義務教育作業管理需在精要處突破與提升

○ 滄州市教育局教育科學研究所 張東興

2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，從此，“雙減”成了義務教育階段的一項重要任務。2022 年3 月，《義務教育課程方案和課程標準（2022 年版）》發布，各學科課程標準中均制定了明確的“學業質量標準”，以此作為衡量學科學業質量的尺子，讓“減負”步入了有據可依的新階段。2022 年10月，黨的二十大報告中提出了“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”。2023 年5 月29日，習近平同志在中共中央政治局第五次集體學習時強調，要“加快建設教育強國，為中華民族偉大復興提供有力支撐”，提出“要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線”。厘清這樣的發展脈絡，有利于我們進一步提升“減負”的政治站位，將“優化作業管理”置于新時代教育發展的大背景下去思考和把握。

受河北省教育科學研究院的邀請，本人參與了2023 年河北省義務教育學校作業管理優秀案例評審工作，對182 項參評案例進行了認真梳理，對我省義務教育學校作業管理的現狀進行了分析，也對該項工作應該在哪些方面加以提升進行了思考：義務教育階段的作業管理需要總結階段性經驗，直面問題，找準工作的著力點，尋求教育的優質發展。

一、義務教育作業管理現狀的顯著特點

參評案例經由各市教育部門層層篩選，代表了我省義務教育階段作業管理工作的基本現狀。通過分析這些案例，筆者結合深入基層學校所做調查，總結出如下幾個方面的顯著特點：

一是各級教育行政部門普遍重視，相繼出臺了相關文件貫徹落實各項政策要求，但是仍存在“以文件落實文件”“以會議落實政策”的現象，區域性扎實推進的行動力度還不夠大，缺少“咬定青山不放松”的精神。

二是各學校開始強化作業管理工作的落實，學校層面建章立制階段已經完成，對學生作業的宏觀調控已經初見成效。

三是在作業管理的探索實踐中，一些典型學校在學科教學的優化、課堂教學的優化、校本研修的聚焦、教育評價的嘗試等方面取得了一些優秀成果，并在一定范圍內得到推廣。

四是作業管理研究“不均衡”的特點非常突出，主要體現在區域間的不均衡和學段間的不均衡：小學比初中學段起步早，抓得實，成果多，亮點多；相反，初中學段起步較慢，舉措較少，做法也較虛。

五是既有研究成果的層次相對較低，普適性和創新性不足：外在的要求多，深入的研究少；新瓶裝舊酒的多，與時俱進的少；個性化的做法多，頂層謀劃和系統科學規劃的少。

二、義務教育作業管理的典型案例分析

通過對參評作業管理案例的分析，比較典型的優秀案例體現在以下四個方面：

1.探索作業管理創新機制。

石家莊市第四十七中學建立了“三級督查制度”，對不同類型的作業采取不同的考核方式；學科組長管理，備課組長把關，班主任協調，教務主任監控；創新作業精彩紛呈，被眾多媒體報道，受到社會廣泛贊譽。

唐山市路北區西山路小學教研組統一設計了“作業清單”，為教師規劃了“教師作業本”。可自由選擇的個性作業有“精彩周作業”“長周期作業”“降標替代版作業”，常規設置由“每日誦讀”“每日計算”“每日練字”“每日運動”“勞動實踐”組成的“五個一”基本素養訓練作業，還有豐富多彩的社團作業。

張家口市橋東區衛華小學做到“五沒有”“三公示”“兩監督”“兩融合”：一二年級無書面家庭作業、無家長批改作業、無手機打卡作業、無布置后不批改現象、周三設立為無作業日，班內公示、校園公示、公眾號公示，作業協調員監督、學校監督，作業檢查人員融合、形式融合。學校按照“長短結合”的原則優化作業：“短作業”指向基礎知識，即國家課程的學科基礎知識鞏固與練習；“長作業”以生活為主要內容，以自主探究為主要方式，既能鞏固課堂知識，又能發揮學生的創新實踐能力，提升核心素養。

2.明確作業的分類分層與定標。

滄州市東光縣第四實驗小學將作業分為“校內層級作業”加“校外實踐作業”：校內作業實行層級布置，根據難度系數設計成基礎類作業、提高類作業、拓展類作業三個層級，學生自主選擇層級；校外實踐作業分為必做類和選做類，課外閱讀和體育鍛煉等為必做類，家務勞動、美育實踐和拓展活動等為選做類。

唐山市灤南縣倴城鎮中心學校將作業分成課堂作業、家庭作業、實踐作業、特色作業四大類。把教師設計的作業分成高水平和低水平兩種類型：高水平的作業包括想象性作業、收集證據及解決問題的作業、應用性作業、分析性作業、綜合性作業、變換性作業；低水平的作業包括懲戒性作業，抄寫、朗讀、記憶性作業，填充理解或做筆記，強化性作業等。作業管理與手機信息技術充分融合，作業實現多學科融合，作業設計實踐化，讓作業融入社會，從課堂走向生活。

3.強化作業的融合性與綜合實踐性。

承德縣實驗小學每周四下午均安排綜合實踐活動“五彩作業”，即“科技藍”“安全黃”“生命綠”“傳統紅”“學科橙”，凸顯生活化教育，設計生活實踐作業。

滄州市肅寧縣邵莊中學的勞動與綜合實踐活動課程以“鄉土情，赤子心”為主題，扎實推進三季課程：第一季以學校的“稼穡園”為研究對象，開展勞動實踐活動探究；第二季以“農耕文化”為研究對象，開展勞動實踐活動探究；第三季以“愛邵莊、愛肅寧”為主題，從“邵莊方言”“肅寧先烈”“紅色肅寧”三個方面展開研究性學習。

4.進行作業設計的校本化研究。

滄州市渤海新區第二小學由基礎型作業、實踐性作業、菜單式作業構成多元作業。2022 年，學校以“童夢冬奧 心向未來”為項目式學習主題，每個年級設計不同的創新作業，將作業研究設計步驟確定為：研讀課標→分析教材→分析學情→設定作業目標→設計作業方案→作業實施→分析優化→評價作業。

辛集市辛集鎮第二小學扎實推動主題研討活動，每次教研都有主題，比如：作業設計百寶箱（題型方面的思考）、訂正作業（作業訂正和反饋的策略）、微笑計劃（讓后進生自覺寫作業的小招數）、復習作業的設計（強化階段性評價過程研究）、我的糾錯本（在反思中提升學習成效）等。帶有創新性的做法還有：向成績好的學生簽發“作業免做券”，向部分學生發放本周作業錯誤率高的“作業小紙條”等。

三、優化義務教育作業管理工作的幾點建議

要從以下幾個方面來加強作業管理的研究，用“捻針尖兒”和精準、持續的發力進行提升。

1.將作業管理研究與落實新課程標準密切結合。

《義務教育課程方案和課程標準（2022 年版）》從頒布到現在僅有一年多的時間，很多教師還存在對新課程標準了解不細、理解不透的問題，尤其是知行脫節的問題普遍存在。因此，作業的研究不能單純地、孤立地進行，要放在落實新課程方案和新課程標準的框架下推進。

2.將作業管理與優化學科教學密切結合。

我們需要對學科教學中作業的定位進行重新審視，將其與落實新課程標準中的“教學評一體化”的要求結合起來，與減負中的提質結合起來。要充分認識到：作業就是學習，設計作業的本質就是設計學習活動。設計學習活動就是在尋求新課程標準所說的“教學方式的變革”，優化學習活動就是在優化教學。設計作業不僅僅指課堂作業，還應向課前延伸，向課后延伸。設計作業不應該局限于學校，還應該向生活延伸，向家庭延伸，向社會延伸。

3.將作業管理與提升校本研修水平密切結合。

人們普遍的認知是：校本教研是為了學校發展，立足學校自身、解決學校問題的學校教學研討活動。筆者認為，如果將校本教研改稱為校本研修，其內涵會更豐富，可以做的文章也會更多一些。課題研究、項目研究應該是校本研修中層級比較高的研究活動。

目前，教學評價的研究明顯滯后，是學科課程改革中的短板。因此，以作業管理、作業設計為內容的課題研究和項目研究既是現實需要，也有廣闊的前景。

建議學校組織教師對學科課改存在的問題進行深入研究，找準教學中的癥結所在，開展精準的小課題研究和項目研究。例如，基于學段銜接的幼小銜接、小初銜接、初高銜接的作業設計研究，基于教材的“課后習題”教學過程化研究，以核心素養為目標的階段性學業質量測試研究，關注整個學習過程的“預習”與“復習”作業的研究，體現“評價、反饋、矯正、補償”的強化學習進程的專項研究，培養學生學習思維和學習方法的專題研究，學科教學生活化、社會性、實踐性、綜合性的研究，區域文化與學科教學的深度融合的研究等。

4.將作業管理與學校文化和課程體系構建密切結合。

從學校發展的角度來說，規范發展是前提，特色發展是生命。提升學校整體辦學水平，一定要下大力氣構建系統的學校文化和課程體系。在這個體系中，教師的教學評價和學生的學習評價是重要組成部分。評價的方式要研究，各類評價要成體系，要為教師的成長和學生的成長建立記錄，搭建展示生命活力的平臺。從這樣的意義去考慮，作業的研究會大大突破原來的視野，被置于師生生命歷程的高站位和大格局中去研究，就會有更多的增長點。