好企業各方面的關系，調動各方面的積極性，共同把標準化工作開展好。企業標準總監的任職需要充分考慮到其崗位的工作定位，作為企業標準化工作第一管理人，企業標準總監需要統籌和調度企業標準化方面的各項工作，這與公司其他管理者的工作有著明顯的區別，這要求企業標準總監應有標準化管理工作的經驗，需要經過培訓考核后才能擔任。

同時，標準化工作作為現代企業發展的基礎要求，面對新的發展環境，企業標準化工作也會發生新的變化，企業標準總監需要通過不斷更新標準化知識才能更好地履職盡責[5]?？紤]到企業標準總監制度的推廣中，設置企業標準總監的企業很多是規模以上的戰略性新興產業企業，企業可能存在進出口業務，企業標準總監的工作具有復雜性和國際性，所以對于有外貿業務的企業，企業標準總監還需要了解進出口地的標準化相關政策要求。

3.3 企業標準總監工作目標與內容

3.3.1 工作目標

標準化是企業實行科學管理的重要基礎。企業運用標準化開展管理，就是在企業的生產、經營、管理、創新等方面建立共同遵循和共同使用的準則，從而提升產品質量，增強產品市場競爭力。企業標準總監工作目標的設定需要充分響應標準化工作的目的，要在統籌推進企業標準化工作的基礎上，促進企業戰略目標的實現，同時還應綜合考慮標準化在企業管理中的作用，促進企業科學管理，提高企業產品（服務）質量，以達到提升企業核心競爭力，實現企業經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益的全面提高。

3.3.2 工作內容

雖然每個企業的經營方針和戰略目標不同，要解決的問題不同，但是企業標準總監的工作目標都是一致的，企業標準總監的工作內容就是為了實現工作目標做出的安排。企業標準總監作為企業標準化工作人員和企業標準化領導者擁有雙重身份，這也決定他的工作內容具有微觀和宏觀兩個方面。

微觀方面的工作是指企業具體的標準化業務工作。作為標準化工作人員，標準總監需要掌握標準體系構建、標準編寫等基礎性業務工作，同時考慮到企業所具備的標準化力量千差萬別，有的企業標準總監需要親自從事基礎性業務工作，有的企業標準總監雖然不需要從事基礎性業務工作，但是要完成對企業標準化工作的統籌管理，需要對普通的企業標準化工作人員進行業務考核和指導。

宏觀方面的工作是指企業標準化戰略規劃和文化創建。企業標準總監作為企業標準化領導者，全面負責企業的標準化工作。這要求企業標準總監的工作不能漫無目的，要建立依據企業發展戰略制定的企業標準化戰略規劃，達到統籌企業標準化工作的目的。同時要考慮將戰略目標進行細化分配到企業的各部門，滲透到企業的生產、經營、管理的各階段，制定并組織實施企業標準化計劃。企業標準化工作的系統性和全員性，要求企業標準化意識需要深入企業全體員工。意識的提升需要價值觀理念的引導，形成標準化的文化，這就要求企業標準總監需要從文化的視角審視和開展標準化工作，培育企業標準化文化，將其納入企業文化中。

3.4 企業標準總監工作保障、管理與考評

企業標準化工作難以開展的一個重要原因是缺乏統一的領導或領導層級低，必要的職權保障是企業標準總監開展工作的前提。企業標準總監對企業違反標準化法規定的行為有權制止，并向企業主要負責人提出處理意見。對不符合標準化法有關要求的技術文件，有權不予簽字。企業標準總監有權參與到企業重大決策中，為企業重大決策提供標準化思路，根據重大決策導致的企業生產經營變化及時調整標準化戰略。同時為有效推進履職，需要給予企業標準總監相應的經費保障。

企業標準總監工作任務重、責任大，需要企業選拔合適的人員擇優錄用，聘用制是企業標準總監選拔任用方式之一，方便企業靈活選拔和管理。另外，對企業標準總監的考核也是促進企業標準總監工作持續改進和提升的必要路徑，考慮到企業實際生產及運行管理的模式差別，故根據結果導向，提出考評的結果應與績效考核相聯系，但在標準中不給出具體的考評機制，給企業以充分的自由選擇。

4 結語

2023年5月22日，國家市場監督管理總局印發《標準創新型企業梯度培育管理辦法（試行）》，給出的標準創新型企業評價指標中要求大型企業建立標準化總監制度，為企業標準總監制度在全國范圍的實施推廣提供了有力支持。安徽省地方標準《企業標準總監工作指南》作為指導企業標準總監開展工作的翔實指引，還將繼續吸收企業標準總監實際工作遇到的問題及應對情況，定期開展標準實施情況總結和評估，持續提升標準的適用性和有效性。